农田水利管理与防洪抗旱问题探讨

农田水利管理与防洪抗旱问题探讨

王晓莲

衡南县栗江镇政务服务中心， 湖南 衡阳 421125

摘要：我国是淡水资源供给不足的国家，淡水资源供给十分不平衡。国家高度重视现代农业的发展，并加快了先进技术和生产理念的推广应用，大大提升了单位面积内的农作物产量和品质，更好的满足了农业生产和农产品需求。加强农田水利工程建设，能够有效缓解自然因素对农作物生长造成的不利影响，起到防洪抗旱的问题。本文首先探讨了农田水利管理存在的问题，并提出了相应的工作措施，希望通过研究更更好的发挥农田水利工程的防洪抗旱作用，提高农田水利工程的管理效率有一定帮助。

关键词：农田水利工程；管理问题；防洪抗旱；工作对策

引言

农田水利工程建设对我国农业发展具有重要作用，必须加大力度建设农田水利工程，更好的开发与利用自然界中有限的水资源，相关工作人员在建设农田水利工程时要创新管理思路，切实提高自身管理能力，推动农田水利工程的发展。

1 农田水利管理与防洪抗旱的现实意义

我国幅员辽阔，气温多变，降雨分布十分不均衡，不同地区的淡水资源供给不平衡。近年来，随着全球气候不断变暖，在农业生产关键时期经常会受到自然灾害，尤其是突发自然灾害的危险，影响到农作物的健康生长，特别是洪涝灾害和干旱灾害的发生，会对农作物的健康生长产生致命威胁。面对这些自然灾害就需要我们寻求更加科学合理的方法，更好的缓解自然灾害造成的危害。通过加快农田水利工程建设，一方面能够实现蓄水防洪的目的，同时在进入干旱季节之后，能够将水利工程当中的淡水资源释放出来，更好的满足农业灌溉需求起到蓄积降雨，灌溉农田的作用，有效解决区域之间淡水资源供给不平衡和所引发的各种不良的自然灾害。传统农业生产过程中，很多农民群众一直坚持大水漫灌方式，淡水资源的利用率相对较低。通过修建农田水利工程，能够实现对教育资源的高效收集高效储存，同时还能够积极推广节水灌溉技术，转变农民群众的传统灌溉模式，避免了大水漫灌所造成的大水资源浪费情况，为节水灌溉奠定坚实基础。

2 农田水利工程管理面临的问题

2.1 管理效率低下，运行不合理

现阶段基层地区的很多农田水利工程在管理过程中，普遍存在着管理职能不到位、运营方式较为单一、管理组织不健全等问题，适合农田水利工程的管理效率整体不高，不能调动农民群众参与整体管理的积极性，水利工程的正常运行得不到切实有效的保障。农村地区的大多数的农田水利工程很少会落实管理机构，即便是一些小型的水库能够设置相应的管理机构，由乡镇地区组织管理人员进行监管，但是整个管理过程也仅限于村民的自主季节性管理。由于整个管理机制建设不到位，管理机构的工作人员对水利事业的关注度不高，影响到水利机构正常效益和正常职能的发挥，从而造成了只建设不管理的现状。

2.2 农田水利工程管理的职能缺位

农田水利工程的建设与管理都需要大量的人力资源配置，进一步明确相关责任，才能有效推动建设与管理达到预期目标。然而在实际建设阶段，建设方、施工方及管理部门之间常处于缺乏沟通的状态，各方之间常各自为战，建设方负责项目规划，施工方负责组织施工，管理部门则不会过多干预建设施工事宜，这样就使得建设方不会重视管理工作，施工方缺乏管理意识，管理部门则因无法有效掌握建设施工信息而影响管理效能。各参与方彼此之间的职能没有形成有效的衔接过渡，形成信息孤岛，出现职能缺位，不利于整个工程的建设与管理。

2.3 农田水利工程内部老化

在农田水利工程中，内部相关设施较为老化，就会导致其真正的作用没有发挥出来吗，制约了农田水利工程建设情况，当前我国现存的农田水利工程一般都是由上世纪九十年代遗留下来的，这就回导致其存在老化失修的情况，部分农田水利工程寿命已经达到标准，其防御能力及安全性能都有多降低，甚至出现不和标准的情况，不能够在投入使用，而且对于传统农田水利工程来说，其建设技术较为传统死板，建设资金十分受限，就会出现其配套率较低的情况，再经过长时间的运营就会导致其老化严重，不能符合当下时代的发展需求，进一步影响了农业的发展进步。

3 农田水利工程管理与防洪抗旱工作措施

3.1 加快构建完善的管理制度

针对现阶段农田水利工程管理制度建设不到位，建设不完善的情况，就要求相关主管部门对各项工作制度作出进一步的更新和完善。要制定完善的规章管理制度，明确各个工作人员的工作内容和工作职责确保农田水利工程的管理工作能够良好开展。通过应用赏罚制度对表现优秀的员工进行表扬和奖励，对表现较差的员工给予批评，或者处置，进一步规范运行管理人员的工作行为，提升整个工作队伍的工作积极性，确保员工能够亲身投入到农田水利设施运行管理工作当中，并保证各项管理制度能够严格落实到位。另一方面还应该明确各个水利管理部门的职责和工作权限，工作范围，确保农田水利设施出现问题之后，有相关部门负责进行管理。

3.2 加快人才培养

农田水利工程的建设与农村经济的健康发展有着密不可分的联系。农田水利工程建设是一个长期系统的工程，建设规划和管理都需要具备长远的发展目光，要抓好管理人员的专业技能培训，提高管理人员的专业水平，抓好工程建设中新技术的有效推广应用，让农民群众能够切切实实看到农田水利设施建设所带来的好处。对此就需要加大高素质工作队伍的建设，要积极鼓励在职的职工不断学习，提高整体的专业素质，确保基层水利工程管理的相关工作人员的能力在短时间内有所提升。另外在农田水利工程建设管理过程中，还应该科学的编定岗位，核定管理人员的编制，将水利工程维护养护业务和养护人员从投资运行主体当中剥离出来，建立独立化的工作部门，以后通过招投标的方式择优选择项目的维护企业，进一步激发维护管理人员的工作积极性，规范农田水利工程建设管理环境。

3.3 合理发挥水利工程政府管理效能

农田水利工程所在乡镇政府、村级组织的管理部门要从工程建设施工一开始就对进度和质量保持关注，应积极了解施工中出现的不利影响因素，提出富有建设性的解决参考意见，如督促监理发挥好现场质量监管职能，定期参与施工材料质量检测检验工作等。而且要紧盯一些细节工作，保障工程建设的高质量，如参与到施工材料的防火防潮等工作，坚持严把材料质量关。政府管理职能还应该在安全管理方面发挥作用，要督促施工单位对施工人员开展安全教育，严格落实好安全责任制，对隐患风险较大的施工工艺和现场人员应提出处置意见。

4 结束语

随着国家经济建设不断加快，以及国家综合实力的不断提高，社会大众对农田水利工程的管理以及防洪抗旱问题的重视程度越来越高。在水利工程日常运行管理过程中，就要求管理人员投入更多的精力，深入分析现阶段管理过程中所存在的诸多问题，不断对管理方案做出有效的调整，革新工作理念，提升工作人员的专业素质，提高管理工作效率，切实发挥农田水利工程防洪抗旱的作用，保障农业安全生产，合理生产，为农业高产稳产奠定坚实基础。

参考文献：

[1]王兴中.小型农田水利工程管理存在的问题及优化措施[J].乡村科技，2020（20）：120-121.

[2]王娟.小型农田水利工程建设管理存在的问题及处理措施[J].农技服务，2017，34（18）：155-156.

[3]张敏.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用，2014（31）：204-205.

[4]李国江.小型农田水利工程管理与建设研究［J］.吉林水利，2021(01):59－60.

[5]于敏强.新时期小型农田水利工程管理存在的问题及其对策探究［J］.南方农业，2020，14(30):202－203.