建设工程招标投标与合同管理关系

建设工程招标投标与合同管理关系

梁翠珊

珠海格力建设投资有限责任公司

摘 要：伴随着我国招标投标制度的完善，招标投标已经成为建筑市场重要的交易方式之一。招标投标制度应用了公开竞争机制，能够推动建筑交易市场的规范发展，保证建筑工程的质量与工期，强化权力限制，避免权钱交易。同时，建筑招标投标对于打破市场垄断，推动公平竞争，提升建筑企业综合素质有着重要的作用。建筑工程招标投标与合同管理关系密切，高效的合同管理能够有力推动建设工程招投标工作的开展。

关键词：建设工程;招标投标;合同管理;

一、建设工程招标投标与合同管理的关系

建筑工程招标投标工作是建设单位对计划建设的工程项目，利用法定程序或方式吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件最合适主体来完成建设工程任务的行为。建筑工程招标投标是市场经济发展到一定阶段的成果，是一种带有竞争性的采购形式。建筑工程合同管理是针对建筑工程项目中合同相关的策划、签订、履行、变更等相关内容进行的管理，是建筑工程项目管理的重要构成部分。按照合同管理对象，可以将其分为对单项合同的管理以及对整个项目的合同管理。其中，单项合同管理是合同当事人从合同开始到结束时期的过程中对某个合同开展的管理工作，如合同的提出、签署、履行、变更等。整个项目合同管理则是鉴于合同在建筑工程管理中的重要作用，建筑项目的参与者与相关主体都需要对合同进行管理。建筑共同合同管理的目的在于强化建筑工程活动开展的监管，维护建筑市场稳定秩序，保证建筑工程质量，推动建筑行业稳定发展。

合同管理是一项全面、持续的管理活动，也是招标投标双方承诺通过法律形式正式固定下来的过程，以保证双方的权利义务能够受到法律保护。建筑工程招投标与合同管理关系密切，建筑工程招投标也是建筑施工合同谈判、协商、成立的过程，也就是建筑工程建设双方主体进行承诺的协商过程。从市场交易行为来看，建筑工程招投标也是交易的过程，双方尚未建立法律交易过程，在完成定标后，承发包双方签署施工合同后，交易行为才以合同的法律形式被确定，法律强制规定双方需要根据签署合同履行义务与责任。同时，对双方履行施工合同条款的实际情况进行监管也是招投标跟踪管理工作内容。且从建设部制定的施工招标文件与合同条款中可以看出，建设工程招投标与合同管理之间关系密切，不可分割，因此在招投标管理中要高度关注合同管理。

二、建设工程项目招投标阶段在合同管理工作上存在的问题不足

2.1招投标工作人员缺乏法律观念和合同意识

由于我国正处于全面法制建设时期，在建设工程行业领域存在法律法规不健全的实际发展问题，关于招投标与合同管理的法律制度体系正处在发展完善之中，导致许多招投标工作人员法制观念淡薄，对行业法规体系缺乏深入认识，难以运用法律武器维护自身的合法权益，对行业规章制度的推广与落实存在抵触情绪；许多建设单位并未建立起科学完善的合同管理体系，缺乏按合同办事的观念认知，在行使权利、履行义务的过程中具有盲目性和随意性，造成了诸多发展问题，对工程项目的顺利实施产生阻碍作用;

2.2招投标工作与后续合同履行工作存在脱节之处

建设工程行业的招投标工作在准入机制方面存在不完善之处，导致技术能力良莠不齐的竞标企业齐齐涌入工程市场，再加上当前工程市场所实施的资格后审招标方式，建设单位在开标之前难以对竞标方的社会声誉和实际能力获得详细全面的了解，因此在实际评标工作中对竞标企业的合同履行能力存在评价难度，容易做出错误的决定。一些竞标企业采取挂靠方式和围标操作方式，从而成功中标，但其缺乏实际履约能力，在具体合同管理中出现多种后续问题，对工程项目建设造成阻碍与损害。

2.3严重缺乏具有专业合同知识的招投标管理人才

由于我国建设工程项目招投标工作与合同管理的融合发展还处于初级阶段，因此存在巨大的人才缺口，招投标阶段的合同管理专业人才数量严重不足，许多从业人员在专业知识和能力经验上存在缺陷和不足，在实际管理工作过程中出现这样那样的问题，难以发挥自身对工程项目招投标工作的积极促进作用，这对工程项目招投标工作中的合同管理工作产生极为不利的影响。

三、建设工程招标投标的合同管理策略

3.1 规范招标投标合同文件条款

在招标投标签署过程中要严格限制合同条款的规定与签署，不得随意更改，以保证招投标工作的规范化与专业化。合同签署阶段要严格鞥见招投标过程中承诺的相关条款来签订合同。各方均不能随意变动。通常招投标合同文件条款要清晰明确双方义务与权力，工程价款的确定方式、支付形式，工程价款与构成明细的调整方式等。条款要操作性强，并配有担保措施，约定双方如出现争议的借鉴方式。另外，根据建设工程承发包的形式与工程性质之间的区别，制定招标文件的不同文本样板，让招标内容能够包括合同中的是指内容。加强对招标投标合同文件条款撰写的重视，着重加强招投标文件的规范性。对合同条款中提及的细节内容，需要在完成招投标文件后进行进一步审查，如利用会议审查法等来对合同文件进行全面检查，从而保障招投标工作的顺利进行。

3.2 同步招投标与合同管理

实现招投标与合同管理同步能够有效提升建设工程招投标过程中合同管理的实效性。在招投标与合同管理同步的过程中要求合同管理与招投标管理负责人明确自身职责，在工作中与对方开展深入的沟通交流。合同管理人员要积极参与到招投标的过程中，与招投标工作人员一同查阅相关招标投标文件，及时了解招投标的情况，同时予以相关可行性建议，尽可能减少相关文件出现不规范、不合法的情况，从而保障合同的可行性。招投标管理人员也要积极配合合同管理人员，积极与其共享招投标文件并解释其中内容，保障合同管理与招投标工作的顺利进行。

3.3 参与招投标的项目后期管理

积极配合招投标项目的后期跟踪回访工作，监督双方按照条款履行合同义务，巩固招投标成果。在贵方过程中严格按照施工合同、招投标文件等材料，对建设工程开展合同履行考核制度，对合同履行过程中出现的纠纷与矛盾进行调节与协商处理，提升双方的合作意识与形式，督促双方重视内部管理与履行合同的意识，提升合同履行质量。开展合同履行检查工作与考核制度，这也是展现建设招投标工作是否成功的重要标志。定期对双方是否履行合同进行检查，不仅仅是对建设项目招投标活动的评估，也是为日后开展建设招投标工作提供借鉴与参考。对合同履行情况进行监督检查，建立建设工程招投标合同管理档案，在完成茧绸将检查情况详细记录被形成评价报告，为日后招标投标工作开展参考借鉴。

结束语：

总之，建设工程项目招标投标工作与合同管理工作之间存在密切的关联，建设单位只有将两者结合起来进行融合发展，按照行业法律法规之规定建立起行之有效的管理制度体系，积极培养引进高素质专业人才，才能提高工程项目管理工作的质量效率，充分发挥综合管理优势，推动工程建设项目招投标阶段合同管理工作的高效进行。

参考文献：

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[4]张海峰，浅谈合同管理在招投标及项目施工中的作用[J] 科技资讯. 2019(12)