土地利用规划对生态环境的影响

土地利用规划对生态环境的影响

孙晓菲

山东省高唐县自然资源和规划局 山东省 高唐县 252800

摘要：土地利用规划环境影响评价是我国土地资源规划的重要工作内容，对我国土地资源规划的科学性提升有着不可取代的重要作用，同时还能帮助相关部门就土地资源开发方案的制定提供准确的依据。在我国生态环境发展理念逐渐深入的同时，土地利用规划环境影响评价工作也受到了越来越多的重视，相关部门应该通过科学的方法来完善评价体系，维护行业标准的统一，为环评行业的健康发展创造良好条件。

关键词：土地利用规划；生态环境；影响；改进

引言

土地利用规划的科学合理性直接对地区的平衡发展有着十分重要的影响，同时也关系到社会与环境之间的和谐统一发展。随着国民经济的进一步发展，土地规划和生态环境日益凸显的矛盾问题引起了社会大众的重点关注，为了确保社会经济与自然环境的协调发展，应该不断规范土地利用方式，在土地建设中，将生态环境的保护放在重点位置，并将土地利用作为土地工程重点建设方向，在两者共同发展下，达到时代发展要求。文章通过土地利用规范对生态环境影响进行重点阐述，并提出土地规划的改进对策，希望能够在增强人们环境保护意识的基础上，为国家的基础建设提供部分借鉴。

1土地利用规划环境影响的意义

土地利用规划的环境影响评价是应对环境保护问题日趋严重的情况而提出的一种事前保障方法，通过对土地利用规划方案进行各种环境影响评价、预测和分析，并由相关部门提出相应的解决方案，以使工程建设尽可能降低对环境产生的不良影响。土地利用规划环境影响评价是一种生态环境保护工作，它能够通过对工程建设进行监测和跟踪，发现工程的环境问题，并根据其总体建设情况，评价工程对社会、对生态造成的影响。土地利用规划环境影响评价的重要性近年来得到了社会各界的广泛认可，它不光能够在城市发展的过程中提供一定的环境评价数据，作为工程建设可行性的参考，同时还可以通过对不良开发行为的发现，由相关部门进行处理，对于城市文明的建设和经济发展都能起到非常积极的作用。

2土地利用规划存在的问题

2.1评价机构内部结构设计不够完整

在环境机构内部设计中，还存在不完整的情况，主要是因为随着经济的不断发展，环境保护措施没有进行相对应的完善，较为落后。同时，还缺少土地利用规划环评机制，通常情况下，此机制主要就是借鉴国外先进的理念。基于此，还需要我们具有探索意识，积极进行探索，并围绕土地利用规划环评机制来实施，探索出符合我国国情的机制。对国外的土地规划和环境测评进行分析，虽然比较先进，但是与我国的土地存在一定差异性，这在国内运用的话难以获得良好的效果。

2.2 评价机制不同于现实土地的特点

我国土地资源丰富、类型多样，但耕地比重少；农业用地的数量比较多，人均占有量少；在各类土地资源分布上，还存在不均的现象，各类生产地区存在一定差异。这种差异性体现在，不同的土地类型，有不同的土地规划环境保护评价机制。结合不同的土地规划环境保护评价机制，我们还需要因地制宜地制定不同的环境保护政策。对于土地利用规划环境影响这个过程进行分析，具有一定的持续性，并且还需要我们不断积累。为了促使评价工作顺利地实施，不断提高评价的水平，我们还需要加强分析和实验环节，尤其是环境影响因子，加强识别环节。就当前我国现有环境评价机制进行分析，形式比较单一化，还不能更好地满足我国的实际需要。

3土地利用规划对生态环境影响问题的改进措施与建议

3. 1 提升对耕地的保护力度，促进土地利用效益的提升

目前，在耕地利用上出现了重数量、轻质量，重利益、轻管理的问题。并且这种问题呈现出持续发展的趋势，而大量实践也证明这种土地利用模式无法达到预期理想的效果。为了改善以上问题，应该加强土地规划，提升对耕地的保护力度，并严格控制居民点的规划，以及工业小区的土地范围规划与控制。同时，针对农业用地经济效益低下的问题，需要不断调整农业产业结构，去促进土地利用效益的提升，实现耕地效益最大化，降低土地规划利用对生态环境的破坏与影响，通过因地制宜、优质优用的原则去优化土地利用结构，合理运用化肥，不断增加绿肥面积，大力提倡秸秆还田的方式，实现社会效益、生态效益、经济效益三方面共赢发展的局面。

3. 2 科学规划方式，健全环境保护机制，加强对生态环境的保护

为了确保土地利用和生态环境的协调发展，可以通过科学的规划方式，去增强对生态环境的保护力度，具体是通过对土地建设的生态环境进行重点调查去实现。一方面，调查人员应该根据生态环境异常变化、植被生长特性进行全方位的调查，有一个详细的了解，坚持土地利用原则，去完善符合发展需求的建设方案; 另一方面，将方案落实到具体工作环节中，在尽量避免施工对周边环境破坏的基础上，去提升建设质量与效果，加强对生态环境地形原状的保护，避免土地内部结构发生变化，确保植被的健康正常生长，并且要加强对农用地的保护与建设，避免乱砍滥用占据为建设用地，通过健全生态环境保护机制去优化土地利用结构与布局。同时还要在对建设项目分析时对周边环境编写相应的评估报告，在合理评估报告的基础上，防止因随意的理由去改变土地的用途。此外，要将环境保护准入机制和淘汰机制进行完善，对高能耗、高污染企业要做到严格控制，对破坏生态环境的土地结构调整行为要严令禁止。

3.3生物多样化的保护方法

在土地建设中，为了保障生态环境多样化，要求工作人员在土地建设和规划中对土地利用、土地地形以及生物与植被生长特性有一个深入的探究。植被的生长变化是生物多样化的重要基础，只有对其生长特征、适应土壤的种类以及养分汲取问题深入调查和了解后，才能在调查的基础上，去制定合适的土地建设方案，最终达到保护生物多样化的目的。需要特别注意的是，在环境调查中，要时刻注意地形的变化，避免土地地形内部结构产生变化。

3.4避免对森林乱砍滥伐，采取各种综合治理方法，防止水土流失

新时代背景下，土地利用规划都会涉及很多的建设内容，如公路、铁路以及水利工程等，而这些工程的建设都会导致植被受到一定程度的破坏，甚至发生更加严重的水土流失现象。特别是在土地整理和复垦时，基于以上问题，建设单位应该提升对现有植被的保护力度，尽量避免出现对森林乱砍滥伐行为，从而降低水土流失速度。如果以坡度划分耕地，将坡度控制在 5 ～20 度左右的梯地，计划性的坡改梯工程，对于大于 20 度以上的坡地，则不允许进行农作物种植，但可以实施退耕还林还草计划，采用低碳型工程技术措施对田、水、路、林、村进行综合治理，建设生态道路、沟渠、林网以及农田渍水净化系统，维护农田生态系统碳循环，加强水土保持，因地制宜推进小流域综合治理，修复和改善退化土地生态系统。此外，加强对水土流失的监测，在避免水土流失的同时，地区生态环境也得到了有效的改善。

结束语

总而言之，我们一定要注重土地规划利用，这是非常重要的，从某种程度上看，良好的环境影响评价制度是推进土地资源可持续发展、提高土地利用率的重要手段。所以这就需要我们积极完善现有的环境影响评价体系，有效地实施土地规划利用工作。

参考文献

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