工程量清单计价模式下电力工程结算的造价管理

工程量清单计价模式下电力工程结算的造价管理

黄晓兰

广东电网有限责任公司湛江廉江供电局 广东 廉江 524400

摘要：我国的电力行业随着科学技术的进步加快了发展的速度，目前超高压电网与智能电网正成为电力行业的建设重点项目，要保证电力工程的质量，离不开对电力工程的造价管理。本文以工程量清单计价为背景，探讨电力工程的造价管理问题，以供参考。

关键词：工程量清单计价；电力工程结算；造价管理

随着社会经济的不断发展，人们日常的工作、生活中的用电需求越来越大，因此要求电力行业积极寻找供电的新思路。随着超高压电网与智能电网等新型电网建设不断增加，如何有效地提升电力工程的质量、降低建设成本成为电力行业的关注热点^[1]。在市场经济环境的推动下，电力工程结算的造价管理同样需要不断推陈出新，转变传统的结算方式，通过工程量清单计价模式等新型结算方式为指导，有效地提高造价管理的质量，以实现电力工程质量的提升，促进电力行业的进一步发展。

一、调整分部分项的工程费用

1、电力工程量

通过对电力工程量清单展开公开的投标，实现投标人与招标人共同承担风险的模式管理，招标人主要承担了工程量的风险，投标人则主要承担工程量的综合单价风险。对电力工程量清单进行规范的计价管理，确定项目工程量的综合单价，明确该电力工程所需的成本。如果因为电力工程量清单出现了错误或者发生了变动，在未超出合同范围的情况下，则仍应按照规定的综合单价进行造价的计算与管理；否则，需要承包人对增加或减少的项目数量进行审核与确认，并在工程结算时进行统一的管理，实现对造价的良好控制。

2、材料价格

在电力工程中，子工程费用中占比较大的一部分是各项材料的价格。影响材料价格的因素较多，在工程设计时对材料价位的预估并不能百分百地预判材料价位的变动，例如市场供求的变化、通货关系的变化等等，都可能导致材料价格出现大的波动^[2]。在正常的电力工程建设中，小型电力工程能在几个月内完成，而大型电力工程的建设可能需要花费几年时间，这样一来，部分材料承包商的价格有可能出现较大的变动，导致工程造价出现变化。从原则上来讲，承包方应该主动承担原材料价格变动的风险，因为综合单价的风险因素也同样包括了材料的价格，承包方如未能考虑这一点则是自己的失误。但是在实际建设中，为了有效地规避风险，使承包人与发包人的合法权益得到保障，使工程能够顺利进行，可以采用协商的方式，针对材料价格出现较大波动的情况，讨论允许的造价成本变化，将成本控制在合理范围内。双方在签订合同时，最好预先针对材料价格变化制定相关的规定和计算方式，当价格变动超出预期的风险范围时，再进行协商。

二、措施项目费用

1、可调部分

根据电力工程的合同规定，在进行结算时，如果电力工程量出现了变化，导致工程中的支架与模板数量发生了变化，则应该相应地调整项目的成本^[3]。这是在可控范围下出现的造价变动，例如当工程的分部分项出现数量的变化，以混凝土工程为例，当该工程的分部分项体积出现变化，导致工程量清单变动，则相应的脚手架与模板的数量也会发展变动，才能完成整个工程建设。因此根据合同规定，双方也能在工程出现变化时合理地协商并接受。所以在可调部分的范围下，当电力工程量清单出现变化，项目成本也可在规定范围内进行变动。除了上述的混凝土浇筑与脚手架、模板数量变化带来的工程造价变动外，实际工程建设中还存在其他可调部分造成的造价变动。例如在铺设电力管道的分项工程中，如果因为不可抗力需要增加管道建设时，管道长度也会随之增加，工程量清单发生变化，造价也会随之增加。因此造价员在对项目造价进行审核时，应该对整个工程有一个准确的预估，并在结算时准确无误地计算。例如，需要调整计划成本时，造价员应该综合考虑标底编制作以及材料报价，还需考虑不同类型的劳动力报价，结合原有的综合单价，对混凝土和模板、脚手架的变化数量进行计算与预估，从而准确地给出投标报价，为造价的管理提供可靠的依据。

2、不可调部分

除了上述的可调部分，在电力工程建设中也有不可调部分的措施项目，针对这部分的费用，《计价规范》中也同样做出了相应的规定。参照相关规定，确定工程的综合单价，并以此为依据结合已经设计的施工方案或者正在设计的相关施工方案来确定措施清单的金额。在一般情况下，招标人是按照常见的情况对项目清单的投标人提出要求与措施，未能充分考虑不同的投标人在不同项目的“个性化”措施。因此在报价阶段，不同投标人可根据工程的实际情况，适当地提高对招标人的报价。从中可以看出，投标人面对一项工程时的能力和水平，可以从工程的造价中反映出来，从项目的具体措施中反映出来。例如建筑的排水费、临时设施的费用以及多次搬运材料等费用的合理规划与降低，是投标人脱颖而出的重要竞争要素。从原则上讲，这些部分的项目措施费用，结合了投标人的自身特点，考虑了项目顺利开展的组织与设计，是不可进行调整的，因此在设计阶段通过充分的考虑与控制，能够有效地实现工程造价的降低。

三、其他项目费

1、预留金

招标方在进行工程招标时，会预估工程清单量可能出现的变化，并根据预估准备相应的工程预留金。简单来说，尽管招标方在招标时，出于对材料价格变化、工程清单量变动、工作项目费增加等情况进行了预估，并形成列表准备了各项项目的预留金，但这一部分的成本价格是不应该计算入投标方的报价中的，不属于投标人。在工程结算完成后，承包方应该对工程清单量进行统一计算，结算工程的实际造价，并按照造价将剩余的预留金返还给投标人。因此造价员在充分理解预留金的用途后，在对已完成的电力工程进行结算时，应该首先将超出计划的造价从预留金中扣除，当预留金仍有剩余时，应按照合同的规定将预留金返还给招标人；如果预留金无法支付超出计划的工程造价，则应该按照实际情况计算超出的程造价，并由招标人补齐剩余的费用。

2、现场安全文明施工

安全生产时近几年来国家关注的重点问题，在电力工程中，为了确保工程安全顺利开展，保护双方的生命财产安全，保护施工周边的环境，需要投入保障现场安全文明施工的措施费。这笔措施费主要包括基本费用、评估与审核费用、奖励费用等。现场安全文明施工的基本费率作为主费账单，不能成为投标人成本竞争的参考，在进行预算电力工程造价时应该充分考虑这一点。工程的造价员在进行工程的预估时，虽然需要考虑安全文明施工费用的报价，但在结算时不能将这一部分的价格充分计入，这是促进现场安全文明施工费用实现有效调整的重要途径。

四、结语：

电力工程作为民生工程之一，设计难度大、工程造价高，需要耗费大量的人力物力财力资源来完成，大型电力工程的建设周期也需要几年的时间来实现。在对电力工程进行造价管理时，往往要遵循阶段性、系统性、动态性地管理，分清不同阶段的项目主体，实现有效的管控。目前我国的电力工程量清单模式仍处于起步阶段，《规范》虽然明确了工程量清单的编制与工程造价的编制，但是在电力工程的造价结算方面仍存在细化不够的难题，这就要求造价员系统化地研究造价管理，把握整体工程造价，从而提高投资的效益。

参考文献：

[1]欧阳姗.基于工程量清单计价模式在电力工程造价中的应用研究[J].轻松学电脑,2019,000(026):P.1-1.

[2]文祥王.工程量清单计价模式下的建筑工程造价控制策略分析[J].建筑技术研究,2019,2(12)：41.

[3]吴明莉.探析工程量清单计价模式下工程结算审核的对策[J].甘肃科技纵横,2019,048(009):74-76.