基于供应链管理下的政府工程采购风险控制研究

基于供应链管理下的政府工程采购风险控制研究

刘恒杰

中国人民解放军 32680 部队，辽宁 沈阳， 110000

摘要：政府工程大多涉及基础设施建设，其为特殊产品。为有效控制政府采购风险，采购方要不断优化工程采购策略，加强供应商的考核，完善风险分担策略，并制定好采购风险的应急处理计划，定期评估风险管控措施的效果，及时对供应链管理中存在的潜在风险因子进行分析和控制，以明确风险产生的因素，从而有针对性地做好风险控制，保证政府工程采购计划的顺利完成。本文主要分析基于供应链管理下的政府工程采购风险控制。

关键词：供应链管理；政府工程；采购风险控制

引言

建筑行业是重要的支柱型经济产业，也是经济发展的晴雨表。在经济快速增长背景下，以及城镇化建设的政策推进，建筑行业发展规模逐步提升，这同时也增加了建筑市场内部的竞争。对于建筑企业而言，为了应对市场竞争，并且在竞争中取得优势，除了“苦练外功”提高自身的技术实力之外，还需要“兼修内功”做好企业内部管理，其中材料采购管理就是需要特别关注的要点。通过对材料采购的管理，降低采购成本，这有助于扩大企业的利润空间，提升经济效益。所以，作为采购工作者来讲，就需要对材料采购管理加强研究，将供应链这一理念运用起来，融入采购管理之中，推动材料采购的优化构建，降低整体采购成本。

1、供应链管理

供应链是由供应商、制造商、配送商和渠道商等多部门组成的完整物流网络，供应链管理是指企业从采购过程开始，针对市场需求和企业的盈利情况，通过合理协调内外部资源，缩短资金周转时间，在降低企业风险，最大限度减少企业经济成本的同时，最终达到客户期望，满足客户需求的全过程。

2、建筑企业材料采购在供应链视角下表现出的问题

2.1尚未建立起完善的供应链采购体系

供应链采购体系和传统采购模式相比，具有多方面的优点，如效率高、成本低等，这符合新时期建筑企业发展的切实需求。对于建筑企业来讲，就应该推进供应链采购体系的建设，逐步取代传统的采购模式，推动采购工作步入新的阶段。然而，从目前建筑企业工程材料采购的实际情况来说，并未建立起完善的供应链采购体系。在建筑企业中，针对某些工程材料，建立了供应链，比如水泥、钢筋这些大宗材料，建筑企业都会确定长期的固定供货商。然而对于一些小宗、非标准的物资，建筑企业这没有建立起采购供应链，对于这些材料还是处在传统的采购模式当中。供应链采购只是覆盖了主要工程材料，对其他非主要材料的覆盖不足，这就导致供应链采购体系不完善，有待进一步优化。

2.2对供应商的选择不合理

建立采购供应链，需要对供应商合理选择，将可靠的供应商加入供应链的建设之中，这样才能形成稳定的供应链。如果某个供应商不可靠，那么就会导致供应链中断的风险较大。对于供应商的选择，需要通过对多方面指标的分析，综合评定，如产品质量、产品价格、物流运输、售后服务等。要综合考量各方面因素，确定最为合理的厂家作为供应商。不过，在当前采购管理实践中，对于供应商的选择存在不合理的问题，最主要的表现，就是对供应商的评定不合理，将一些实力不足的厂家纳入了供应链，从而埋下了一些隐患。

3、基于供应链管理下的政府工程采购风险控制措施

3.1优化工程采购策略

采购风险具有多样性和层次性，在政府工程采购过程的供应链管理中，风险不是独立存在的，而是彼此之间相互制约。工程货物占据整个采购计划的核心位置，不同属性货物组成了整个工程产品，其中战略货物的供应商数量有限，不会在短时间内出现很大经营波动，并且其采购计划都是根据整个工程的需要来进行按量清算的，因此为有效预防和控制该类工程采购风险，政府要与该类货物供应商之间建立友好合作伙伴关系，保证双方之间的互利共赢；针对工程货物，政府作为采购方要充分发挥自身的支配地位，通过招标方式，优化工程采购策略，优先选择资质较好的供应商进行合作，以保证货物采购风险的有效控制。

3.2完善风险分担策略

从供应链管理角度看，供应链包括货物的生产、运输、装配和存储、使用等环节，由于政府工程的工程量大，涉及部门和主体众多，因此其采购风险存在于各个环节中，并且某一环节出现问题都会影响其他环节的顺利进行。因此，在预防和控制政府采购风险过程中，要建立灵活的弹性供应机制，并在供应链的各个环节建立风险风范机制，要求参与工程采购计划制定和执行过程的各个主体不断完善风险分担策略，如根据彼此的利润分配合理平衡采购风险，通过彼此合作有效抵抗供应链管理风险，降低工程采购风险给整个工程带来的不良影响，保证工程其他环节的顺利进展，从而有效控制政府工程的采购风险。

3.3加强采购供应链的管理

采购管理的开展，还需要特别注意到对供应链的管理。首先，要定期对供应商做好评价。供应商的实力并不是恒定不变的，随着市场发展，供应商的材料质量、经营情况与供货价格都可能发生变化。建筑企业需要定期对供应商展开评价，将评价不达标的供应商淘汰，然后选择新的供应商。其次，建筑企业工程项目的变化，会导致对工程材料的需求产生变化。对于一些新出现的材料需求，要及时建立新的采购供应链。最后，要注意供应链整合。在不同工程项目中，会存在相同的材料需求。为了避免出现重复采购的问题，就要对不同工程的采购供应链进行整合，实现集中供应，提高采购效率，降低成本支出。

3.4构建独立的采购管理机构

工程项目采购管理应当构建一个能发挥其内部审计的功能的、独立的内部机构来控制，有效监督工程项目采购管理制度的执行效果。改进原有的工程项目的内审部制度。内审部应当能够及时发现工程项目采购管理中存在的问题，充分发挥监督职能、评价职能与控制职能。全程监督工程项目内采购活动，特别是职权的清晰、岗位的分离和设置、付款和采购的审批等。要进一步健全工程项目的采购部门，补充和改进权限和职责，有条件的单位还可以增加采购计划和工程项目材料供应商管理部门，因此才能更好地管理材料供应商并制定采购计划。

3.5完善采购信息沟通制度

工程项目采购管理当中内部信息的有效性能够直接帮助工程项目及时纠正存在的问题，能够更好地控制工程项目内部制度的执行。当前工程项目构建一个有效的信息传递与沟通机制，以工程项目的经营活动为基础来构建信息沟通机制。具体包括信息发布与传递机制、信息反馈机制、定期报告制度等，在工程项目设立专门的信息搜集与传递渠道，特别是利用互联网的信息传递，确保工程项目所有基层施工人员都能参与，特别是库存的核算，要保障采购信息的准确性，库存制度可以建立客户需求波动范围。

结束语

总之，对于建筑企业来讲，工程材料采购，需要着眼于时代发展，将供应链融入进来，推动采购供应链的建设。在具体实践中，要做好供应商评定和选择，加强网链式供应链建设，完善供应链体系，并做好供应链管理，全面提升建筑企业工程材料采购的水平。

参考文献：

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