浅谈如何加强民爆物品运输的安全管理

浅谈如何加强民爆物品运输的安全管理

张雷

山东天宝化工股份有限公司 山东临沂 273300

摘要:民用爆炸物品安全管理中, 运输是非常重要的环节, 管理不善易发生严重的安全事故, 目前我国民用爆炸物品的运输安全管理还存在着一些漏洞。本文结合实例, 从民用爆炸物品管理的道路运输环节分析了所存在的安全隐患, 并提出了具体的防范措施。

关键词:民用爆炸物品；储存安全管理；运输环节；安全隐患

引言

民用爆炸物品是高危险、破坏性极大的物品, 与经济建设、社会治安和公共安全密切相关, 具有利害二重性。新中国成立后, 中国政府便将其纳入公安机关的严格管理之下。2006 年9 月1 日国务院施行了新的《民用爆炸物品安全管理条例》，2014年7月29日经国务院第54次常务会议《关于修改部分行政法规的决定》修正。虽然相关法律、法规不断完善, 但民用爆炸物品安全事故依然频发, 民用爆炸物品的安全管理水平依旧有待提高。就民用爆炸物品的道路运输而言, 安全隐患仍然大量存在、事故时有发生, 必须加强安全管理。

1民用爆炸物品运输安全管理现状

目前民爆物品运输安全管理的不足主要表现在：公安机关及相关部门对民爆物品运输监管力度不够；相关制度不完善；民爆物品运输企业规模小，基础薄弱，隐患多；民用爆炸物品高效运输事故信息网络未覆盖；尚未建立强大的民用爆炸物品运输事故救援队伍；民用爆炸物品运输事故统一应急机制尚未形成；相关人员安全意识薄弱，专业素质有待提高。由于这些原因，出现了大量状况不佳、保养不善、坦克磨损的病车，出现了非法运输、非法运输、超速行驶、驾驶不当等各种行为。火灾、爆炸、交通事故、民用爆炸物品丢失等事故时有发生。这说明我国民用爆炸物品运输管理存在各种漏洞，民用爆炸物品运输存在诸多安全隐患。

2加强民爆物品运输的安全管理的措施

2.1加强部门协调和统筹管理

2013年7月，新版《道路 危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号)正式实施，正式将民爆物品运输纳入交通运输部门管理范畴，解决了行业内民爆物品运输法律界定不清的问题。在此基础上，公安部门作为管理主体，要牵头协调解决权责重叠问题，特别是在事故应急救援中。要完善不同地区、不同部门之间的协调合作机制，通过培训演练、信息共享、事故调查等方式，加强医疗、公安、交管、安监等部门之间的应急救援协作。

2.2公安部门要加强事后监管

对于携带民用爆炸物品的企业和车辆，相关部门不仅要在运输前对其资质和车况进行检查，还要加强对运输过程和日常行为的动态管理。GPS定位系统不仅要有姿态，还要起到及时有效纠正违章的作用。同时，要形成制度化的事后监管机制，通过增设临时路检、第三方专业押运(治安高风险地区武装押运)、完善货物交接程序、强化各级责任追究等方式，对违法违规行为实施综合治理。

2.3交通运输部门应加强危险品车辆维修管理

造成“11.1”爆炸的车辆在马厂坪汽修厂大修时，修理工没有防范意识，装载炸药的车辆采用明火焊接。明火引燃车厢底部的黄磷粉末，黄磷引爆混合雷管，最终引爆炸药。相关部门要对维修企业进行宣传教育，取缔坚持教育的不合格维修企业；对符合条件的维修企业，要加强对其专用车间、设施设备等硬件的突击检查，以及按规定操作、规范操作，建立黑名单制度，对拖延整改或反复变更的企业采取停业整顿措施。

2.4承运企业应进行安全标准化建设

民用爆炸物品运输企业作为安全运输的责任主体，应广泛开展安全生产标准化建设。定期完善安全管理制度，制定安全防范措施和应急救援预案；定期检修设备和车辆，确保车辆状态良好，严禁带病上路；定期对员工进行技能培训和安全教育，以惨痛的事故案例激励员工强化法治意识和安全意识；将安全生产绩效作为经济责任制考核、员工聘用、干部选拔的重要内容，实行安全生产“一票否决制”。

2.5以技术进步提高安全水平

在民用爆炸物品行业已经实现视频监控和数据上传全流程的基础上，主管部门牵头，依托政府、科研院所、企业、高校、检测机构成立信息化、连续化、自动化的短途运输装备研发联合体，应用工业机器人、RFID电子标签、AGV机器人等智能元器件，制造民用爆炸物品智能储运系统， 从而逐步实现机械化流通的全过程，实现品种、数量、流向等信息数据的自动共享和应用。 重点解决运输过程中的稳定性、振动、各站停靠、定位精度等问题。

3民爆物品运输过程储存库安全管理工作的优化策略研究

3.1重视安全巡检工作的开展

要做好民爆物品储存库安全管理工作，首先就要求无论是生产企业还是使用单位都必须要重视安全巡检工作的开展，制定相应的安全巡视检查管理工作机制。企业要设置相应的安全巡检岗位，定期和定时的组织安排巡检工作，重点记录每个存放点的安全状态以及相关的安全消防设备的完善情况。另外安全巡检人员还要注意检查库存区内的清洁和卫生状况，确保消防通道不被杂物堵塞，同时检查相关的监控摄像头是否正常运行，一旦发生故障问题要及时组织人员维修。

3.2健全民爆物品储存库安全管理制度

各类企业在进行民爆物品储存库安全管理时，还必须要健全民房物品储存库的相关安全管理制度。首先就是要重视安全管理责任制的构建，采用层级责任分配的方法，从领导层到管理层再到具体的岗位人员，都必须要有明确的责任划分，尽量做到专人专岗，从而确保各项安全管理措施的有效落实。尤其是要强调对储存库值班人员以及储货库管理员的安全责任，尽可能的做到源头防范。另外，还要做到安全管理制度的统一，对于安全管理工作的执行标准进行明确，不能模棱两可，这样才能更好的约束和规范安全管理人员。

3.3完善民爆物品存储库的监督管理机制

建立一体化的监督管理制度是民爆物品存储库安全管理工作的核心，在生产这个关键环节，企业要成立专门的安全监督小组，对于民爆物品的生产流程进行监督，排除其中存在的安全隐患；在运输这个环节，要全程有技术人员和监督员的存在，指导运输过程中的注意事项，避免在运输途中发生安全事故；在使用这个环节更要重视人员安全将监管，严格规范使用操作流程，监督人员要肩负起自身的责任，强化安全监督意识，提高安全管理工作的质量。

3.4组建专业的防爆安全小组

企业还需要组建一支专业的防爆安全工作小组，可以聘请相关的消防专家进行指导，同企业的安全巡检人员进行良好的配合，着重的强调防爆安全工作小组的专业能力，平时指导管理人员做好应急预案，同时协调企业定期的开展防爆演练。另外，企业应当划拨专项资金用于完善安全技术措施和安全设备配置，在专业人员的指导下进行安装和使用，从而切实的提高民爆物品储存库安全管理效率。

4结语

针对我国民用爆炸物品运输安全管理的现状,加强管理迫在眉睫。公安机关作为主管部门, 肩负的职责十分重大。由于民爆物品的特殊性, 公安机关以及相关管理部门必须提高认识, 树立忧患意识,提高管理人员的素质, 加强监管力度, 全面堵塞民爆物品运输管理的各种安全漏洞, 狠抓落实、积极预防、从严管理。有关部门和企业必须提高危机意识，提高人员素质，提高设备先进性，转变管理思维和管理方式，全面堵塞各种管理漏洞，积极防范，严格管理。

参考文献

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