乡村振兴视角下新型职业农民培育的重要性分析

乡村振兴视角下新型职业农民培育的重要性分析

佟晓晨

北京农业职业学院，北京 100075

摘要：“乡村振兴”是党中央为解决“三农”问题作出的重大决策，实现乡村振兴离不开人才支撑，实施新型职业农民培育，是突破当前农村人才瓶颈制约的首选之策。本文详细分析了乡村振兴目标下培养新型职业农民的重要意义，坚定了大力推进新型职业农民培育的战略方向。

关键词：乡村振兴；新型职业农民；重要意义

引言

“三农”问题一直为党和政府高度重视，党的“十九大”报告提出，实施乡村振兴战略，是新时期做好“三农”工作的总抓手。2021年2月，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，文件再次指出，民族要复兴，乡村必振兴。实现乡村振兴离不开人才支撑。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，建立职业农民制度，实施新型职业农民培育，是突破当前农村人才瓶颈制约的首选之策。培养新型职业农民意义深远，责任重大。

一、新型职业农民产生的背景分析

农民是从事农业生产经营的劳动者，在我国，农民由传统农民到新型职业农民的转变是经历了传统农民——职业农民——新型职业农民这一过程的。20世纪90年代初，我国大力推进“科教兴农”，农业部借鉴国外经验在全国推行“绿色证书”，开始实行“农业职业资格证书”制度，职业农民这个概念开始出现。2005年，原农业部首次明确提出“培养职业农民”。2006年中央一号文件提出“培养新型农民”。2012年中央一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”，农村农业部、发改委、财政部、人社部、教育部等部委积极完善、督促实施该项政策，同年农业部印发了《关于新型职业农民培育的试点工作实施方案》，新型职业农民的概念开始频繁出现。2013年原农业部办公厅发布《农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》，对新型职业农民的内涵和类型进行了明确界定：新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者，主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民。

2017年，党的十九大提出了实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2021年2月，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，文件再次指出，民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴战略的落实和推进，需要有大批的高素质农民做人才支撑。无论是发展现代农业、打造特色乡村旅游产业，还是构建农村城乡产业融合发展体系，实现农村“产业兴旺”，都离不开大量活跃在农村各类产业一线的熟悉农村、热爱农村、投身农村并扎根于农村“新型职业农民”，培养“新型职业农民”已成为新时代的重要议题。

二、乡村振兴目标下培育新型职业农民的重要意义

（一）农业现代化是乡村振兴的重要目标之一，培育新型职业农民为提高农业现代化水平提供了基本保障

当前，传统的单一生产、手工生产、靠天吃饭的自然经济生产模式正逐渐退出农业生产的历史舞台，取而代之的是农业机械与现代科技广泛应用的现代农业经营模式。现代化农业生产使用较为先进的农业生产设备和现代农业生产技术，传统农民很难胜任。新型职业农民具有现代农业发展所需的新理念、新知识，他们经过专业技能培训获得相关职业认证，以农业生产、经营或服务作为主要职业，从事相关的涉农工作。在从事农业生产时，不再采取过去零散、粗放而且效率不高的传统生产方式，而是采取集约化、标准化、规模化、专业化的现代生产方式。相对于传统农民来说，新型职业农民具备更强的农业生产技能和与时俱进的现代经营理念，更能适应现代化农业生产的需要，培育新型职业农民为提高农业现代化水平提供了基本保障。

（二）新型职业农民培育可以为农村发展提供合格的市场主体，为振兴乡村助力

振兴乡村，发展农村经济是首要任务，在市场经济条件下，发展经济必须有一批懂市场、善经营的合格市场主体。从当前农村现状来看，农业市场主体中以小规模分散经营为特征的传统农户仍占绝大多数，明显缺乏市场竞争力，很难适应大市场的需要。现代农业是市场化农业，必须要将富有现代市场主体特征的种养大户、家庭农场主、农民专业合作社、农业现代企业主、特色农业产业园区等培育成为真正的市场主体。新型职业农民善于经营管理、精于农业科技、熟悉市场规律，普遍具备较高文化素养，学习能力强，具备丰富的农业理论知识和敏锐的市场意识，具有较高的经营管理水平，能准确把握市场经济需求，实现农业利润最大化，是上述市场主体经营者和从业人员的主要来源。可以说，新型职业农民的培养可以满足培养现代农业经营主体、农业职业经理人、优化现代农业从业者结构的要求，为现代农业市场体系的构建提供重要的人才支撑，

（三）新型职业农民培育是推动城乡一体化建设，促进新农村建设的重要手段

党的十九大会议上提出，乡村振兴的实施必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。城乡一体化建设是中国社会科学院在2013年规划的农村改革问题的最终计划方案，是新农村建设的最终状态。要实现城乡一体化，必须改造传统农业，推进农村一二三产业融合发展。也就是说，在城乡融合推进过程中，要促进部分农民到非农的第二、三产业就业。新型职业农民培育涵盖多类型多层次的人才，既培育专业技能型人才，又培养生产经营型、服务型人才，就教育培训的层次而言，既有正规的学历教育，又有系统的长短期培训，通过新型职业农民培训，乡民基本公民素质、学习能力、科技文化水平、现代市场理念等远高于传统农民，为农民到非农的第二、三产业，实现农村产业升级、产业融合，加快城乡二元结构向城乡一体化转变发展提供了有力支持。

（四）新型职业农民培养是实现“乡风文明、治理有效”乡村振兴战略目标的迫切需要

“乡风文明、治理有效”是乡村振兴战略的重要目标之一，要实现这一目标，就必须健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理新体系，做到乡村善治。大力开展农村新型职业农民的教育和培训，不仅可以在较大范围内迅速提升农民的文化水平和整体素质，普遍提升乡民的精神文明、生态文明以及政治文明的素养，还可以为农村提供具有一定政治素养、管理水平，政策领悟和理解能力、以及产业发展能力较强的乡村领袖，提高乡村治理水平。从而有力促进“自治、法治、德治”相结合的乡村治理机制的健全，提升社会治理效能。

三、结语

民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是是新时代“三农”工作的总抓手，培育新型职业农民对实现乡村振兴战略目标具有重要意义。培育新型职业农民不仅为提高农业现代化水平、为农业发展培育合格的市场主体提供了基本保障，更是推动城乡一体化建设，促进新农村建设、实现“乡风文明、治理有效”乡村振兴战略目标的重要手段。因此，我们要坚定不移地大力推进新型职业农民培养，为乡村振兴提供可靠的人才保障。

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