通信企业招标采购服务国家战略的实践及思考

通信企业招标采购服务国家战略的实践及思考

朱闵远

中通服咨询设计研究院有限公司 江苏省南京市 210019

摘要：采购服务可以让客户以合理的价格获得必要的设备和材料，节约成本，避免腐败，并在建筑市场引入竞争机制，国家战略提出了为通信企业提供招商服务的目标，在不断的实践过程中此服务将越来越好。

关键词：通信企业；招标采购服务；国家战略

一、引言

《国家区域发展战略建议》揭开了新的篇章，为未来经济发展注入了新的动力。合同是项目从计划到实施转变的核心，对国家经济发展有很大作用。本文分析了采购部门在服务国家战略中的作用，并提出了建议改进不足之处，以便更好地发挥采购部门的职能。

二、招标采购的定义

招标采购是指买方作为投标人提前提出合同条款，邀请多家企业参与投标，然后买方根据规定的程序和规则立即选择最佳贸易伙伴的过程，并与招标人签订协议，规定最有利的条件。整个过程要求公开、公正和有价值。采购是公共采购最常见的方法之一。主要区别在于要约的范围不同。一个是对整个公司开放的，另一个是选定供应商之间的报价。此外，其他原则上也是一样的。

三、招标采购的意义

招标采购执行的成功与国家战略和宏观经济政策的效果直接相关，特别是在优先供应国家商品方面，经济结构的转变和经济发展方式的转变在其他政策工具中发挥着不可比拟的作用。^[1]供应合同的效率非常符合国家区域发展战略的需要，完善市场机制，确保绿色可持续发展等。在现代经济快速发展的今天，对经济和社会的影响将越来越大。

四、招标采购的实践

通信公司不断进行改革创新，进行科学实践。主要相关工作如下：

（一）落实高质量发展战略要求

建立招标采购全过程质量控制体系，通过事前全面质量检查实施质量闭环管理，事前质量控制包括技术标准的制定、质量检查和标前评估、供应商现场核查等措施。技术要求必须符合国家、行业、公司标准，做到有法可依，准确明确，便于采购后质量评估；报价前的质量检查应验证所供设备的质量水平，客观反映设备各项指标的实际情况，并限制个别厂家虚报的质量数据；对供应商的现场检查可能完全包括对供应商生产的管理。以前的质量控制效果相当显著。

通过质量标前和合同前检查，行业排除了超过5%的未提供报价范围技术指标的潜在投标人，并创建了一个门户，在报价前控制对供应商的访问。持续质量控制主要包括产品交付前的内部检查和其他措施，目前，质量控制广泛应用于通信公司。对于非熟练材料，必须严格按照合同条款确定质量问题，将有效确保供应质量。据不完全统计，通过监控流程质量，合格到货的平均质量超过95%。

随后的质量控制主要包括在运行阶段评估设备的质量。监控和收集实际运行设备的质量数据，通信公司探索通过数据提取收集在役设备的质量功能，这是评估网络上滚动设备质量的有效方法。在这些阶段，质量控制措施相互关联，相互协作，我喜欢这个过程的质量控制的结果应与先前质量控制的结果进行关联和比较。如果发现与到货抽样访问期间提供的设备不一致，由供应商负责。

（二）注重绿色理念发展

（1）根据国家法规明确受节能清单管理的材料评标权重，鼓励使用节能环保产品。

（2）继续关注绿色节能环保要求，在现场供应商调查阶段，重点关注节能环保，在供应前检查和评估中，监督生产商、节能环保设备和操作、环境评估报告等执行节能环保要求的情况，核实并核实潜在供应商设备的实际能耗数据，以避免被制造商报价的虚假回复误导，造成供应风险。行业不断采用新技术降低设备能耗，导致该行业的节能和环保总体水平。近年来，一家通信公司不断监控设备能耗。结果表明，主要通信设备单位容量能耗逐年下降，平均比上年下降2%以上，单台设备能耗比上年下降10%以上。

（三）积极助力国家区域经济优化发展布局

根据国家区域发展规划，积极发挥拉动需求的作用，加强招标和合同在发展产业布局和新技术、新工艺中的主导作用，推动各种新技术的发展，刺激供给侧发展势头，结合区域发展现状和产能制定技术和采购要求，刺激制造企业科技创新，着力提升创新能力，根据未来的发展方向，评估影响因素，并引进新产品。在供应商实地考察期间，对供应商的实力和发展因素进行研究和评估，以提高供应商对研发的关注度；严格执行国家战略，支持国家装备。深入分析国内装备的生产和研究水平，优化供应和供应策略，及时引进新技术。

（四）促进供应链电子化

通信公司积极宣传产品和公共采购的信息和情报，并致力于提高整个供应链过程的可视性、管理和控制能力。探索买方订单与供应商生产系统之间的联系，建立电子商务合同平台。上述措施提高了供应链的整体效率，为供应商和负责需求的实体之间的良性互动建立了高效的协调机制，提高了自身的信息水平，促进供应商信息的改善，有助于构建未来更大的数据生产、供应和营销系统，对于促进产业链更好的现代化，形成更高层次的供应链生态系统具有现实意义。

五、待改进的问题

目前，招标还有许多需要改进的地方，一要加强招标和合同领域的系统规划；其次，执行国家战略的措施不够详细，仍然缺乏为国家战略服务的密切理解和准确切入点；从宏观经济的角度来看，如果各国能够向公司提供更多的支持，它们就能更好地促进要约和合同领域的职能。

六、解决问题的建议

（一）发现内部规律

合同数量众多，采购物资种类繁多，采购对象和合同类别丰富，采购程序完整复杂，具有市场导向作用，对国家战略的实施具有重大影响。在这一领域进行深入研究、积极探索和创新是非常有价值的，相信投资对国民收入具有乘数效应，初始投资将产生一系列连锁反应，使公司总经济量翻番。公共采购直接涉及投资活动、就业战略、关注点和其他方面，通过深入的调查、研究、优化和改进，可以找到内在规律，更准确地找到服务于国家战略的切入点，科学制定需求和战略，促进整个相关产业链的增长和发展；要正确认识供求矛盾，即竞争与合作的矛盾，而不是对立的矛盾；保护产业链良好的环境，需要协调、互利、积极的结果；合同的目的是获得经济效益最佳的产品、而不是过度竞争和片面强调高性能或低成本。

（二）严格遵守国家战略规范

在整个采购规划、规划、实施和综合过程中实施国家战略发展要求。特别是，应在每个阶段解决以下具体问题：

（1）在合同规划阶段，对国家战略严格分析，研究区域产业政策、产业特点和发展状况，并根据战略需求制定全球计划。

（2）在采购策划阶段，全面按照合同策划，落实国家战略要求，研究和评估策划制定过程中的供应链因素；

确定采购材料的估价系统。

（3）在合同实施阶段，应按照建立的评估体系的要求实施合同，并在实施阶段确保国家战略要求全面实施；

（4）在综合和评价阶段，评估国家采购战略的执行情况并进一步改进。

（三）策略会影响产业链

可以刺激合理的竞争，促进供应商的可持续发展，增加研究和技术力量在采购中的比重，为了鼓励技术创新，不断提高设备的技术水平，潜在供应商数量有限，但有些创新设备的重要性较高，努力推动这些设备的实施，刺激创新和开发，要区别于通用设备，了解国情、核心能力和未来发展，积极鼓励发展。

（四）政府加强引导

政府应从政策、管理、措施、激励等方面引导企业履行市场主体职能，一些专家提出，要使公共采购发挥更加重要的作用，必须提高公共采购的战略水平，确认公共采购纳入国家战略发展计划，行业的宏观管理导向非常重要。^[2]

结论：国家战略的实施是所有人的责任，需要各大组织通力合作，形成大环境，形成合力。采购部门肩负着重大责任和光荣使命，有责任不断提高自身能力，在国家战略实施中发挥作用。根据国家战略的要求，所有签约实体都采取积极行动，国家战略必能顺利实施，伟大工程将成为现实。

参考文献：

[1]我国政府采购服务现状及对策研究[J].安世红.现代营销(下旬刊).2020,(08)

[2]政府采购货物和服务招标采购管理[J].季宇.产业创新研究.2019,(11)