小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策

小型农田水利工程运行管理存在的问题及对策

李文豹

平原县水利局 山东省德州市 邮编 ;253100

摘要：现阶段随着经济的发展和社会的进步，诸多大型的水利工程管控主要集中在城市当中，农村仍然以小型水利工程的管控和建设为主。所以，全面增强小型水利工程管控工作极为关键。文章将从我国现阶段小型农田水利工程管控中存在的普遍性问题以及有针对性的改善方案入手，从而为我国小型农田水利工程的建设管控开展提供可参考化的建议。
        关键词：小型农田；水利工程；运行管理；问题；对策

引言
        在当前农业产业运行及发展中，农田水利工程的不断创新，为各个地区的农业经济运行提供支持，而且通过水利工程项目的建设可以减少自然灾害对农业生态环境的破坏，为农业产业的运行及发展提供支持。但是，在当前小型农田水利工程项目建设中，存在着运行管理工作不科学的问题，影响水利工程管理的最终目的。因此，在小型农田水利工程项目建立中，应该结合小型农田水利工程的管理状况，进行管理策略的构建，通过水利工程运行管理以及小型农田的运行状况，创新工程项目管理方案，以充分满足当前农田水利工程的运行管理需求，促进农业产业的稳步发展。
1小型农田水利工程的重要意义
        1.1改善农村基础设施建设的现状
        我国许多农村地区对农作物的灌溉，仍采用传统的方式。传统的方式多采用大片漫灌的方式，灌溉过程中会严重浪费水资源。另外，由于土壤湿度不同，每株农作物的干旱度不同，长时间统一灌溉，缺乏针对性，会严重影响地势低洼、排水不好、光照度差的地方的作物的生长速度。水利工程可以用于各种地形的农田灌溉，灌溉可以结合农田地势等情况有针对性地进行，以减少水资源的浪费。
        1.2促进农业发展
        发挥水利工程建设项目的效益,对农业发展起到有效的促进作用，其本身具有投资少、规模小、效益高的特征。因此，需做好小型农田水利工程的运行与维护管理工作，使农田水利工程发挥作用。基层的水利站与水管站主要负责小型农田水利工程的日常运行与维护管理工作，负责推广小型农田水利服务与相关技术，但从其工作的效果来看，实效性较低。
2小型农田水利工程运行管理存在的问题
        2.1运行管理体制不完善
        目前，部分小型农田水利工程运行管理存在管理体制不完善、不科学的问题，管理理念和手段落后，没有做到与时俱进，而且管理责任不清晰，未和现阶段的运行管理任务有序衔接。由此导致小型农田水利工程运行管理工作效率偏低，大大降低管理人员的工作积极性，没有充分发挥出工程应有的作用。
        2.2管理思想相对落后
        通过对小型农田水利工程施工状况的分析，存在着重视水利工程项目建设、轻视水利工程管理的问题。如在水利工程管理中，前期工程的建设不断，但缺少对资金投入的重视，影响水利工程建设的稳定性，在这种管理思想相对落后的状态下，导致自然、人文对水利工程损害严重，为水利工程的项目设计带来限制。而且，对于农村小型农田水利工程项目管理者，在工程项目设计中应该认识到影响工程管理的问题，明确影响管理思想落后以及管理制度不完善的限制因素，通过这些问题的分析以及整合，认识到管理思想以及工程项目建设思想差异问题，提高管理工作的精细化，避免资源流失问题的出现。
        2.3运行与维护管理经费不充裕
        运行管理经费是保证小型农田水利工程正常运行的基础条件，也是重要内容。

但我国小型农田水利工程运行与维护管理经费的拨款状况令人担忧。通常情况下，农田水利工程的运行与管理维护经费来源于国家支持与农民本身，政府出资大部分，农民负担小部分。政府方面会大力支持小型农田水利工程的运行与维护管理工作，可受到诸多因素影响，农民方面出资状况不容乐观，使得小型农田水利工程的运行与维护管理经费得不到保障。在经费筹集方面，并没有出台切实可行的机制与政策，导致小型农田水利工程在运行与维护管理过程中经常出现资金不足的情况，使得小型农田水利工程难以充分发挥其自身作用。
3加强小型农田水利工程运行管理的措施
        3.1建立健全管理制度
        第一，需要结合小型农田的基本特征，充分考量到当地地理环境因素和特点，结合经济发展条件，制定出科学可靠的管理制度，将其有效应用在实际工作之中，并在应用环节加以调节和改进，充分发挥各项管理制度的作用。第二，要严格按照既定法律法规、水利工程管理条例等进行，细化各项管理细则，确保这些制度具有可执行条件，能够适应实际水利工程建设情况，指导水土流失、农业生产活动的顺利实施，控制好实际管理工作，规范化管理好水利工程的运行效果。第三，要科学开展小型农田水利工程管理评比工作，针对各个地区水利工程管理情况进行综合对比分析，选择管理工作落实到位的工程作为示范点，引导其他地区水利工程的管理活动顺利实施，支持农田生产活动取得良好成效。

        3.2提升小型农田水利工程的运行与维护管理意识
        引导广大人民群众参与小型农田水利工程运行与维护管理，要在政府与农民群众之间营造出良好的小型农田水利工程运行与维护管理氛围。加大小型农田水利运行与维护管理理念的宣传力度，提升群众对小型农田水利工程的保护意识，做好农田水利工程的运行与维护管理工作。要定期选派水利站的工作人员向农民群众传授水利工程的正确使用方式与基础维护知识，使广大人民群众能够掌握水利工程运行与维护管理技术，推动小型农田水利工程的正常运行与维护管理，提升小型农田水利工程运行与维护管理意识。
        3.3定期加大资金投入力度
        小型农田水利工程建设活动进行中，需要有大量资金作为支撑，定期加大资金投入力度，给工程管理提供较大的支持。国家政府要注重全面细致分析各个地区小型农田水利工程的特点，研究其建设现状，划定其中所需要的资金，明确政府经济补贴，针对规划资金的投入比例进行科学规划，确保各项资金落实到位。政府可以设置专项维护基金，支持后续水利工程维护工作的顺利实施，政府要注重提出一系列优惠政策，鼓励社会资本积极参与到小型农田水利工程管理工作之中。政府可以采用招投标的方式，选择一些优秀的社会企业承担水利工程管理责任，全面管控小型农田水利工程的运行、维护以及管理工作，支持管理活动的顺利实施，水利工程所付出的支出和得到的经济收益都归管理企业所有，这样水利工程可以拥有充足的资金进行管理.
结束语
        小型农田水利工程对农民生活具有重要影响，同时，推进了我国农村经济的发展。针对现今水利工程存在的管理不足、设备老化问题以及运行体系不完善等方面，只有通过转变管理人员思想意识、选拔高素质人才、增加资金投入、对设备进行合理的保养和维护、完善运营体系、使用信息化管理、不断学习和借鉴国外的经验等方法来予以合理解决，水利工程建设才能获得更广泛的推广和使用，使水资源得到最大化利用，在促进农业和农村经济发展方面发挥积极作用。
        参考文献
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        [3]王迎战.小型农田水利工程建设管理问题与对策简析[J].农业工程技术,2019,39(23):45.