国企基层党建与生产管理双融合、双促进的探讨

国企 基层党建与 生产管理 双融合、双促进 的探讨

——以卷烟生产企业为例

曾昕

红云红河烟草(集团)有限责任公司团委书记

摘要：国有企业的党建工作对推动企业改革发展、保证国有企业的主体地位具有重要作用，对制造型企业而言，基层党组织直接面对最广泛的工人群体和最一线的生产经营活动，如何将基层党建与企业中心工作双相融合，促进企业发展和党建提升是一项重要课题。本文以红云红河集团昆明卷烟厂为例，就如何在生产一线开展党建与中心工作双融合、双促进工作进行探讨，提供一些具备实践性的方式方法。

关键词：基层党建；中心工作；融合；

习近平总书记指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”因其特殊性，除了承担自身经营盈利目的，还承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责，承担着落实党的基本工作路线，贯彻党的核心理念和管理要求，必须切实履行社会责任和行业价值观。国有企业必须始终坚持党的领导，加强党的建设，推动党建工作高质量发展，国有企业党组织必须履行好贯彻党的路线方针和促进企业发展的双重责任。

卷烟制造企业直接从事卷烟的生产制造，各卷烟生产工厂的基层党组织直接面对一线生产制造和最广泛的工人群体，是企业核心指标和生产中心任务的落脚地，也是职工思想政治工作的主战场，基层党组织建设必须天然地融入核心业务工作，通过党政深度融合来实现基层组织在党建和业务工作上的双向提升。

一、基层党建与中心工作双融合、双促进存在的困境

（一）基层党组织活动受限于生产组织实际

国企党建工作扎根于基层，一线员工对党建工作的参与度直接影响党建工作的成效。卷烟制造企业的一线员工绝大部分在生产现场，工作为三班倒或两班倒，上班期间劳动强度大、工位固定，一线党员分散在各个操作岗位上，党组织活动均利用下班时间集中开展，多为会议，形式单一。且一线员工大量时间用于研究设备操作和维修，对党的理论知识学习在广度和深度上往往心有余而力不足，对于学习、讨论和发言的参与度不高，存在一定程度的参加基层党组织活动只是照例行事的思想。

2. 基层党组织的群众工作优势发挥不够

对国有企业而言，基层党组织是党和国家的理论政策落实落地的最末端触角，卷烟生产一线员工数量大，是充分发挥党员联系群众、党建带群建工作优势的天然沃土，也是党员作为工人阶级先锋队的最佳实践地。但在实际工作中，基层党组织存在党员联系群众制度执行不到位、党员先锋模范引领作用发挥不够的问题，党组织开展活动覆盖面窄，服务群众的内容有限，对群众普遍关心的问题和难题没有深入思考，对工会、共青团等组织的指导和支持不够，未能充分发挥好基层党组织的群众工作优势。

（三）对基层党建融入生产经营管理理解不深

基层党建与生产经营双融合双促进遵循辩证唯物的观点，国有企业党建工作要引领而非“凌驾”于其他工作之上，在实际工作中，基层党组织在职工思想形势教育、队伍建设、人才培养等方面承担主要责任，对企业的发展战略、指标完成、绩效考核等重要行政工作同样负有指导、监督、共商的责任，但目前基层党组织着重于在软实力上下功夫，没有充分发挥党组织参与企业重大问题决策的功能，党政融合更多只停留在知晓而非共谋的层面。

二、基层党建与企业中心工作双融合、双促进的方法

（一）目标融合，订立党政双责的管理目标

要进一步加强政治引领，凝聚共识，坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，将党建工作与行政工作实行统一领导、统一规划、统一考核，在制定基层管理目标时，把党建目标与生产指标一并列入，明确责任，严格执行行政、党建目标完成考核制度，统一考核周期。在制定干部绩效考核办法时，将党政融合成效作为干部政绩考核的一个关键考核指标，核定考核比例，明确具体项目，让行政干部从思想上提升对党建工作的重视，党务干部也不能脱离生产实际将党建工作做虚，生产和党建要实现两手抓，齐头并进。

3. 思想融合，政治引领与企业文化同向

思想政治工作是国有企业把握职工整体思想动态、提高企业核心凝聚力的重要手段，基层党组织是抓好职工思想政治工作的主要组织。企业文化是一个企业价值观念、经营思想和行为准则的集中体现，企业党政工作的深度融合必须在培育企业文化这个带根本性的“魂”上下功夫，将职工的思想政治、形势教育、职业教育工作有机结合起来。

党建工作落实中，一要加强对一线职工的思想政治教育，提高其思想政治觉悟，在开展党史学习教育等专题学习的过程中，发挥基层党组织的宣传优势，广泛利用各种宣传平台将教育对象覆盖到全体职工；二要通过基层党员联系服务群众网格化、广泛开展谈心谈话、职工座谈等方式，充分掌握基层职工在工作和生活中的思想动态和表现，针对基层职工普遍关心的问题和难题明确工作方向，以高素质的党员队伍带领职工向企业中心工作聚拢；三要开展常态化的形势教育工作，既要充分信任和培育企业职工的主人翁精神，又要让职工明白国有企业在实现中华民族复兴大业中所应承担的责任，清楚企业所处的内外部环境和发展规划，教育职工担负起实现企业愿景的责任；四要将企业文化与国有企业应承担的经济和社会责任紧密结合，大力弘扬和传承工匠精神，让企业文化宣贯成为国企党组织把方向、管思想的重要渠道。

3. 干部融合，打造高素质党政干部队伍

党政干部队伍是党的思想理论的播种机，是党治国理政的代言人。国有企业实现高质量发展，需要一批忠诚干净担当、爱企拥企兴企的高素质专业化的党政干部队伍。坚持党管干部原则，政治坚定、拥护党的路线、思想品德高尚、热爱企业是选拔干部的首要条件，同时为了保证行政管理者对党建工作的重视，也为了确保党员干部对企业的生产经营工作有深刻的认知，生产基层党组织在选拔党务干部时应该优先考虑熟悉生产的干部，重点培养生产实务和党务兼备的人才，坚持“交叉任职”，确保党员干部能够高效管理和监督生产经营过程，能够及时发现问题并解决问题。可适当采用兼任形式，让生产管理骨干兼任部分党务干部，严格落实“一岗双责”，从干部层面实现党政融合。要注重对党务工作人员的教育培养，完善常态化的党建人才培养体系，通过多种形式的学习和实践，使他们自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，推动基层党建和生产制造协同发展。

（四）机制融合，党政业务工作机制互融

党的十九大报告明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是新时代对基层党组织的建设要求，要达到这些要求，基层党组织一是要持续从严治党，扭住落实组织生活制度这个重点，锻造党组织和党员干部的“钢筋铁骨”。通过开展党员示范岗、劳模党员创新工作室等，让生产业务能力和思想政治觉悟都高的职工成为标杆，号召其他党员和群众向标杆看齐。二是基层党建工作和活动在主题和活动形式上必须更贴近生产实际，符合生产组织方式，将安全生产、效率提升、质量改进、成本控制、职工教育等重点工作与党建活动紧密结合。 三是要组建党员突击队、青年先锋队，面临生产中需要攻坚克难、改革创新的关键任务时，充分发挥党组织的组织优势，帮助企业生产解决实际困难。四是要充分发挥党建带群建，为民解难题的关键作用，做实党员联系群众，充分关注基层职工在完成生产任务、实现自我价值方面存在的困难，重点关注35岁以下青年的多元化需求，带领工会、团组织做好思想引领、平台搭建和人才培养工作，解决实际问题。

三、结语

党建与企业中心工作双融合、双促进是国有企业在新形势下的重要工作，既关乎如何发挥和体现党组织在国企改革发展中的关键作用，也是保证国有企业对国家方针政策贯彻落实的基础，党政融合应在坚持习近平新时代中国特色社会主义思想所包含着的丰富的执政党建思想的指导下不断展开实践，勇于创新。基层党建直接面对最广泛的群众，更应该结合实际工作提高站位，加深思想认识，创新方式方法，通过多维度、全方面的党政融合将基层党组织建设成为纪律严明、作风扎实、勇挑重担的坚强阵地，以党建在组织神经末梢的充分作为，发挥国企党建工作的优势，实现党建和中心业务工作的双融合、双促进。

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