强化履行政采主体责任 提升政府采购工作实效

强化履行政采主体责任 提升政府采购工作实效

栾志峰

招远市财政局

【摘要】在政府采购工作的变化形式之下，加强采购人主体责任，有利于采购责任主体变得更加清晰，给采购人授予较大的自主权利，从而充分发挥政府采购政策的作用。本文从政府采购工作的具体情况出发，加强对于政府采购主体责任的深化，从而提高政府采购工作的效率与水平。

【关键词】政采主体责任；政府采购工作；实效

前言

当前，我国财政资金使用逐步规范化，政府的采购规模也逐步加大。政府采购工作是许多部门与单位正常运行的重要保证。特别是对于医疗事业单位、教育事业单位来说。政府的采购工作会对其单位工作的展开，造成一定的影响与制约。如果政府不能够有效地进行采购，就会耽误学校的正常运行。因此，需要加强采购人主体责任，可以有效实现政府采购工作效率的提高。
一、正确认识采购人主体责任
在正确认识采购主体责任之前，需要对采购人进行了解。采购人是指采购活动的发起者与组织者。

第一，采购人主体责任是由法律赋予的。在2003年便开始实施《政府采购法》，这项法律随着政府采购工作的推进逐步变得更加的法律化与系统化，特别加强了对于政府采购行为的约束能力。在相关的法律条例之中，也突出强调了采购人主体责任。采购人主体责任制度的完善工作是充分结合了当前经济发展状况的需要而制定。

第二，采购人主体责任也是政府采购工作的要求。政府通过采购制度可以有效的帮助财政资金进行充分的使用，减少财政支出成本，将公共资源进行相应的优化配置，政府采购工作也就是一种重要的公共支出管理体制。从根本上来讲，政府的采购工作是一种市场交易行为，但是它并不能够与一般民事行为进行完全对等，它拥有政策导向性的特点。在市场主体之中采购人作为需求方。在进行采购预算编制、项目验收、政策落实等方面发挥着重要的作用，这也是政府采购工作的根本要求^[1]。

第三，采购人主体责任顺应了政府采购制度的发展趋势。政府采购制度在设计之时，需要严格执行相关制度思想，将程序导向作为主要部分。当前，随着政府采购规模的逐步扩大，政府采购工作也获得了社会的认可。采购能力与效果水平逐步提高，高效的结果导向可以帮助政府采购时进行最科学的价值选择。在最开始的设计过程当中，并没有加强对于政府采购主体职能和职位的有关设计，造成相关责任位置的缺失、在工作之中出现权责不对等状况。所以，赋予更多的权利给采购人，采购人能够发挥自身主观能动性来决定采购的结果，将实际需要与现实的采购结果能够相互得到满足。因此，当前采购人主体责任也就成为了政府财务制度发展的必然趋势^[2]。

二、采购人主体责任的发挥
政府的采购人身兼多职，它不仅是采购活动的提出者，更是采购活动的执行者、采购功能的评价者等多方面职责。因此，需要充分发挥采购人主体责任。在实际的政府采购工作当中较为严重的问题就是采购主体责任的缺失，造成采购人不能够依据实际需要，对于采购工作进行相应的优化，实现采购水平的提高。

例如，有部分采购人在制定采购需要时缺乏客观性，使用特定的供应商技术、服务等条件来对于物资进行指定购买；还有些采购人因为前期并没有做好充足的准备工作，造成采购文件并不能够准确、清晰的呈现相关具体内容；部分采购人不积极的承担责任，甚至对自身主体责任进行放弃，把基本工作都交由采购中心进行相关负责，自身并没有对采购项目进行深入的了解。

因此，针对这些问题，需要展开相应的举措。第一，充分做好市场调研工作。在进行编制预算过程中，要深入实地进行考察，要充分了解采购项目在性能，价格等方面的具体信息，将采购预算工作变得更加细化，这样能够从源头上来提高采购计划制定的科学性与合理性。

第二，要加强对于采购政策的学习。在进行采购工作时，需要全面的了解相关的法规政策，加强对于采购工作流程以及交易的规则了解。采购项目招标过程当中，必须要严格的公开进行，遵守法律法规，选择科学的采购方式，促进采购效率的提高。

第三，公平的参与项目评审工作。在进行相关采购时，需要认真的依照法律程序进行，秉持客观公正地参与到项目评审工作之中，在进行发表言论过程中不许具有倾向性，不能与其他的评审员进行相互沟通交流，保证每一位评审人员都能够依照相关的标准进行独立打分。

第四，坚持权力在阳光下使用。相关工作人员需要合理利用信息网络平台，对于法律规定需要公开的信息，自觉地接受社会各方面的监督，从而保障政府采购工作更加的透明与规范^[3]。
三、依法保障采购人主体责任发挥
近些年来，政府提供了相关编制采购需求指南、通过举办培训活动等方式来支持采购人充分的发挥自身主体责任，并且还获得了较为良好的成效，采购人主体意识有了大幅度的提高，文件编制水平有了较大的进步。因此，政府部门还需要为采购人发挥主体责任而创造更加良好的空间。

第一，秉承服务理念，改进服务模式。首先，需要充分的落实相关财务部门的采购政策，通过举办相关的培训工作、采购研究会等方式加强采购人在业务方面的能力，使得采购人能够加强对于最新采购政策的了解。

第二，严格遵守相应法律规范。采购人在进行工作时，要严格的按照相关的政策规定来进行操作，使得采购人在进行文件编制过程中，能够更加的规范化与科学化，加强政府采购政策的落实。并且需要将信息公开力度加大，推进政府采购工作能够全面公开，更加透明化。通过有效的监督来促进采购人强化自身的主体责任，实现责任的承担。

结束语

综上所述，政府采购工作效率的提升，并不是一蹴而就的事情。需要采购人全面的对于政府采购工作进行认真的思考。不仅需要从采购工作的整体进行认真考虑，而且需要加强对细处的观察，找寻适合的方法来进行优化与改进。有效地提高政府的采购效率，保障政府采购工作能够合理的展开。

参考文献：

[1]刘德凯,李欣. 强化履行政采主体责任 提升政府采购工作实效[J]. 中国政府采购,2019(04):18-19.

[2]王志. 政府采购工作中存在的问题分析及改进探讨[J]. 纳税,2019,13(29):220.

[3]吴文骏. “放管服”背景下提升高校政府采购工作效率探析[J]. 安徽科技学院学报,2019,33(06):86-88.