县市区土壤环境的治理措施与分析

县市区土壤环境的治理措施与分析

迟丽丽

潍坊市高密生态环境监控中心，山东省高密市 261500

摘要：为了逐步改善土壤环境质量，保障经济社会发展土壤目标需求和土壤环境安全，使土壤污染加重的趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

关键词：土壤环境；信息公开

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻新发展理念，按照“预防为主、保护优先，风险防控、安全利用，突出重点、分类施策，政府主导、多元参与”的原则，构建科学、务实、有效的土壤污染防治体系，努力改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，促进土壤资源永续利用，实现生态系统良性循环，不断提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

1、加强社会监督，推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全市土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。

2、制定土壤环保宣传教育工作方案。加大土壤资源、土壤环保等方面科普资源的开发建设，在主要新闻节目中加强土壤环境方面的报道，鼓励支持学校开设土壤环境专门课程，在报刊、网站等刊发相关评论文章引领社会舆论。把粮食质量安全与土壤污染防治宣传有机结合，利用好世界环境日、世界土壤日、全国土地日等重要节日，开展大范围的主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读。把土壤环保宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。

3、制定土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，明确部门任务分工，实行定期调度督促。加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，抓好工作落实。工作方案报潍坊市环保局备案。建立土壤污染防治工作协调机制，定期研究解决重大问题。

4、有关企业要严格执行有关法律、法规，认真落实本方案，制定防范土壤污染的技术措施，编制应急预案并认真演练。要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，承担损害评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。

5、严格评估考核实行目标责任制。将土壤污染防治目标责任纳入全市环境保护工作考核目标，严格落实目标任务，市政府分年度对各责任单位土壤污染防治重点工作进展情况进行评估，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

6、对年度评估结果较差或未通过考核的责任单位，提出限期整改意见，整改完成前，对有关区域实施建设项目环评限批；整改不到位的，要约谈有关责任单位负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的，约谈有关责任单位主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。

7、充分发挥高校科研院所等研发机构的技术优势和人才优势，开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、有机污染物的微生物降解技术、重金属低积累作物和修复植物筛选、湿地保护与恢复、土壤盐碱地改良，以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面的基础研究和应用研究。建设土壤污染防治重点实验室、科研基地、工程技术研究中心，加强政产学研金结合，推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等关键共性技术研究，支持企业和单位对先进适用装备和高效低成本功能材料进行研发，积极支持有关单位和企业申报各级各类财政资金，用于土壤污染防治研究。

8、根据治理与修复试点经验，形成一批易推广、成本低、效果好、不反复的土壤污染修复适用技术。强化果菜生产区病虫草害绿色防控、农药减量控害技术的推广应用，在设施蔬菜栽培和果树种植集中区域重点推广水肥一体化技术。在全市大力推广土地深松免耕播种保护性耕作。

9、完善土壤污染防治科技成果转化机制，建成以环保为主导产业的科技园区等一批成果转化平台。加强土壤污染防治技术体系的集成示范，加快成果推广与转化。建立健全科技成果转移转化制度，鼓励加入网上技术服务平台和全省农业技术交易平台。开展国际合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。

10、推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位通过“信用潍坊”、政府网站等向社会公开。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用。

参考文献：

【1】污染土壤修复技术与应用 崔龙哲 李社峰主编 化学工业出版社 ISBN:9787122280626

【2】土壤环境学 张辉编著 化学工业出版社 ISBN:9787502572464