进一步促进保定市高校毕业生在保就业创业的政策建议

进一步促进保定市高校毕业生在保就业创业的政策建议

王怡萱，李晓璐，田辛楣

河北金融学院 河北省保定市 071051

1. 问题提出

习近平总书记强调“创新是第一动力，人才是第一资源”。人力资源是构建新发展格局的重要依托。当前，京津冀协同发展战略和雄安新区规划建设为保定带来了前所未有的重大历史机遇，打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，需要大量人才资源作为支撑。

据教育部数据统计，2021届高校毕业生总规模将达到909万人。整体来看，毕业生人数增多，政策性岗位同比减少，人才供大于求的现象严重，毕业生就业压力急剧增大。与此同时，在我国社会老龄化严重的大背景下，作为城市建设主力的年轻人就业更偏向于城市综合实力较为领先的地区，而北上广深等一线城市的人才凝聚力远强于像保定这样的三线城市。人才聚集区域化所引起的三、四线城市人才流失，城市建设缺乏人才智力支撑等问题亟待解决。

保定市于2020年11月17日正式发布《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》（也称“保定人才十条”）。“保定人才十条”的出台，是对现有人才政策的有力补充，十条举措以落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有优惠、岗位有保障等方面为着力点，用真金白银支持高校毕业生和技能人才在保就业创业。

那么，在2020年11月出台的保定人才十条的政策颁布与实施以后的一年中是否有所改善呢？本文通过分析所搜集的2021年应届毕业生调查问卷，详细评估2020年11月出台的“保定人才十条”举措，在相关数据支持的基础上提出关于保定高校毕业生在保就业的促进措施，进而提出相关政策意见，以此加快建设新时代“人才保定”的战略部署。

2. 当前，我市应届毕业生在保就业意愿调查分析

（一）对保定人才十条就业鼓励举措的意见

借助大数据技术简化审核手续，建立网络预约受理机制。提高办理落户的速度，尽力简化相关手续。采取网络预约受理机制，借助大数据技术简化相关手续以此减轻相关落户工作阻力。简化目前的落户流程：将仍需落户人员手动填写的书面申请和落户地址证明升级为网络申请预约机制、建立各辖区派出所针对资格证书等的核实内容与发证部门内网相通的大数据技术。采取网络预约受理机制，借助大数据技术简化相关手续以此减轻相关落户工作阻力。

（二）对保定就业岗位质量的意见

硬指标上看，普遍提升薪资待遇水平和人才福利水平，加大实施劳动保障政策力度才是使保定具有作为一个三线城市真正能和一、二线城市竞争人才的硬性优势。软环境角度来看，企业内部晋升压力、发展空间、工作稳定情况和专业对接都是其中的影响因素。高层次人才引入之后，在企业内部就业培训一段时间后常常存在留不住等现象，这就需要用工单位不断依据实际改善员工考核及激励机制，激发员工主观能动性和提高员工归属感。

在软环境方面，以保定人文精神为核心，建设特色文化名城，大力提升保定文化的软实力，保定老城区以明清风格著称，通过打造保定老字号品牌，因地制宜发展旅游业。

3. 进一步促进在保就业创业的政策建议

（一）提升落户效率，完善“人才十条”

打造人才落户审核一体化大数据网络体制，借助大数据技术简化审核手续，建立网络预约受理机制。在这方面，广州市人才政策实施细则可资镜鉴，符合应届本科毕业生无违法犯罪记录、年龄在40周岁以下（含40周岁）、拥有统招本科毕业证和学位证条件的人员，可通过“广州公安”微信公众号即可完成入户流程。保定“人才十条”政策后续可考虑采取网络预约受理机制，借助大数据技术建立各辖区派出所针对资格证书等的核实内容与发证部门内网相通的大数据技术。减轻相关落户工作阻力，提升办理落户效率。

为有意愿在保创业者提供免费专业职业培训，提高创业者创业能力。政府可安排在高校校园和众多赛事中选拔有意愿、有能力在保创业人员，并按照规定给予相应职业培训补贴，增加在保就业创业人数，培养潜在创业群体。

2. 促进招商引资，增加就业岗位数量

强力推进招商引资，扩大融资规模、加快招商引资落地效率，增加高质量就业岗位数量。市政府与企业共同出面与央企、民营高新技术企业、品牌企业等进行服务对接，聘请专业招商引资人士为此工作助力。与此同时，人才政策中也要把招商门槛降低、降低创业补贴和创业贷款政策最低资金要求，鼓励已有知名企业自主扩大经营规模，提供更多高质量岗位。

建立市级创业扶持资金分配监管机制，着力打造阳光财政。及时发现违规和不规范操作，从体制上实现事前、事中、事后监管一体化，建立长效机制，促进相关创业鼓励的金融、财税政策有效开展；降低创业补贴最低资金贷款金额鼓励小微企业的市场发展，减轻中小型企业创业者资金筹备负担。

（三）提升城市软硬件环境

在硬环境方面，政府应规划相关部门根据当地各地区实际发展需求和地理要求适当增添机场与高铁线路，铁路方面。着力连接保定市各区、县、镇和河北省雄安新区以及北京天津等地区。道路安全方面，相关部门应成立道路交通安全管理专项整治领导小组，建立健全道路维修质量监管体系，提高道路维修效率并保障道路质量安全。城市规划应与污水管道铺设过程相互协调，同步发展，政府协调好各自部门的工作进度和建设方向。

在软环境方面，大力提升居住环境生活水平，加大住房补贴力度；着力创造文化特色品牌，举办大型体育文化节等活动，改善保定文化软环境；加大教育资源引进力度，鼓励多渠道招聘相关教育工作者，为建设教育强市、打造品质生活之城、提供学校教育普及和高品质教育尽一份力；实现跨省市（区)医疗资源共建共享，保定市医疗资源可与北京天津合作承接更多医疗资源，同时也进一步减轻民众医疗负担。

第一作者：王怡萱 （2001），女，汉族，河北省保定市曲阳县，大学本科，保险与财政学院财政学专业。

第二作者：李晓璐（2001），女，汉族，河北省邯郸市丛台区，大学本科，经济贸易学院电子商务专业。

第三作者：田辛楣 (2000) ，女 ，汉族，湖北省黄冈市蕲春县 ，大学本科，经济贸易学院电子商务专业。