危险废物环境风险防控关键问题与对策

危险废物环境风险防控关键问题与对策

祁蕊蕊

西宁市生态环境局大通县生态环境局 青海 西宁 810100

摘要：现如今，我国的是21世纪快速发展的新时期，随着我国环境问题的严峻程度日益增加，我国正在高度重视推进生态与文明的建设。在推进生态文明工程建设过程中，固体废物处理，特别是对危险废物处理，不仅要严格控制危险废物产量，还要有效预防各类污染性事故发生，减少环境风险。目前，我国在管理制度设计、风险评估等多方面都有待完善，危险废物环境风险防控水平有待提升，本文就此进行了相关的阐述和分析。

关键词：危险废物；环境风险；防控措施；关键问题；解决对策

引言

危险废物是管理固体废物的重中之重，会导致诸多危害，并且这些危害具有潜伏性和长期性，会严重破坏到环境。提高对危险废物的处置，加强无害化处理水平与能力，不仅能使人类处于良好的生态环境中，谋求良好的发展，还可为生态环境事业作出卓越的贡献。

1危险废物环境风险全过程防控管理现状分析

一方面，根据环节进行划分，在生产过程中，产生危险废物的主要是化学原料，所以防控管理应针对化学原料物质进行登记规划、下达风险识别与风险评估标准、确定危险物质的管控名录，相关部门做好登记;在利用过程中，要对生产的危险废物以及生产成为的有毒有害物质进行控制;在处置过程中，一方面要做好危险废物收集，另一方面要做好无害化处置工作。如果按照对象进行划分，危险废物防控管理主要管理的范围是化学品环境管理、产品环境风险防控管理、危险废物环境管理。但从目前我国管理的实际情况来看，防控体系在危险废物生产、利用、处置全过程中的发展阶段不同，工作基础存在很大的差异，从而导致管理制度上出现盲区。例如，我国对于危险废物环境管理的起步较早，防控管理体系的各样规定也极为严格，相关部门的压力极大;而化学品环境管理处于刚起步阶段，法律不健全，管理要求也相关宽泛，缺乏严格的技术规范，管理效用不强。另一方面，危险废物环境风险全过程防控管理存在严重而突出的矛盾，从管理部门来讲，为了追求最小化的风险，对于危险废物管理的入口设置过宽，而出口设置过窄，管理越来越乱、危险废物种类越来越多;从企业的角度来讲，为了追求最小化的成本支出，并未建立危险废物管控制度，导致管理缺位，并利用产品名义摆脱我国相关管制的约束;除此之外，我国危险废物管控技术水平低，一旦产生新类型的危险废物，管理技术无法及时发挥作用。

2危险废物环境风险防控关键问题的对策 

2.1建立完善的管理制度

要切实做好危险废物的环境风险防控工作，应该以城市的生态文明、社会建设、经济发展为基础，强化对于这一制度的顶层规划和设计，在促进城市建设、经济发展的过程中，同时要推进防控措施和体系。建立完善的制度法规，强化危险废物各类处置措施的协同配合。危险废物减量的同时，也要对危险废物进行资源化和无害化的处置，实现彼此的相互促进。强化固体废物与其他类型废物的协同治理，从多个方面入手，全面改善环境质量。企业方面应该从自身出发，例如在进购材料的时候，应该选取绿色无污染、无毒或者是含毒量比较少的原材料，以保证生产过程清洁达标。企业在生产过程中要提高机器设备的使用效率，避免浪费，应该秉承循环节能、绿色环保的发展理念，倡导绿色生产，要学会摒弃旧式思想，积极改进设备，让设备在可利用性能上达到标准，并且这样能使其运行速率变快，节省了成本以及减少了原材料的浪费。企业的管理人员应该意识到，危险废物处置问题的严重性，不得自行进行处置。在城市建设、经济发展的过程中，同时推进防控措施和制度。建立完善的制度法规，强化危险废物各类处置措施的协同配合。如危险废物减量的同时，也要对危险废物进行资源化和无害化的处置，实现彼此的相互促进。强化固体废物与其他类型废物的协同治理，从多个方面入手，全面改善环境质量。

2.2完善环评制度，强化危险废物环境风险的事前防控

充分发挥环境影响评价制度在危险废物监管中的作用，将危险废物环境风险控制关口前移．严格落实《建设项目危险废物环境影响评价指南》要求，提升危险废物环评技术文件质量，强化危险废物类别识别、利用处置技术适用性分析、利用处置过程污染防治措施、利用产品的环境风险分析等重点内容．从区域总量限批、强化环评单位责任、完善技术标准与规范、强化环评队伍能力建设和加大科技支撑5个方面提高危险废物环境影响评价水平为突破点，构建从源头控制建设项目危险废物的环境风险环评事前监管机制．加强项目建设过程监管，严格按照环评技术文件要求，落实危险废物污染防治措施．构建以项目建设期的多方监理(环评单位参与)、实时反馈制度和信息公开制度为主的建设项目危险废物的环境风险环评事中监管机制，强化项目建设过程监督制约．开展危险废物管理技术培训与经验交流，提升地方生态环境部门监管人员业务能力，强化项目建设完成后的监督制约．制订《建设项目危险废物环境保护竣工验收技术指南》，加强危险废物环评验收管理．构建建设项目危险废物的环境风险环评事后监管机制，强化后环境影响评价的作用，控制项目建设完成后危险废物的环境风险．

2.3海洋处理

作为一种关键的危险废物处理技术，海洋处理具体可分为两个部分，即远洋焚烧与海洋颠倒，其中远洋焚烧指的是将危险废物装上焚烧船采取焚烧处理，并将焚烧排出的废气采用净化装置或冷凝器处理，最后排放到大气层中，而焚烧残渣则倒入海洋中；海洋颠倒是指通过海洋微生物驱散或者冲淡危险废物的毒性，至其毒性不会对环境带来明显的影响。值得注意的是，上述处理技术并不适用于所有的危险废物处理中，例如非毒金属或含过量毒性金属等危险废物。

2.4完善相关的支撑体系

政府作为号召力与响应能力都很强的重要部门，必须加强对危险废物的处理问题，把这一问题提上日程，刻不容缓。政府相关部门应该先建立一个比较完备的体系，包含监管以及实施两个主要部门，其中，危险废物的管理起着重要作用，所以这是一项综合性较强的工程，政府必须竭尽全力去做。政府应该对危险废物管理比较有经验以及积极性较高的人应该调整到重要部门，这样才能发挥最大积极性以及能动性，使工作最大效率地进行。政府相关部门还应加大惩处力度，让相关企业打消钻漏洞的念头，达到从源头遏制问题的目的。针对《名录》内容建立完善的防控管理制度，明确可以豁免等危险废物种类，并对危险废物的危险程度进行等级划分。《名录》的内容需要动态修订，其中包括鉴别标准、行业利用和处置的技术规范等多项内容。强化监管能力，省级管理机构要充分发挥效用，带头做好危险废物利用和处置设施建设工作。强化监管机构的执法能力，同时利用网络、培训基地等平台开展技术交流和培训活动，全面提升生态环境部门的管理水平。

结语

危险废物的危害较多，延续时间较长，生态环境的破坏以及污染环境的治理均需要花费较长的时间以及较高的资金，甚至还有可能出现无法恢复的情况，因此需要不断提高对危险废物环境风险评估工作的重视力度，明确评估中出现的不确定问题，保障风险评估与实际情况更接近，进而提高风险决策管理的有效性，提升危险废物处理技术，使公众对环境风险意识以及危险废物的认识得到提高，最终创造健康和谐的社会环境。

参考文献

[1]赵佳虹,丁宏飞,胡鹏等.基于环境风险控制的危险废物选址-路径问题研究[J].公路交通科技,2015,32(3):135-141.

[2]凌江,孙绍锋.贯彻落实新《环境保护法》强化危险废物环境监察工作[J].环境保护,2015,43(12):12-14.