小型农田水利工程可持续运行管理对策研究

小型农田水利工程可持续运行管理对策研究

郑长宏

东海县石梁河水库沭南灌区管理所 江苏省连云港市 222300

摘要：随着我国综合国力的不断提升，相关部门已较为重视农业行业的发展和水利工程的建设，可促进农业经济发展，充分发挥水利工程的职能效应。水利工程与农业经济的发展相关联，农业种植、农业养殖均需要有充足的水资源作为支持，小型农田水利工程是支撑农田种植行业水资源供应充足的关键设施，小型农田水利工程运行的稳定性会影响农田种植行业及农业经济的发展。对小型农田水利工程的运行管理较为必要，文章分析了小型农田水利工程可持续运行策略，进一步提升小型农田水利工程运行管理成效。

关键词：小型农田水利工程；可持续运行；管理；对策

在现代社会市场经济健康发展的背景下，传统的水利工程运行管理已经难以适应时代和社会发展的基本需求，存在管养一体、权责不清的问题。需要水利工程管理者结合我国基本的国情及水管单位的性质，探究出相应的运行管理方式的改革策略，提高运行管理的改革成效，推动我国水利工程事业的健康发展。但在这个过程中，还需要相关管理者及负责人，明确水利工程运行管理的重要性，更加深入有效地提升水利工程运行管理方式改革的速度与效率。

1小型农田水利工程运行管理中存在的问题

1.1安全运行管理制度不完善

在我国，小型水利工程绝大部分都属于公益属性，在建设完成后通常都交由政府或者村集体进行集中管理。对于重点水利工程，比如中型水库、水闸、干支渠、堤防等都由当地水利部门管理，对于斗渠等非常小型的水利工程项目直接交由村集体进行管理。虽然在管理对象上非常明确，但是这些管理机构和单位并没有结合实际情况制定系统的管理制度。特别是村集体中相关的管理人员文化程度相对较低，很多时候仅仅凭经验进行管理，并没有制定完善的管理制度体系。安全运行管理制度体系是保障安全管理工作质量和效率的基础和前提，如果没有建立完善的管理制度，就更谈不上管理的质量和效率。

1.2运行管理经费投入不足

在建设水利工程项目时，政府部门通常会投入大量的资金、人力和物力。但是一旦水利工程项目建设完成投入运行使用后，则投入的运行管理经费相对要少很多，存在重建轻管现象。但事实是，水利工程项目建设和管理并不是一劳永逸的，在后期安全运行维护过程中也需要投入大量的人力、物力和财力。由于运行管理资金投入不足，导致在后期管理过程中对管理人员的培训不到位，日常的定期巡查和监测等工作并没有真正得以落实。这就导致工程运行管理人员的管理水平和技术水平都无法跟上时代发展的需要，管理水平自然就落后。

1.3忽视了环境保护问题

水利项目的构建能够对所处区域的整体生态环境带来关键影响，特别是水利项目在运转使用期间最容易出现污染问题，例如，对水质的污染和机械设施运行期间给大气环境造成的污染破坏等，这均是目前小型水利项目中存在的关键性问题。就目前的实际情况来讲，在对小型水利项目进行监管工作时依旧将重点放在项目的构建和使用方面，未能考虑到其对于自然生态带来的副作用，给自然生态的发展带来了一定的阻碍。目前，在很多小型水利项目中并未构建出有关的环保方案，监管工作者的环境保护观念也不够充分，导致小型水利项目在运行期间出现的问题越来越多，为其走向长久稳定的发展道路带来阻力。

2小型农田水利工程可持续运行管理对策研究

2.1转变传统理念

相关部门应该突破传统思维理念的限制，认识到新时期水利工程运行管理方式改革的重要性，确保改革工作与时俱进，符合我国水利事业的发展需求，以实现对日常实践工作的全面指导。尤其是管理和养护分离制度的推行，是提高整体管理水平的关键途径。公益性是水利工程的基本特征，在新时期市场经济环境下，相关企业需要自负盈亏，因此在发展中面临的风险逐渐增大。为此，应该以管理和养护分离制度为依托，在明确市场经济发展规律及特点的同时，促进水土资源的高效化利用，做好人力资源组织分配，为管理单位的稳定健康发展创造条件。管理与养护的全面分离，可以解决传统模式下的冗余性问题，使管理工作效率得到大大提升，不会出现重复性岗位。此外，管理经费的控制也更具针对性，为管理方式改革提供充足的资金保障。各个机构和部门得到有效精简，真正优化了水利工程运行管理的流程。

2.2明确水利工程运行管理责任

改革和加强水利工程的运行管理，关键在于明确水利行政主管部门的管理职责，实行分级管理，建立健全管理体制。各级管理人员应明确自己的管理职责，由省级管理部门统一管理跨流域调水工程和具有流域性的水利枢纽，安排、指导和监督地方水利管理部门的日常工作；由省级管理部门与地方管理部门协作，上级管理部门应向地方管理部门提供资金和技术支持，并对地方管理部门的状况进行检查。对各级管理机构的人员来说，要努力培养他们的管理水平，以适应当前市场经济发展的需要。水利运行管理机构应明确职能，改革传统体制，将维修人员和养护人员从管理部门分离开来，组建具有专业维修养护知识的专门机构，使水利运行实现养护和维修的专业化管理。并使维修养护工作与市场接轨，开放维修养护工作权限，实现市场化运作。既能提高维修养护水平，又能大大提高工作效率，减少水利工程运行管理部门的人力物力投入。

2.3推广利用节水灌溉技术

对农业的发展结构进行调节，必须得到节水灌溉的支持，还能够有效推动小型水利项目走向长久稳定的发展道路。想要有效规避农业污染问题的产生，就必须强化农业上节约用水的强度，降低在农田浇灌方面带来的水资源浪费量，对农业发展与生产的模式进行转化，能够帮助提升农业上的生产量，提升农业灌溉上的节水量，最终充分提升农民的经济收益。另外，还应该对节水设备与节水科技进行持续推广和运用，提高农田水利项目的构建速度和强度，对节水灌溉的先进科技和设施进行着重推广，并为其构建防止渗漏的渠道系统，同时对滴灌设备与喷灌设备加以利用，对浅湿灌溉模式进行着重使用，以充分推动小型水利项目不断走向长久良性的发展道路。

3.4加强信息化建设

传统管理方式具有滞后性问题，管理效率较低，导致各类信息资源的传递受到阻碍，无法最大限度体现水利工程的社会价值。为此，应该以信息化建设为目标，加强信息技术在水利工程运行管理中的融合度，为信息传递及共享提供可靠保障。应该构建完善的数据库系统，实现对水利工程运行信息的及时采集和汇总，以便对水利工程运行情况进行分析和评估，以此为依据制定合理的管理对策。同时，构建完善的网络交流平台，增进各管理主体之间的交流互动，防止信息孤岛对工作协调性造成影响，以提高资源利用率。在信息化管理模式下，人力资源调配也更具科学性和合理性，发挥人力资源的价值，为改革工作提供充足的人才保障。

4结语

综上所述，小型水利工程运行管理方式改革是契合社会市场经济发展与自身建设的重要手段与必要举措，能够切实提高水利工程运行管理的实效性和有效性。然而在传统的运行管理过程中，却存在着诸多的问题，需要水管单位在运行管理方式改革的过程中，结合原有的管理问题，探究出新的改革路径和方向，以此推动我国水利工程事业的健康发展。

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