不动产统一登记档案管理的创新思考

不动产统一登记档案管理的创新思考

王磊明

河南数慧信息技术有限公司

摘要：随着经济的不断发展，社会对档案信息的要求不断提升，需求量不断增多。与此同时，不动产交易在民生方面的重要性越来越强，这就要求不动产登记工作也要与新时代合拍，更好地为人民服务。基于此本文就对档案管理工作创新进行阐述。

引言

不动产登记档案是对不动产自然状况和权属状况真实的记录和反映，具有复杂性、专业性、民生性、实时性等特点。其在保护权利人合法利益、构建良好的市场交易环境及促进城市发展方面具有重要作用。新时代背景下的档案管理模式具有不可比拟的优越性，首先能够有效地进行统一管理，各环节及人员有机配合，融为一个整体，提高了管理效率和服务质量。近几年不动产登记档案方案不断更新，许多遗留问题已经得到改善，同时不动产登记的服务效率与水平也得到大幅度提升，但是仍然有一些难点问题需要攻克。

1档案管理中遇到的问题

1.1档案管理观念落后，操作不规范

当前，一些单位的档案工作理念落后，档案工作组织领导体制机制不完善，没有建立健全档案管理制度，日常档案管理工作不规范的问题比较明显。一些档案管理人员在收集整理档案过程中存在不完整、不规范问题，归档材料不齐全、不合格。档案管理以传统的手工管理模式为主，管理手段比较落后。有的单位没有设立档案室，也没有专兼职档案管理人员，档案管理责任无法落实。

1.2管理工作存在安全隐患

不动产登记档案信息中记载着权利人相关信息，但由于网络的开放性，因此不动产权利状况等一系列隐私信息可能会被个别档案管理人员利用职务权限泄露，谋取不正当利益，或者存在个人信息关闭不及时，其他人趁机窥探而盗取信息，甚至存在篡改、丢失的风险，从而造成不可预估的损失。在不动产登记信息安全这一方面的相关技术亟待加强。

1.3档案管理方法存在缺陷

对于不动产统一登记的档案管理来说，其是一项简单且繁琐的工作，要想把档案资料工作做好，管理好，找到一个合适高效的方法是非常重要的。当今社会处于快速发展的信息化时代，档案管理工作也要积极顺应时代潮流，利用高科技信息化进行管理。但是在现阶段，事业单位档案管理没有及时利用高科技电子档案进行更新管理，专业工作人员较少，不会采用科学化管理方法处理信息，从而影响了事业单位档案管理工作的发展。

1.4档案管理工作团队综合素质不高

档案管理人员通常都是中途转职或兼职工作，具有较强的流动性，档案管理团队综合素质并不高，必定会影响档案管理工作。在实际的工作过程中，首先，很多单位会反馈档案利用服务会对日常工作有相应的影响。其次，档案管理人员经常抱怨档案利用服务工作具有一定的复杂性，工作时间不确定，也会对自身岗位工作具有一定的影响。另外，一些档案管理人员对于单位内部档案业务并不熟识，在工作中常常比较被动。

2档案管理工作过程中的创新发展

2.1提高信息技术水平

要想确保不动产登记信息不被损毁篡改，首先要提高信息技术水平。建立完善统一的信息平台，完善网络风险防范机制。既需要借助互联网实现对不动产登记档案的数字化管理，也需要在建设档案数据库时保证电子文档的规范性，确保信息真实、全面。同时，还需要做好档案数据的备份工作，避免数据被偷窥、损毁、篡改等现象发生。因此，不动产登记档案信息管理必须对档案采取严格的保密措施，建立网络风险防范机制，保证不动产登记档案数据安全。只有有效保护权利人的隐私，才能进一步谈及管理模式的更新升级。

2.2完善管理机制，规范操作步骤

数据的分散，整合度不高问题不仅仅需要技术支持，还需要管理机制进一步完善。首先，要明确不动产登记信息档案的目标，是为了有效查询权利人所属不动产，为了更好地协助不动产登记工作。其次，要对现有的档案进行有效地规范整合，将实体档案尽量转化为可以长久储存、方便检索的电子档案，存入电子数据库，从而有效提升数据档案管理的效率。同时，也需要保护好实体档案，以防在电子数据被非法篡改或损毁时，实体档案可以作为另一种有效的证明方法。最后，要对现有的档案建立统一的管理制度和管理规范，为不动产档案管理工作提供保障和全面的信息服务。

2.3拟定完善的档案信息化建设计划

对档案工作展开信息化建设，能够为档案管理工作效率的提升奠定一个良好的基础。相关部门应当加强和档案馆间的交流与沟通，防止档案馆中出现刻板施行状况的出现，影响对实现档案管理工作信息化建设的整体布局。同时应当高度重视有关部门的意见和具体情况之间的联系，真正做到符合当前信息化的建设需求。档案馆在开展信息化建设的进程中，还应当贯彻施行科学发展理念，确保和政府有关部门间的有效沟通，并将其作为出发点和一部分信息化建设较为完善的档案馆展开密切的交流。而针对一部分信息化建设较为落后的档案馆，则应吸收其他档案馆的优质经验，积极改进与完善，为接下来档案管理工作的有效展开奠定良好的基础。

2.4突破以往的管理理念

打破以往管理思维，提高数字化档案管理的充分重视，就必须要进行全方位的普及宣传，确保相应工作人员可以正确认识数字化技术的必要性以及关键性。各个部门对于档案的理解有所区别，要通过各个部门的工作属性，设立相应的宣传方案，从而提升宣传成效。不断进行宣传活动外，还需要分批次组织相关人员进行数字化档案管理的参观，经过近距离体验，充分提高工作人员对于数字化管理的认识，进而提升各部门对于档案数字化管理的配合。

2.5建立统一的法律规范

参差不齐的地方性法律法规导致权利人在办理或解决物产方面面临较大的阻碍，各部门协调不规范，矛盾与冲突尚未解决，信息沟通不及时也导致群众办理多跑腿、效率低、投诉多，这最终会导致双方失利。因此，国家有关部门可以制定统一的、面向全国的不动产登记档案管理法规，特别是对于一些群众反映较多的重点问题制定严格缜密的规定，谨防纰漏。此外，还要使各部门明确自身职责，加强联系，相互疏通，对于群众的问题不能含糊其辞、拖延时间而是应及时询问、及时解决，这样才能使得不动产登记档案的管理工作更加高效。

2.6建立高素质的人才队伍

管理效率的提高需要专业素养好、技术水平高、团队协作能力强的人才队伍的支持。因此，国家可以通过发放奖金或解决住房问题等一类福利政策来广泛招纳人才，提高这一岗位的核心竞争力，引进专业的科技人才，或是培养一批专业性强的不动产登记档案管理人员。此外，还可以通过吸收借鉴国内外先进的技术经验提高档案管理人员的水平。同时，新时代的档案管理人员不仅在专业技术上需要有着卓越的表现，在道德素养方面也不能落后，正如前文所说，信息安全不仅要靠技术的提升，也需要档案管理人员能够严格遵守行业道德规范，防止信息被泄露。

3结语

对于不动产登记档案管理工作，不仅需要信息技术的投入，也需要人力资源、法律法规的不断优化，多方协同配合才能提高效率。虽然目前管理制度以及档案信息还存在诸多问题，但随着社会经济的不断发展，管理模式的逐渐更新，将整合出一套完整、高效、安全的管理体系，不断向着规范化与科学化迈进，并带着巨大的潜力与活力投入市场经济，更好地维护市场稳定，促进城市经济发展，也为群众带来巨大的便利，促进不动产统一登记档案管理的长远发展

参考文献

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