水利工程运行管理研究

水利工程运行管理研究

李春辉

平原县水利局 山东德州 253100

摘要：随着水利事业的拓展、智能水利的推进和生态文明建设，我们需要不断实现自主创新，引领行业发展。目前，我国水利工程数字化任务繁重、难度大，自动化、智能化发展远远不够，安全保障存在隐患，工程效益发挥不足。同时，水利工程信息化的研究主要针对水库、灌区等单项工程。因此，研究水利工程智能化运营管理的发展思路和总体框架设计，将有助于推动水利工程信息化建设，引领水利工程现代化建设。在此基础上，分析了水利工程智能化运行管理的相关内容，以供参考。

关键词：水利工程；智慧化；运行；管理

一、水利工程信息化问题

1.1标准体系有待进一步完善

水利工程建设与管理信息化作为水利行业信息化的重要组成部分，尚缺乏顶层设计，现有水利工程标准规范的信息化内容薄弱。例如，现有标准对水利工程在线自动监测（监测）系统的数据传输和交换缺乏技术规范；《水库大坝安全评价办法》未规定安全评价观测设施。

1.2信息监测覆盖有限

水利工程监测严重不足，关键部位监测站空间覆盖不足，难以支持区域科学决策的需要。大多数中型水库缺乏安全监测，小型水库的监测几乎是空白；中小型灌区缺乏水监测，大多数堤坝基本上没有监测。小型水库一般缺乏地表变形监测和视频监测，大部分出流未进行监测。下游河段缺乏对重要水域和生态敏感区的长期生态监测。

1.3功能设计有待提升

目前，国家水利建设管理信息系统的业务应用接近于信息查询，主要集中于水利工程最基本信息的报送汇总、基本查询、统计分析和图表显示。在项目运营管理方面，缺乏核心的重大项目运营调度管理模块。实时显示、动态模拟、预测预警、综合决策等功能需要补充。基本没有社会服务功能，智能化应用较少，与智能化管理的要求相去甚远。

1.4建设运维体制机制有待健全

水利工程建设中任何环节或要素的疏忽都可能影响工程的安全和正常调度。目前，水利工程信息化主要由水利工程管理单位来推动。还需要在更广泛的流域范围内进行协调，以避免浪费人力和基础设施等信息资源。

1.5网络信息安全存在隐患

目前，我国许多重大水利工程的自动控制系统大多由国外知名厂家生产。一旦接入互联网，容易受到攻击，信息安全难以保障，直接影响水利基础设施的安全，更有可能对国家安全造成巨大破坏。

二、水利工程智慧化运行管理

2.1按照工程规模等级区分水利工程信息化工作重点

推进国家级水利工程智能化运行管理，重点建设大中型水库、水闸、泵站、灌区、调水工程、七大江河堤防，流域管理机构和省级管理的河堤和海堤，以及其他河流三级以上的河堤。对其他水库、水闸、堤防、泵站、灌区和调水工程，各地可根据实际需要推进有关工作。

2.2根据水利事权划分，分级推进水利工程智慧化

水利部和流域机构主管中央事权的水利工程，负责对流域区域具有深远影响的重大水利工程智慧化运行管理。各省市县地方政府负责地方事权范围内的各类大小中微水利工程的智慧化运行管理。

2.3打破数据和业务壁垒，实现“一张图”管理

通过调度信息共享、优化分工合作，在水利工程所在位置、流域区域两个层面，加强监测监控、分析评估、预测预报、优化调度等运行管理的协调联动，推动业务应用深度融合，逐步实现“管用分离”，提高水利工程的效率、效益和效能。

2.4修订和制定相结合，推进水利工程信息化标准体系建设

在建立和完善水利信息化标准体系的过程中，针对水库大坝、堤防、水闸、灌区等水利工程，从工程设计、安全评价、安全评价等方面建立和完善水利工程信息化标准体系，除险加固、更新改造、工程调度和技术管理，推动现有标准规范的信息化改造；结合信息技术的发展趋势和水利智能化发展的要求，及时制定新的水利工程信息化标准和规范。

2.5统筹“存量”和“增量”，分类推进智慧化运行管理

对已建成的水利工程，在按照现代化要求进行更新改造的过程中，要加强信息改造，弥补信息设施的不足。对新建水利工程，从规划设计阶段开始，以新的高标准、绿色化、智能化要求，统筹规划、科学建设，构建系统、安全、可靠、智能化的水利工程运行管理体系。

2.6坚持软硬结合，推进水利运行管理智慧化建设

水利工程运行管理的智能化需要体制机制现代化的充分支持。努力破解制约水利工程智能化经营管理建设的体制性障碍，充分发挥市场机制的作用，建立健全政府、企业、社会的多元化投资机制，大力拓宽投融资渠道，积极探索和创新水利工程管理和生产经营模式，不断提高工程建设管理水平。

2.7严守安全底线，加强水利工程联网调度信息安全

高度重视水利工程网络和信息安全，采取防范措施，识别重点基础设施，不断增强重点基础设施建设的网络安全保障能力，确保设施安全。不断完善制度建设，明确责任主体。加强信息安全技术体系建设，加强信息安全应急体系建设，及时开展应急演练，提高应急处置水平和实际应对能力。

2.8提升智慧水利建设水平

以确保安全和长远智慧为发展方向，全面推进和支持水利管理体制和管理能力的现代化。安全标杆，推进网络安全分类备案、评级评估、安全建设和检查等基础工作，有效落实措施，建立关键信息基础设施安全防护体系，推动水利行业17个重点信息基础设施和水利部90%以上的三级防护体系通过等级防护评估，实现水利部直属单位攻防演练全覆盖，严格处理网络安全问题。务实对标，落实三年行动提升水利网络信息化水平，完善“全国水利一图”，构建全国水利综合监管平台，初步建立大数据共治共享体系，加强遥感技术应用，全面支持防洪、水资源、江河湖泊管理。

三、水利工程智慧化运行管理框架

水库智慧化运行管理总体框架制定主要有以下基本考虑:

一是统一规划、统一标准、统一平台、统一管理、统一运维，逐步分阶段开发项目运营管理软件系统，整合现有软件系统更新改造，培训运营管理人员，提升业务水平。二是集权与分权相结合。大坝安全和流量主要基于坝址的局部观测。在流域区域层面开展云中心和云服务平台建设、水雨情监测预报、水库群综合调度、闸门智能控制等工作，满足水利工程流动检查、日常管理和应急管理的需要。三是在常规防洪调度和盈利调度的基础上，根据生态文明建设的要求，兼顾常规调度和优化调度，增加生态调度。第四，通过满足信息化、流程化、标准化的管理需求，可以留下人和事的痕迹。五是将数字流域与水库信息管理系统有机结合，推进坝址、河道、流域上下游的点、线、面立体监测、综合管理和统筹协调，推动水利工程管理体制和模式的根本转变。

四、结语

总之，在水利工程建设的地方，智能运行管理系统需要扩展。新建工程智能运行管理系统需要与水利工程建设同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。对已建项目，在水利工程消险加固、现代化升级过程中，加强智能化运营管理系统的配套建设。

参考文献

田英, 袁勇, 张越,等. 水利工程智慧化运行管理探析[J]. 人民长江, 52(3):5.

郑振浩, 王金龙. 基于标准化管理的水利工程运行管理系统建设研究[C]// 浙江省水利学会2018年学术年会. 0.

韩莉莉. 水利工程智慧化运行管理探析.