深刻把握政治建设的双重逻辑

深刻把握政治建设的双重逻辑

常永新

中共驻马店市委党校 河南驻马店 463000

摘要：党的十八大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。党的十九大则修改了党的建设总要求，首次提出，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心；党的其他建设最终的着眼点和落脚点必须在政治建设上。两处都提到了政治建设，他们既有区别，又有联系。

关键词：政治建设；逻辑

党的十六大就已经确立了经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”的中国特色社会主义总体布局，到十七大提出的“四位一体”，再到十八大，进一步拓展到“五位一体”，是中国特色社会主义事业不断发展的必然结果。关于政治建设的提法，早在1986年党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中就曾指出：我国社会主义现代化建设的总体布局是以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。这里的政治体制改革就是政治建设的基本范畴。

1. 总体布局中的政治建设

上个世纪八、九十年代，中国共产党已经认识到，在发展物质文明与精神文明的进程中，政治文明是不可或缺的。发展政治文明就必须进行政治建设，进行政治建设就必须进行政治体制改革。党的十六大报告第五部分提出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

中国共产党历来代表着最广大人民的根本利益，总是以发展和完善人民民主为己任。无论是建党伊始、建国之初还是改革开放以后，不管发展方式如何转变，这个根本宗旨和目标都一直没有变。特别是改革开放以来，中国共产党坚定不移地推进政治体制改革，更加有力地促进了社会主义民主政治建设。

政治体制改革同时是社会主义政治制度的自我完善和发展的需要。推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。发展社会主义民主政治的根本任务是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。中国共产党除了人民的利益，没有其他自己的利益，中国共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益，而宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。

　　二、党建中政治建设

习总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时指出：党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈。我们党历来注重从政治上建设党。从古田会议上毛泽东同志提出思想建党、政治建军原则，到1945年党的七大提出“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”；从新中国成立后毛泽东同志提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，到改革开放后邓小平同志强调“到什么时候都得讲政治”，都表明注重从政治上建设党是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。

1.基本要求

党的十九大重新确立了党的建设总要求，其中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心；党的其他建设最终的着眼点和落脚点必须在政治建设上。同时提出要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。政治建设旨在实现党肩负的政治使命，党的政治建设旨在通过正确的政治纲领、政治路线、政治立场、政治目标，以及严明的政治纪律，保证全体党员具有高度的政治觉悟，坚持正确政治方向，维护党的团结统一，实现党肩负的政治使命。在党的建设总体布局中，政治建设是“灵魂”和“根基”，是管总、管根本的，对党的其他建设具有统领提携、纲举目张的作用。

2.实现途径

锲而不舍地加强党的政治建设首要任务是坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，尤其要在坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力上下功夫。基本途径是尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格遵守《中国共产党党内监督条例》。基础工程是加强党内政治文化建设，营造风清气正的良好政治生态。重要内容是加强党性锻炼，提高全党同志特别是高级领导干部的政治觉悟和政治能力，不折不扣贯彻落实以 同志为核心的党中央作出的决策部署。

三、二者的关系

1.区别

“五位一体”总体布局的形成是中国特色社会主义实践不断丰富发展的结果，是中国共产党对中国特色社会主义认识不断深化的结果。总体布局中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，这五个方面是相互影响的。政治建设在其中起着关键的保障作用。没有政治体制上的不断改革就会丧失人民的对党的拥护，进而丧失党的执政地位，所以党在推进中国特色社会主义事业不断发展的过程中，充分认识到政治建设是执政兴国的重要环节，而党建中的政治建设则是针对党内，是中国共产党不断完善自身发展建设中的关键一环，是十八大以来，以 为核心的新一代领导集体对新时代如何加强党内建设认真总结思考的产物。十九大将党的政治建设摆在首位，是一项创举，其核心要义是要求广大党员干部，特别是“关键少数”增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。只有增强政治意识、看齐意识，统一思想，团结奋斗，才能在党中央的坚强领导下不断开创新局面，夺取新胜利。

2.联系

总体布局中的政治建设和党的政治建设是治国与治党两个范畴的内容，虽然存在区别，但二者也有紧密的联系，是政治建设双重逻辑的对立统一。

一方面，我国社会制度不同于西方发达国家的多党制，也不同与一些不发达国家的独裁制，它是中国共产党带领中国人民在黑暗中长期探索出来的一套独特的体制。这就是中国共产党作为执政党，其他民主党派作为参政党的人民民主专政国体和以人民代表大会为最高权力机关的政体。中国共产党带领人民不断推进中国特色社会主义事业深入发展，就必须先把自己打造成为先进、纯洁、过硬、紧密联系群众的政治团体，只有这样才能充分具备应对国际、国内各种风险挑战的能力，才能科学实践“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局。另一方面，要想顺利实现总体布局，完成“两个百年”目标，最终建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，仅仅依靠党的建设是不够的，还必须统筹协调中国共产党与政府、与其他党派、与人民代表大会、与其他一切团体的关系，确保政治上的民主与清明。所以说总体布局中的政治建设是“因”，市全局战略，是个更大的概念，党建中的政治建设是“果”，仅是党内要求，总体布局中的政治建设包含了党建中的政治建设。只有认清政治建设的双重逻辑，真正理解“因”“果”关系，才能在实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程中找对方向、披荆斩棘、不断前进。

参考文献：

1.《中共共产党第十六次全国代表大会报告》，2002年

2.《中国共产党第十九次全国代表大会报告》，2017年

3.《中国共产党简史》，人民出版社 2021年