河道治理工程管理中常见问题探讨及对策

河道治理工程管理中常见问题探讨及对策

张长远

贵州省 凤冈县农业农村局

摘要：水对人们而言是十分重要的，中国水资源部分十分不平均，呈现南多北少，东南多、西南少的特点。河道工程属于特别关键的民生项目，对水资源进行合理监管和社会不断发展具有重要的促进作用。河道还是水利的主要构成部分，具备行洪排涝的基础功能，能够让人们生活水平进一步提升，活动的空间变大，人和环境、社会的联系十分紧密。人们想要改进环境，提升生活质量的想法逐渐深入人心。

关键词：河道治理；工程管理；常见问题探讨；对策

早在2011年，中央一号文件有关的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中提出：“除水害，和人们生存、经济发展、社会发展有关，始终是治国兴邦的大事。让经济得到长时间而且稳定迅速发展，社会更加稳定，为实现全方位建成小康社会胜利，一定要有决心让水利发展速度加快。”同时将小河流治理变成“十二五”的目标任务。

1. 河道工程概况

凤冈县在贵州省东北部，东边是德江、思南县，南面是余庆县、石阡县，西边是湄潭县，北边是正安县。地理坐标是东经107º31'14"～107º56'42"，北纬27º32'25"～28º21'14"，凤岗县南北长为90.1千米，东西宽为46.6千米，总面积为1885.09平方千米，属于遵义市东大门，326国道与杭瑞高速横跨境内，和贵阳的距离为250千米，距离遵义110千米。凤冈县是经济不太发达的山区农业县，整个县城有13个镇1个乡，有86 个行政村和社区，在2015年底整个县城总人数为43.34万人，这之中农业人口是39.40万人，非农业人数为3.94万人；整个县城存在的耕地面积为86.37万亩，这之中水田是42.58万亩、旱田是43.79 万亩，灌溉面积为23.67万亩，有效灌溉面积为19.7万亩，农业人口人均有效灌溉面积0.5亩。凤岗是中亚热带湿润季风气候，平均海拔在为720米。每年平均温度是15.2摄氏度，森林覆盖率达到53.7%，冬季寒冷、夏季炎热，突然肥沃，含有丰富的微量元素锌硒；凤岗属于我国含有锌硒有机茶丰富的地区。

2. 河道治理工程管理中出现的问题

1. 一些防洪项目情况防洪标准很低，不能够符合县城经济发展需要

这部分干流提防项目大部分在上个世纪六七十年代，将沿河人们的资金筹集好建立的，大多数提防在建设过程中都运用沙土当成筑堤材料，预防渗漏、抗冲能力很弱，如果发生汛期会出现管涌、流土，存在迎水面坍塌的问题，背水面滑坡等安全问题。通过最近几年持续加工项目的建立，显著提高了地方抗洪能力。汉江干流堤防部分堤段大致符合设计防洪的准则，而大多数提防工程和治导工程，因为河床下切，堤防防护岸工程基础外露，在加上年就失修等情况，构成病险和隐患，防汛抢险工作特别艰巨。现阶段，汉江城固河道防洪情况逐渐影响到县城经济社会进步。

2. 注重建设轻视管理，管理逐渐形式化

最近几年，县城河道工程因为不具备维护资金与有效的监管，让原本机械设施有部分丢失部分老化，也有一部分零件逐渐破坏，存在没有人保护与修理的情况，造成大部分工程都不能构随时加固，进一步带病运行。

3. 水事活动逐渐增多，工程管理难度在提高

伴随县城镇化的规模逐渐增大、基本设施建设的脚步变快，对砂石的需要量逐渐增加，河道采砂等水事活动逐渐增多。部分砂场进行深度和近堤开采，运用人工的方式改善何势，河岸存在滑坡的情况，造成堤防工程出现安全问题。部分河段开采之后构成砂石弃料任意堆放，让河道堵塞，让河道行洪受到影响。

4. 县城河道管理单位技能水平与水行政执法监管团队力量较弱，管理者业务水准和执法水平需要提升。

3. 针对河道治理存在的问题提出对策

1. 运用很多有效的方式，增大河道法律推广力度

将广播、电视和宣传车等媒体完全运用起来，逐渐深入到沿河的农村，对更多的人们讲解宣传法律相关的条款与重要的内容，让社会人们与沿河人们都了解河道管理责任与承担的关键任务。还能够运用移动和联通等互联网平台向农民发送短信等发送展开广泛的宣传，让我们具有一定的社会影响力，主动打造依法治河的良好社会环境。此外，还要运用世界水日、中国水周等主动组织中华人民共和国《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》、《河道采砂管理办法》等有关法律宣传活动。用展现标语和散发传单的形式，采用人们喜欢的方式，提高他们的关注程度，让普法宣传更加符合人民群众，进一步提升整个社会的法律意识、节水意识、环境保护意识，让更多的干部都知法、懂法、守法，更好的认识到河道管理的重要意义、艰巨性和复杂性，理解与支持河道管理工作。

2. 增强河道工程的巡查

河道工程在运行的时候，具体状态与工作状况都在出现变化，为了随时了解变化的情况，在源头上完成好检验工作。其中有：第一，按照规定时间检查。管理者应该根据具体机制，运用看、听、测等形式，对堤防和河道治理工程展开检查，发现堤身没有雨淋沟、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴、有无虫害、害兽的活动部痕迹；堤岸是否有崩坍；护岸块石是否存在松动、翻起、塌陷；河势、溜势等是否有变化，对堤防险工、护岸是否有影响；是否存在违章建筑。第二，按照规定时间检查，每年的汛前、汛中、和汛后需要对河道工程和具体设施展开全方位检查。汛前需要重点检查岁修工程完成状况与渡汛出现的问题，汛后重点检查工程改变与磨损的状况。第三，尤其要检查，在出现很大洪水、暴雨、地震工程腓肠肌采用与出现重大事故等状况时，一定要展开特别的检查。重点检查工程是否存在损坏，和工程运行的状况。以上的各种检查，一定要仔细、规范、完成好记录，随时把检查汇报提交到上级主管单位，让工程进一步维护。

3. 增大水事违法案件的查处

主动组织执法巡查工作，针对损坏水利工程、河道中违反制度的建筑、倒垃圾等违法案件，要看到一起，组织一起，处理一起，努力把违反法律的案件消灭的萌芽状态。增强对河道管理范畴中违反法律的采砂行为管理，在汛前、禁止采期开展河道采砂专门整顿执法检查活动，保证河道行洪十分顺畅。需要相关单位处理河道防洪工程维护费用，让部分险情很大的水毁工程获得维护与修复，从而确保防洪工程的完善性与提升防洪能力，进一步确保沿江两岸的人生命健康安全。增强河道管理工作知识与法律培训，提高管理者的综合素质、管理水准和行政执法能力，构建一支业务精通、作风优秀的高素质执法管理团队。河道管理者不但要求具备一些理论知识与专业技术水平，也需要具有更多的工作实践经验，单位需要注重职工的综合素质，采用进修或集中组织培训的形式，有计划这针对性的对有关人员展开再教育，了解我国的《水法》、《防洪法》等相关法规以及有关专业知识，提升职工的专业素养与专业技能。

4. 构建河道管理制度

每个级别的政府与水利单位都要确定责任，如果建设部门要求施工，征地或者林木的砍伐都要求有正常的手续；有关单位还需要有河道建设资金，更好的提出具体的清障措施，确保施工中用水用电和通讯等临时设备，在建设的时候出现经济管理和技术问题都需要随时展开研究，做到整体工程建设管理程序化和法制化，就能够确保其和市场经济互相适应，才可以切实展现河道的作用，有国家和人民有利。

结束语：

针对河道工程来说，建设属于基础，管理是最重要的，增强河道工程监管，确保工程能够安全运行，更好的展现工程的经济与社会效益，是河大管理过程中一种长时间的任务。

参考文献：

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