生态型城镇大健康产业规划研究——以山东省威海市环翠区羊亭镇大健康产业发展规划为例

陈榕 王艺润

中冶华天工程技术有限公司 江苏南京 210000

[摘要] 本文以山东省威海市环翠区羊亭镇大健康产业发展规划项目为例，从基地条件、发展定位和产业体系构建方面，探讨生态型城镇大健康产业的规划设计和产业构成，以期为其他生态型城镇建设提供参考。

[关键词] 乡村振兴 田园综合体 产业体系

1. 引言

生态型城镇是人与社会、人与自然以及社会与自然和谐互动、共存共荣的可持续发展形态，新兴产业则是生态型城镇发展的经济基础。为深入贯彻威海市提出的“产业强市、工业带动、突破发展服务业”的战略部署。环翠区委区政府提出以建设“活力之区”为总体目标，深入实施产业强区和全域城市化战略，培育发展新动能，增强城市宜居性^[1]。

作为承接环翠区新兴产业的重要空间载体，羊亭镇拥有明显的产业资源优势，良好的山水景观和提升的对外交通设施为大健康产业的发展不断释放内生动力，对于建设社会主义新农村和现代化工业新城，实现城乡经济相互渗透、城乡经济共同繁荣新局面具有重要意义。

2. 基地条件与资源分析

2.1 区位交通

羊亭镇位于威海市中心城区西南部，是威海市“西展”战略的重要支点，也是承接威海市环翠区新兴产业的重要空间载体。羊亭镇对外交通便利、南北通达，处于空、铁、港多式联运的中心位置，区内有内环快速路、省道302、省道301等区域交通干道，同时临靠威海高铁站和新机场，具有便捷的交通物流条件。

2.2 产业基础

羊亭镇经济总量与地均产值位于威海市环翠区各镇街首位。2018年，全镇生产总值为124.75亿元，地均产值164.28元/m2。空间上已经形成三大产业集群——以渔具制造、器械准备制造为代表的传统制造业，以新能源、新材料、环保技术为代表的高新技术产业，以特种车装备制造为代表的现代高端制造业。其中，羊亭已初具大健康产业的环境与氛围，集中在“健康制造业”，生物医药和医疗器械生产方面具备一定基础，但是研发与创新能力不足。此外，医疗诊治、康复护理、健康管理、养老养生等健康服务产业基础薄弱，处于起步阶段。

2.3 生态资源

羊亭镇腹地广阔，发展备用地相对充足，区位于里口山和北玉皇山之间，生态环境优越。羊亭河东西向贯穿整个羊亭镇，其中羊亭河湿地公园总长度约6.8千米，总面积为85.22公顷，湿地率43.2%，分为城市滨水休闲、康体娱乐休闲和自然生态涵养三大板块。

3. 项目发展机遇与发展定位

3.1 发展机遇

中心城市的空间扩展和产业转移，必将向羊亭镇这样的城市近郊镇扩张。紧紧抓住威海市“提升中心区”、工业企业向外搬迁改造的契机，有选择的引进、接收一批较为成熟的产业，同时重点发展无污染、低能耗、高科技、高附加值的高新技术产业。如医疗器械产业园、康养服务业等，提升羊亭镇的建设和产业之间的互动，为羊亭镇发展带来大好时机。

3.2 发展定位

立足区域产业融合发展、城市产业方向聚焦、基地特色环境、羊亭产业园区未来趋势等，突破基地的发展瓶颈，从大健康产业发展的视角确定羊亭“国际健康科创芯 水韵生态医养谷”的目的定位。打造以健康科创为核心，集医药和高端医疗器械制造、商贸物流、医养综合服务于一体的大健康产业集聚区这一产业定位。

4. 产业体系构建

产业是乡村振兴的根本^[2]。本项目的产业发展思路是大力发展医药及医疗器械科技创新服务，向高附加值的“研发”环节延伸，营造优质的医药产业孵化环境，扭转有“制造”无“智造”的局面。

4.1 以健康科技研发及创新服务为核心产业

在主产业链上，以新一代信息技术、生物医药、智能制造为主导的核心产业集群，加大政府医药科技创新投入，引导企业和社会资金积极参与医药研发，依托于羊亭镇西海岸科技城辐射带动优势，以现有华素制药、凯西制药和银河生物等生物医药的龙头企业为主，推动重点医药企业与省内外科研院所搭建科技创新平台，建立国家级、省级技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，进行上下游产业整合。同时，引进中关村医药研发中和生物医药研发服务中心，拓展生物医药研发、创新孵化和研发服务能力，逐步将羊亭打造成为威海市乃至山东省发展高新技术产业的重要战略阵地和对外开放的新窗口。

4.2 以生物医药制造和高端医疗器械制造为重要产业

一方面，围绕生物医药产业发展导向，解决制约医药产业向高技术、高附加值下游深加工产品领域延伸发展的关键性工艺技术，以及绿色清洁生产、污染治理技术、循环经济等共性技术，提高自主创新能力，推进相关生产装备、原材料供应、销售和服务外包等上下游产业链企业同步发展。另一方面，围绕医药领域重点方向和关键技术，推进中试中心、企业技术中心、工程实验室、工程研究中心等创新平台建设，加快医疗器械转型升级，发展医用电子仪器设备、健康监测和康复设备等高端医疗器械，开发智慧健康信息服务产品，努力构建先进的医疗器材设备制造体系。

4.3 以医药商贸物流和康养服务为辅助产业

羊亭镇具备铁路、港口、机场、国道等便捷的交通体系，为发展物流产业提供了优越条件，加大药品流通企业整合力度，重点扶持大型药品流通企业发展；鼓励具有条件的药品批发企业优化资源配置，延伸产业链条，建立并完善现代物流配送体系，实现物流配送中心的自动化、标准化、智能化；推进农村药品供应网建设，支持大型药品批发企业向农村配送质优价廉的药品，减少流通环节；大力推进大型医药零售连锁、物流配送、技术咨询服务等服务体系建设，从而增强医药服务企业的市场覆盖能力、物流配送能力、客户服务能力和品种保证能力。

参考文献

[1] 张敬沙, 方海兰, 金一鸣,等.基于生态融合发展理论的田园综合体发展探析[J].观察，2020, 48(15):56-63.

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