国土空间规划中的城市保护策略探析

国土空间规划中的城市保护策略探析

李淑芹 李成茂

山东省临朐县规划编制研究中心 山东潍坊 262600

摘要：在我国未来的发展过程中，需要在国土空间规划项目内，针对环境以及自然资源的保护作为主要工作，从而达到保护城市的目的。基于此，在本文的分析过程中，主要以我国当下的国土空间规划工作作为出发点，对国土空间规划的需求以及方法进行了分析，目的在于形成一个良好的保护格局，只有利用科学合理的规划方式，才可以全面提升我国国土的建设水平。

关键字：国土规划；绿色发展；保护视角

引言：在进入到21世纪之后，我国也随之进入到了第十个五年规划的进程当中，以此就将城市的保护工作纳入到了战略发展的规划体系中。但是，我国在城市保护工作落实的过程中，始终受限于经济结构的影响，而导致在实际的战略部署中，存在着严重的问题，无法实现科学合理的建设以及发展。

1 国土空间规划的城市保护

我国当下在进行国土空间的规划过程中，目标导向始终处于缺位的状态。因此就导致出现了战略落实薄弱的问题。整个城市的保护过程，其格局一直受到诸多方面因素的影响而无法真正建立以及扩大。同时，在战略规划以及政策方针的转型过程中，我国突出了时代性的特色，并对城市进行了宏观角度的规划以及调整，努力构建生态安全格局、自然岸线格局，这样才可以形成一个高水平的国土空间开发保护战略格局。目前，在城市化的发展过程中，我国已经呈现出了两横三纵的发展格局。

2 国土空间规划城市保护现状分析

2.1 绿色发展理念落后

现阶段，在进行城市的规划以及建设的过程中，现代化的国土空间规划工作较为重要，其目的就是为了保障建成环境以及自然环境的开展中，需要形成绿色化的规划效果。虽然我国在长期的发展中，在保护、留存以及资源的管理方面，有着较为长远的工作经验，但是在实际的城市保护规划过程中，方案的制定始终无法有效的秉承着绿色发展的理念出发，同时也受到诸多外界因素的影响，对城市的经济可持续发展造成直接的影响。

2.2 忽视城市差异性

区域性的差异，是我国在城市规划过程中一直存在的困扰。过去传统的一刀切的管理方式，导致很多区域当中无法适应一个固定的管理模板。例如，在一部分区域当中的应用效果比较好，一些区域就直接进行照搬使用，以此导致受到差异性的影响，使得无法良好的规划。我国经过长期的发展，在不同的地区当中，无论是经济还是在政治和文化方面，都呈现出自己的特征，以此一旦国土规划中无法重视起差异性，就会严重影响到规划工作的顺利发展。

2.3 保护视角狭窄

城市空间规划的过程中，往往会涉及到经济维度、环境维度，甚至还会涉及到社会维度、文化维度等诸多方面。但是，在过去的城市空间规划中，城市作为一个可塑性较强的有机体，经常会导致人们对其经济、环境、社会以及文化之间的关联性分析，进而使得制定出的一些保护措施存在着保护视角过于狭窄的情况，进而使得无法全面的提升城市的生态环境效果，以此就要全面的避免对城市的环境建设中的视野狭小。

3 国土空间规划中的城市保护措施

3.1 全面落实绿色发展理念

现阶段在进行国土空间规划的过程中，城市保护工作不仅仅涉及到对生态问题的处理，还需要对城市空间的规划管理工作，全面的加强绿色发展理念的认识程度。城市是人们生活，以及社会发展的主要基础条件，以此城市的未来规划过程中，就需要积极的保障将其城市的保护管理工作，当作重要的发展理念，以此让城市可以呈现出可持续发展的效果^[1]。

其中自然与人工空间的相处过程中，始终秉承着一种生态过程、能量交换的原则，以此就使得进行绿色发展理念的落实过程中，积极的开展生态保护、耕地保护工作，并积极的将山水林田、城市绿色生态空间等有效的联系起来，并不断地强化现阶段对于自然资源的利用以及保护利用。在一些区域的规划过程中，需要加强对城区范围的调整。具体的工作开展中，需要从区域的尺度开展，全面的统筹城市与周边区域的自然保护地。并充分的搭建区域、城郊以及城区的低度化管理，以此构建出一个多层次的生态网络体系。在区域绿色空间大格局的塑造中，还要充分的保障有序的开展区域当中的绿色资源利用^[2]。

3.2 构建差异性的城市发展模式

现代化城市的建设过程中，始终都是我国当下总体实现现代化的重要途径之一。在过去的发展过程中，以城市群为基础的规划工作，使得人们逐渐忽视了对城市现代化水平的分类，以此导致城市的发展过程中，出现了大量不健康的现代化发展情况。在这样的社会背景下，就需要保障对现有的城市空间，进行基本形态的优化处理。首先，要在当下的城市发展战略规划中，加强科技创新，同时调整空间结构，以此起到驱动城市发展的作用。特别是在一些海岸新城镇的建设过程中，需要稳定的推动城市传统区域的现代化发展与建设，这样才可以为城市带来更多的经济效益。

3.3 扩展保护策略

生态环境资源以及城市当中的历史文化资源，始终都是城市实现可持续发展的重要基础要素。因此，从这个角度进行分析，城市在进行保护工作开展中，始终都需要格外的重视对各种类型资源的使用。进行保护生态环境的过程中，保障制定出的策略中，需要进行进一步的视角扩展，同时面对社会、经济、文化以及环境多个维度，始终保持着可持续性的发展规划，并始终保持着连续性、系统性的处理。在这样的处理过程中，要保障规划发展能够形成综合治理的效果。其次，综合考虑到环境的公平，就要保证社会有着较高的韧性。特别是在空间的正义以及经济活力中和，需要保障全面的推动城市的保护策略。

我国在当下的国土空间开发以及保护制度的开展中，始终蕴含着对于城市保护战略的控制。以此，在现阶段的工作开展中，可以很好的构建出一个基于空间规划的城市开发以及保护的制度，并基于这样的要素，对其国土空间进行用途管理方面的规划。针对一些区域当中的协调问题，要充分的保障可以很好的对国土空间进行针对性的考察。其次，还需要全面的加强对耕地的管理。例如，在进行管理的过程中，需要城市的建设用地、耕地、生态保护红线等，都做好相应的规划以及管理。其次，从主观认知的角度进行分析，现阶段需要全面的强调系统性，例如在行政区划、政治区划以及自然区划的过程中，要保障形成不同类型的类型，保障空间边界可以形成一个统一性的认知。例如，可以规划出永久基本农田，同时在工作开展的过程中，还要规定具体的城市开发红线，全面推动城市现代化的发展以及建设。其次，对于区域的规划而言，还需要进一步的提升规划过程中的落实性。特别是在基于生态环境的单元保护过程中，要充分的保障从源头的角度，对其区域进行开发预期方面的分析，以此全面的避免国土空间的规划中，受到外界的影响，以此出现生态环境恶化的问题。

总结：综上所述，在进入到新时期之后，使得我国更加需要全面提升国土空间的规划合理性，这样在未来的发展中，可以让我国社会和经济始终呈现出可持续的发展属性，同时全面的保障做好生态环境的全面落实，创造出更多的经济效益。

参考文献：

[1]贺丹.国土空间规划中“三线”划定与管理[J].国土与自然资源研究,2021(06):23-25.

[2]荣颖.国土空间规划背景下产业园城市设计管控方法[J].低碳世界,2021,11(09):98-99.