DCMM贯标评估是数字经济的重要抓手

DCMM贯标评估是数字经济的重要抓手

冯建昌  秘书长

中华乡村振兴高质量发展促进会

数字经济作为“十四五”时期重头戏，数字生产力快速崛起，数据成为关键生产要素，大数据促进科技创新、产业结构调整和经济社会发展，数字经济逐渐成为经济高质量发展的关键驱动力。党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素;《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》指明要加快培育数据要素市场；国家十四五规划纲要中明确提出要加快数字化发展、建设数字中国；《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》也提出要建立健全数据流通管理体制机制。数据要素和数字经济已经成为引领中国高质量发展的一个新引擎，如何构建数据治理体系，提升各参与方数据能力，激发数据要素潜能，促进数字经济发展，DCMM贯标评估工作非常重要。《数据管理能力成熟度评估模型》(简称DCMM)是数据管理领域的第一个国家标准，中国电子信息行业联合会牵头对9个试点地区，107家试点企业开展了贯标评估工作，建立数据管理能力成熟度评估工作体系，贯标评估企业数据管理能力和经营效益显著提高，能够支撑政府科学决策，提升行业管理效能。DCMM贯标评估帮助企业利用先进的数据管理理念和方法，建立和评价自身数据管理能力，持续完善数据管理组织、程序和制度，充分发挥数据在促进企业向信息化、数字化、智能化发展方面的价值。

一、DCMM评估概述

（一）评估依据

数据管理能力成熟度评估的依据是国家标准GB/T 36073-2018，《数据管理能力成熟度评估模型》借鉴国际上数据管理理论框架和方法，参考国内数据管理情况，整合了标准规范、管理方法论、数据管理模型、成熟度分级等多方面内容。

（二）评估内容

DCMM数据管理能力成熟度评估模型以组织、制度、流程和技术作为评价维度，定义了数据战略、数据治理、数据架构、数据应用、数据安全、数据质量、数据标准和数据生存周期8个核心能力域，28个能力项，445项指标进行评估。

（三）能力等级

DCMM数据管理能力成熟度自低向高依次为初始级、受管理级、稳健级、量化管理级和优化级。

（四）贯标流程

1.差距分析：贯标启动，进行差距分析；

2.能力提升：建立数据管理组织，完善制度，内部运行并开展自评估；

3.评估确认：组建评估队伍，开展第三方评估，获取评估报告和

能力证书。

（五）评估流程

1.评估工作部遴选试点评估单位。

2.入选的试点评估单位向评估机构提交有效的申请材料。

3.评估机构受理评估申请后，组织实施文件评审和现场评审并出具评估报告，给予评估等级的推荐意见，并报评估工作部备案。

4.评估工作部对评估机构报送的评估结果进行合规性审查。对于合规性审查中发现存在较大问题的评估结果有权驳回。对于评估机构推荐的量化管理级和优化级评估结论，评估工作部需组织专家评估结果进行评议。

5.评估工作部对通过审查、复核或评议的，进行为期一周的公示。对公示后无异议的，由评估机构颁发数据管理能力成熟度评估证书。

（六）评估交付物

1.评分结果：全面展示企业数据管理各能力项成熟度评估等级。

2.评估报告：分析企业数据管理现状，识别数据管理问题及改进项，给出数据管理能力成熟度等级推荐建议。

3.数据管理发展路线图：根据企业管理的需要，以及业界最佳实践，制定针对性的企业数据管理发展路线图，并且根据现状制定针对性的行动计划。

4.评估证书：颁发企业数据管理能力成熟度评估证书。

二、DCMM评估的价值

（一）国家层面

1.维护国家数据主权，提升数据治理方面的国际话语权。DCMM标准作为国家制定的第一个数据管理能力成熟度评估标准，有利于国家对数据资源进行主权管理，增强我国在国际数据管理领域的话语权。

2.完善国家数据治理体系，规范各方数据活动。DCMM国家标准从数据战略、数据标准、数据安全等方面给出了完整的规范体系，推进贯标评估工作，有利于规范各参与方行为，提升数据要素市场的规范性。

3.维护国家网络安全，推进数据治理实践。数据安全是国家安全的重要组成部分，是网络安全保护的重要对象。通过DCMM评估贯标，加强企业对于自身数据的保护，规范数据安全管理机制，对防范与应对国家网络安全风险十分重要。DCMM标准从数据采集、传送、存储、处理、应用全生命周期提供坚实理论支撑，提供了系统性的方法指导和落地措施，有助于打通行业壁垒和数据孤岛，建立互利互惠的共享机制，促进数据交易体现数据价值，加快释放数据红利，推动大数据发展和应用，促进我国数字经济高质量发展。

（二）企业层面

1.帮助企业更加熟练地管理数据资产，增强数据管理和应用的能力，帮助和指导企业获得当前数据管理现状，识别与行业最佳实践差距，找准关键问题，提出数据管理改进建议和方向。

2.帮助企业理清数据管理能力的优点和缺点，帮助企业确定选择治理的先后顺序、治理范围和内容，更有效地管理和使用数据。

3.帮助企业建立与企业发展战略相匹配的数据管理能力体系，包含组织体系、制度体系、标准体系以及工具和技术体系等。

4.帮助企业建立数据管理和应用的队伍，开展人员培训，培养数字化人才，提升企业数据管理人员技能，有利于推动数据思维和数据意识的建立，提高企业数据管理能力成熟度。

5.建立数据管理能力品牌，以第三方客观评估结果为依据，对外展示企业数据管理能力。

6.参与国家级、行业级数据管理优秀案例遴选以及成果展示系列活动，满足监管要求，传递信任。

7.构建以数据为关键生产要素的数字经济。数据是劳动力、资本、土地和技术之后的第五大关键生产要素。

三、DCMM主要适用对象

（一）数据拥有方：金融与保险机构、互联网企业、电信运营商、工业企业、数据中心所属主体、高校、政务数据中心等。

（二）数据解决方案提供方：数据开发/运营商、信息系统建设和服务提供商、信息技术服务提供商等。

四、DCMM证书和评估机构

DCMM等级证书由评估机构与中国电子信息行业联合会共同签章，有限期为三年，每年年审一次，证书有效期满前三个月内完成复审。DCMM评估机构分别为：国家工业信息安全发展研究中心、广州赛宝认证中心服务有限公司、中国电子技术标准化研究院、中国信息通信研究院、中国软件测评中心。

作者简介：冯建昌，北京师范大学博士、北京大学EMBA，政府工作报告独立研究员，资深记者，政、商、军、学跨界复合型顶层设计、战略管理专家，手机：13552777938。