谈房屋安全管理与房屋安全鉴定

谈房屋安全管理与房屋安全鉴定

吕定平

桐城市房产管理中心 安徽桐城 231400

摘要：建筑业正在逐步发展，人们非常重视住房的安全性，安全住房对未来的生活和工作至关重要。房屋建筑在施工中、竣工后、使用中乃至到达设计使用年限停用后都会伴随着房屋的检测鉴定，这将在保护生命和财产方面发挥关键作用。本文简要分析了住宅安全管理和住宅安全评价，旨在提高住宅建设的整体质量和安全，为人们提供更舒适的居住环境。

关键词：房屋建筑；安全管理；房屋安全鉴定

中图分类号：F748.2 　 　文献标识码：B

1房屋安全管理与房屋安全鉴定的重要性

1.1房屋安全管理重要性

在整个房屋建筑项目的施工过程中，要花费较多的人力和物力，需要相关工作人员在此过程中加强对每个细节的把控，尤其是在施工中各类因素都可能对其造成巨大影响，稍有不慎就会造成严重的人员伤亡事故，并引发一系列的经济损失。因此，相关部门的相关工作者要对安全工作有足够的重视，使用一切先进可行的办法保障施工安全，最大限度地减少事故的发生。尤其是如今我国已处于全新的发展形势，房屋建筑工业的竞争越发激烈，而安全问题与企业的效益具有较为直接的联系，为了让企业的效益和安全工作不受影响，要结合企业自身的发展情况制订一系列的安全生产条例，并且能对施工人员在具体的施工工作中形成一定的约束，让施工人员严格遵守施工安全管理条例，以此确保施工人员的安全。

1.2房屋安全鉴定的重要性

房屋安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度及使用状况的安全进行查勘、鉴别和判断活动。鉴定机构受地方房地产行政部门的委托开展辖区范围内的房屋安全鉴定工作。其是一种公平公正、有一定的证明行为，对房屋安全进行实事求是的评价。其目的是为公民、法人或其他组织解决房屋安全问题提供技术依据。其核心是保护当事人的合法权益，维护社会公平，构建和谐社会；协助政府加强对房屋安全使用和管理，为政府相关部门及相关组织妥善处理涉及房屋安全的纠纷和上访事项提供技术支持^[1]。

2房屋安全管理安全鉴定中出现的问题

2.1相关法律不够健全，监管体系不完善

近年来，我国出台了一系列法律法规，但是相关规范、标准的制定仍然较为落后，尤其是一些地方性的配套法律法规相对滞后，并且得不到实时更新，由此造成标准不统一、贯彻力度不够、执法不严、有法不依等现象^[2]。

监督体系不完善，在目前“综合管理、行业主管”的安全管理体系中，存在管理部门职能转变相对落后、管理职能较为分散、技术装备较为落后的问题。在我国房屋建设安全监督检查机构中，大部分的基层安全监督站监督人员配备严重不足，并且不能得到及时有效的培训，导致相关工作人员的专业素质严重欠缺，不能很好地适应工作的需要。并且，在较为先进的安全监测设施的配备上也出现资源匮乏的情况，缺乏科学有效的监管方法，导致监督管理工作不能有效深入地开展。

2.2安全管理措施不完善

大多数房屋建设工程的施工中，施工企业对其没有形成安全管理要求，并且由于相关规章制度不能得到有效体现，在实际的施工开展前也没有全面分析相关问题，更没有相应的应急方案，整个安全管理措施不够完善，为具体的施工工作的安全开展埋下了隐患^[3]。

2.3安全鉴定意识不足

现有的房屋安全评估检测发展停滞，其原因是没有市场、缺乏利润，很难从房屋安全评估检测入手，缺乏安全管理意识是其重要的原因。在进行房屋质量鉴定之前，甚至没有考虑到房屋的质量和安全问题，即使有关部门开展了房屋保障检查政策，确保所住房屋的质量安全合格。但是，大多数业主并不了解相关的理论知识，会用自己的一些理论进行检测，缺乏专业的科学理论基础，并且没有办法从整体层面上了解建筑的质量，是否存在安全隐患。如果施工人员在施工过程中不受限制，会忽视安全和质量问题，为将来埋下安全隐患。

2.4安全鉴定检测人员技术不够高

安全鉴定检测人员的技术含量的发展比整个建筑行业中其他工作人员的发展要缓慢许多，缺乏有关安全鉴定检测的职位，从而削弱了人们检测的意识。造成了相关检测人员没有接受专业的培训，并且缺乏对于安全检测人员的能力的考查，工作人员因为能力参差不齐和缺少有关知识而不能保证鉴定结果的准确性。结果的不确定性可能会影响客户对安全性测试的印象，从而引发一场恶性循环。

3房屋安全管理安全鉴定解决对策

3.1完善法律法规，转变监督模式

要加快安全生产法律法规的相关建设，尤其是配套法规的建设，并对行业安全管理标准进行细化，加强相关监管机制的建设，并及时落实监管责任，及时转变监督相关模式，对与重点监管相结合的原则进行全面要求。转变当前阶段的施工现场应急管理模式，加强对事故的预防和加强对隐患的排查，加强对施工单位的安全评价的开展和安保体系、安全防护措施的审核，设置较为具体的激励机制，引进更加专业的人才，从而加强提升队伍整体素质。在此基础上探索较为有效的安全监管方式，从而提高监管工作的效率，让安全监管工作向标本兼治转变

^[4]。

3.2做好防护措施

施工单位要结合我国相关的法律法规有效落实安全生产，在一定程度上降低整个施工过程中安全事故的发生概率，并且对房屋建设工程的顺利完工给予有效保证，从而提升企业的社会形象。另外，要求施工人员进入施工现场必须佩戴安全帽，并对非作业人员进行明令禁止，不允许非施工人员进入施工现场。房屋建设安全管理部门应结合每个工作人员的具体职责进行有效确定，并且在进行安全管理时做到彼此之间的有效配合，从而提高整个安全管理工作的效率，取得良好的管理效果。企业也可以对施工中表现良好的施工人员给予充分的财物奖励，以此促使施工人员提升安全意识，并能在具体的施工中遵守相关操作规定，从而有效保证工程的安全进行^[5]。

3.3房屋安全鉴定检测的对策

无论是居民个人，还是政府机构都要增强相应的安全管理意识。对于建筑质量安全的把控，不仅需要政府机构在施工阶段进行把控，更需要在房屋建筑之后进行安全鉴定，鼓励居民自主进行安全鉴定检测，对于有安全质量问题的房屋，居民可以要求施工单位赔偿，并且维修有建筑安全问题的房屋。对于老旧房屋，政府可以进行补贴，鼓励居民更换新的房屋，并及时收集老旧房屋的安全质量检测报告，要让住房居民明白不能因小失大的道理，要在房屋的整改或者交易的过程当中选择服务质量较好、有较高权威的公司机构进行鉴定，防止出现意外情况和存在安全隐患。

结语：随着我国经济的快速发展，现有住宅的安全与人民的生命财产安全息息相关。在实际的施工安全管理与评价中，必须重视服务设施，提高各环节的稳定性，逐步实现建筑工程安全检查整体准确性的提高，为住宅建设的可持续发展奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]市人民政府关于印发襄阳市房屋安全管理办法的通知[J].襄阳市人民政府公报,2021(02):3-10.

[2]张庆军,柳洋,李春光.基于微信小程序房屋安全管理平台的实现——以济南市市中区为例[J].测绘与空间地理信息,2021,44(02):179-181.

[3]谢鹏.浅析社会技术服务在房屋安全管理中的应用[J].工程与建设,2020,34(05):1005-1007.

[4]轩元,赵睿,李吾伊,朱宇锋,郭太勇,周艳芳,陈锡武.BIM技术在镇江市房屋安全管理信息系统中的运用[J].江苏建筑,2019(01):118-120.

[5]任斌,叶靓,高立靖.基于博弈论的房屋安全鉴定单位信用管理体系建设研究[J].浙江建筑,2018,35(05):62-65.