突出“一县一业”优势，助推丽江乡村振兴

突出“一县一业”优势，助推丽江乡村振兴

郭雁南

丽江文化旅游学院 云南丽江 674199

摘要：本文的主要内容是结合“一县一业”发展思路，分析丽江市各县（区）的特色及发展的重点和存在的问题，并提出相关对策，为助推丽江乡村振兴提供理论参考。

关键词：一县一业；特色优势；乡村振兴；

一、“一县一业”的提出

党的十九大提出乡村振兴战略，“十四五”专题部署“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略任务，2021年国家乡村振兴局的成立及《乡村振兴促进法》的颁布，标志着乡村振兴这个经济社会发展的战略目标拉开了序幕，通过乡村振兴，使农业成为有盼头的产业，农民成为有吸引力的职业。提高收入和改善环境，是乡村振兴的基础，而要实现持续性的收入，则产业兴旺是前提，要实现产业兴旺，其中一个重点的工作方向是构建现代乡村产业体系，而“一村一品”、“一县一业”是构建该体系的重要方向，依托乡村特色优势资源，发展有规模的乡村特色产业，把资源优势转化为产业优势，增加农民收入。

一村一品最早起源于20世纪80年代的日本大分县，是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。一县一业可视为扩大版的一村一品，以县域为单位发展特色明显的主导产业。

从一县一业的定义可以看出，一县一业要充分发展地区的特色优势产业。一县一业的理论基础是比较优势理论，通过选择具有比较优势的产业，专业化、规模化生产，可以获得规模经济的好处。

“一县一业模式在国内外都有成功案例，二十世纪八十年代日本就曾经将该模式作为样板发展地方经济，我国在2005年开始着手推动一村一品工作，出台了一系列相关政策作为保障机制，2011年起选出并公布示范县名单，2021年中央一号文件指出，要按照“一县一业”、“一村一品”布局，依托乡村特色优势资源，不断延长产业链条；要支持龙头企业带动当地群众做大做强。结合“一县一业”的发展思路，在我国取得了不错的效果。早期时候，2010年山西开始了“一县一业”工作，山西运城农业产业化方面取得了成就，生产基地形成了一定规模，农民收入增加幅度提高，据统计，2011年，第一批“一县一业”基地县中，该县有7个，当年农民年均收入较上年增加801.3元，同比增长17.1%。在云南省，大理充分发挥核桃产业上的优势，2019年种植面积1015万亩，产值55.06亿元，种植面积及产值均居全国第一，同年永平县成功入选云南省“一县一业“示范县。普洱的茶叶在全省种植面积第一，据统计，2018年全市种植面积164.8万亩，产值255亿元，并具有很强的品牌效应，提到云南的茶，首先想到的就是普洱茶，2018有4个县区荣获全国茶叶百强县。普洱除了茶具有优势，在咖啡的发展上也同样具有优势，有“中国咖啡之都”称号，产量、品质、种植面积在全国排列在前。临沧也依托优势，在咖啡的生产上居全省第二，种植面积超过60万亩。

“一县一业”成为推动现代推动农业发展的模式之一，在参照取得成功地区的“一县一业”模式的同时，全国各地因地制宜，不断进行探索和创新，以此推动当地特色产业的发展，丽江也不例外。丽江市在“十四五”时期主要目标和任务中提出，构建“四梁八柱”产业体系，高原特色农产业是四大产业之一，“一县一业”为高原特色农产业的发展和构建现代乡村产业体系奠定了产业基础。丽江市今年的工作重点之一，要巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。在产业发展方面，通过加快发展乡村产业，建设现代农业产业强镇和“一村一品”专业村，发展林下经济，确保不发生规模性返贫，助推乡村振兴。

二、丽江县域经济发展特色优势

丽江地处云贵高原，同时处在三江并流的大区域内，复杂的地质环境形成了特有的高原特征和丰富的特色资源，辖区内光照、土地、水源、物种等自然资源丰富。丽江按行政区划分为四县一区，分别是古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县，各个地区的地理区位不同、资源禀赋存在差异，形成了各自的特色优势，各区域特色优势的形成与地理位置、气候、资源、环境、历史、文化等因素相关。

古城区的特色优势。第一，立体的气候条件。丽江市古城区地处云南省西北部，具有滇中高原特征，属高原季风气候，昼夜温差大，年平均气温12.6摄氏度，太阳辐射强，全年光照时长长。由于立体的气候条件，丽江植物种类繁多，花卉植物有4000多种，寒、温、亚热带的花卉均有分布，气候光照对于花卉特别是高端切花的生长具有特别的优势。与盛产鲜花的厄瓜多尔、哥伦比亚等地气候条件相似，是打造世界一流花卉基地的"宝地”。第二，丽江区域内对鲜花有旺盛的需求，主要表现在两个大的方面，一是旅游景区对花展的需求，二是丽江正在打造花园城市对花卉的需求。区域外的鲜花需求大，从消费者的角度看，随着人们生活水平的提高，鲜花已成为必不可少的消费品，政府、企业及社会、消费者各个层面对鲜花都有着需求。今年6、7月份这段时间，正值丽江现代花卉大量采摘阶段，每天都有大量的鲜花被及时采下并发往全国各地，其中北上广是销量最大的城市。第三，区位优势。一是地理区位优势。古城区是南方丝绸之路和“茶马古道”的重镇，拥有世界文化遗产丽江古城、世界自然遗产“三江并流”、世界记忆遗产纳西族东巴古籍文献，旅游景点多。市政府驻该区，是丽江政治、经济、文化、金融、科技和信息中心。二是交通区位优势。交通便利，交通网络覆盖了铁路、公路、航空，丽江三义国际机场通航城市50个，其中，中国国内通航城市47个、国际及地区通航城市3个；丽江站2019年开始投入动车运营组，是通往西藏的重要中转站；大丽路、丽永路、丽宁路、华丽高速等是通往周边地区的重要交通干道。便利的交通，有利于节约运输时间，提高流通质量，丽江的鲜花销往全国各地，其中发往国内最远的城市沈阳，中转仅需要2天左右。最重要的是，有政策优势，古城区将花卉产业作为“一县一业”主导产业，政策的支持，为鲜花的规模化发展创造了外部条件。政策的支持有利于吸引投资，新技术的使用。在古城花卉产业上，企业的种植面积不断扩大，已经投产的丽江彩马园艺有限公司在现有温室基础上，扩大温室建设；丽江启泽农业发展公司正在建设种植基地，总面积达55万平方米，上海鲜花港等花卉企业的种植基地也在建设中，规划建设20万平方的智能温室；丽江启泽农业发展公司的智能温室将被打造成为全球最大的无土化设施栽培的高端切花玫瑰的原产地，龙头企业的示范作用逐步凸显。

华坪县特色优势。第一，上市晚，错开了高峰期。华坪县属于典型的南亚热带低热河谷气候，年平均气温为19.8℃，年平均降水量为870毫米，年平均相对湿度为60%，全年无霜期为303.2天，芒果属于热带水果，华坪的气候种植出的芒果外观色泽橙红金黄、香甜爽口，成熟时间晚，采收时间为八月底到九月底，错开了芒果上市的高峰期。第二，种植规模化。华坪芒果并不是一个新兴产业，早在1966就开始种植，上个世纪九十年代被列入云南省芒果基地县，八五九五期间的推广使得芒果的种植面积进一步扩大。经过50多年的发展，据2021年的统计，全县芒果的种植面积达39.7万亩，实现综合产值58.2亿元，在芒果产业方面位列全省第一，全国第三。第三，品牌优势。2013年12月31日，原国家质检总局批准对“华坪芒果”实施地理标志产品保护，2019年11月15日，入选中国农业品牌目录，还获得了云南省“十大名果”、“最大规模芒果种植园”吉尼斯世界记录等荣誉称号。此外，华坪入列云南省首批“一县一业”示范县。

宁蒗彝族自治县特色优势。第一，成熟早、上市早。宁蒗县俗称小凉山，地处低纬度高原区，县内平均海拔3000米左右，山高谷深，是苹果生产适宜区。由于地温提升早，宁蒗苹果比北方产区早熟1个月，其早熟品种在7月上旬即成熟，具有较大的市场空间和市场竞争优势。第二，初步形成了产销、储藏、加工的完整产业链。经过多年的发展，宁蒗县的苹果种植面积达6.5万亩，通过网络销售渠道，打响了“宁蒗2700”苹果品牌。第三，政策支持。苹果产业作为宁蒗县发展“一县一业”的重点扶贫产业进行培植，通过多年努力，苹果产业已发展成为全县的支柱产业，对宁蒗的经济发展特别是脱贫攻坚起到积极的推动作用。苹果产业的发展得益于政府的大力支持，如给农户发放优质苹果苗、果袋，对企业给予财政补贴、税收优惠等政策；建立了技术协会，培训果农、帮助企业引进新技术，解决生产技术问题；上市后帮助果农做宣传。

永胜县特色优势。县境位于云南省西北部，地处长江上游，属于立体气候，全年太阳总辐射量136.2千卡/平方厘米，光质好，日照时数为2403.6小时，光照充足。永胜物产丰富，素有“滇西北粮仓”、“鱼米之乡”之称，水稻、甘蔗、烤烟、花生为主要作物。水果种类繁多，有龙眼、石榴、西瓜、沃柑、火龙果、芒果等，果实色泽鲜艳、味道甜，其中石榴在区域内一直有农户种植，经过几十年的发展，一些农户已经总结出种植经验，提高了产量，扩大了种植规模，增加了收入。第一，选用了优质的石榴品种及大规模生产。永胜县片角、期纳、程海、三川等石榴种植的品种主要是突尼斯软籽红石榴，该品种是目前我国最优质的品种，2004年引入永胜，小规模做实验种植，经县科协科技人员认定是适宜该地区生产的优质品种，之后科协组织在片角扩大生产规模，从最初的引入的5株到80亩再到200多亩，同时种植的农户也增加，最近几年发展快速，目前种植面积将近10万亩。第二，注重树立品牌。2017年开始举办第一届“永胜软籽石榴节“，之后每年石榴大量上市时举办石榴节，同时邀请媒体参与宣传。参与协会组织的石榴评比活动，如2018年参与中国园艺协会组织的石榴评比活动，获得了优质石榴金奖，或参与石榴高峰论坛等。一些大的销售企业在包装上印永胜软籽石榴，此外，通过在古城玉河广场做现场宣传、互联网等多种渠道宣传永胜软籽石榴，提高了知名度。第三，技术优势。经过多年种植技术及管理的积累，提高了石榴的产量。

玉龙纳西族自治县。第一，药材种类多。玉龙纳西族自治县境内自然资源丰富，有种子植物2900多种、药材2000多种，享有“药材王国”的美誉，不仅种类多，包括了传统的当归、黄芩、云木香等药材，虫草、红豆杉、滇重楼等名贵稀有药材。第二，产量大，需求旺盛。据2021年统计，全市的中药材面积达25万亩，其中玉龙县药材面积12.76万亩，占全市种植面积的51%，实现产值11.64亿元，在云南省的中药材产业中占有一席之地。中药材的需求近年来呈强劲态势，国家对诊所由审批制改为备案制，中药材的药用价值除体现在医疗还拓展到养生、美容等行业，中药材副作用小、消费习惯、文化、传统观念等使得消费者偏好中药材。第三，政策支持。为支持中药材的发展，政府出台了一系规划、意见、方案等文件，既有国家层面政策的支持也有地方层面政策的支持。国家层面的文件比如中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》，地方层面的有支持产业长远发展的《玉龙县中药材产业发展规划》，与扶贫结合的《玉龙县中药材产业化暨产业扶贫工作实施方案》，以及政府结合市场需求及当地资源优势综合分析选择主导产业并为支持产业发展而出台的《关于印发〈玉龙县道地中药材“一县一业”工作实施方案（2019年—2021年）〉的通知》，这一系列文件为当地中药材产业的发展提供了外部动力，具体表现在为农户提供苗木、优惠贷款、技术指导等方面。

三、丽江县域经济发展的重点

丽江县域经济发展的重点是利用特色优势，发展特色产业，并逐渐形成一定的规模，形成“一县一业”格局。丽江市各县（区）的特色产业的发展情况可以用产业贡献率和发展规模这两个个指标来衡量，前者的含义表示某一产业对经济增长的贡献程度，还可以用来反映某一产业在某一地区的比较优势、经济地位等。产业贡献率=某产业当年增量/国民经济增量*100%。表3-1为十三五期间华坪县芒果产业的情况。

数据来源：华坪统计局，丽江日报等。

从表3-1的数据可以看出，种植面积逐年增加，增长速度到2018年达最大值，之后增长速度放缓。产值逐年增加，产业的贡献率的变化趋势不明显，原因是多方面的，一个原因是种植面积的增长速度放缓，此外产量、市场价格等也会影响产业的贡献率。但是贡献率的数值较大，因此芒果产业属于华坪的特色优势产业。随着种植规模的不断扩大，“一县一业”格局基本形成。

按照同样的方法对永胜县的石榴产业情况进行分析。十三五期间，永胜县种植石榴从2016年到2020年，种植面积分别为3.15万亩、4.15万亩、5.28万亩、6万亩、9.8万亩，种植面积逐年以万亩的增量增加，产业的规模呈递增趋势。产值从2016年的0.72亿元快速增长到2020年的约5亿元，结合十三五期间永胜县的GDP，得出2017年的贡献率为65.75%，2018年为20.98%，2019年为4.05%，2020年为6.32%，不能看出有规律的变化趋势。分析原因，2014年后永胜开始大规模增加对石榴的种植，三年左右挂果，种植面积快速增加并不意味着产值也有着相同趋势，且种植面积少，产量低，市场的价格每年也不一样。随着时间推移，比如2017年，产值增加到3.12亿元，从时间上推算，三年前种植的的石榴已挂果，因而产值呈跳跃式增长，产业的贡献率数值明显较大，2018年数值明显下降，2019年、2020年贡献率的数值开始呈递增趋势，产业的优势逐渐体现出来。

古城区花卉种植是近几年快速发展起来的，区位、市场需求、质量、资金支持、政府政策等方面的优势，促进了古城区鲜花产业的快速发展，产业规模不断增加，2018年底种植面积达0.76万亩，产值0.9亿元，2020年底，种植面积达1.5万亩，产值3亿元。从主体角度看，龙头企业的作用也在凸显，现代高效花卉园核心区4万平米的温室已投产，并继续加大投资力度，计划总投资6亿元以上，种植面积1万亩，预计实现产值3亿元以上，同时与先进的园艺集团签订合作协议；综合各方面考虑，花卉产业可作为古城区的优势产业。

宁蒗的苹果产业，不仅是特色产业，同时也是扶贫及巩固脱贫成果的产业，近年来宁蒗县加快改造提升苹果产业，苹果产业在种植规模继续扩大，品牌效应凸显。2018年，种植面积达5.43万亩，实现产值1.23亿元，政府投资2799万元打造2700苹果示范基地。2020年种植面积达6.5万亩，实现产值2.6亿元，种植农户年年均收入达10000元以上，打响了2700苹果品牌。计划在2021年达10万亩的规模，实现产值4.5亿元。计划发展3家市级以上的龙头企业，种植农户覆盖2万户，为支持苹果产业的发展，计划建设5万米的引水沟渠，1000个蓄水池，10个贮藏保鲜库。

玉龙县立足资源禀赋优势，在政府相关政策的扶持下，加大发展中药材产业。2018年，种植面积达12.1万亩，种植农户22068户，实现产值8.97亿元。2019年种植面积达12.83万亩，种植农户达22844户，实现产值11.64亿元。种植中草药的主体90%以上是农户，其余以企业、合作社形式参与，2020年，全县注册企业达598家，其中，省级龙头企业6家，合作社300多家，行业协会3家，初步形成一条较完整的产业链。作为玉龙县重点打造的支柱产业，种植规模继续扩大，实现了农户增收，增加了就业人口，为巩固脱贫成果和实现乡村振兴提供产业支撑。

综合以上分析，各县区的主导产业分别是古城区的高端花卉、华坪县的有机晚熟芒果、宁蒗县的苹果、永胜县的软籽石榴、玉龙县的中药材，主要基于以下几个方面的原因。

第一，能够发挥比较优势，形成专业分工，获得分工效益。“一县一业”的理论基础是比较优势理论。比较优势理论由古典经济学家大卫·李嘉图提出，可以用“两优取其重，两害取其轻”解释，适用国际分工问题，用来解释国际贸易现象；比较优势理论同样适用于解释区域分工问题。丽江各县（区）基于比较优势选择优势产业，由此形成专业分工。分工的效益有劳动者素质技能提高、规模化生产、低成本等。

第二，形成规模经济，获得规模经济效益。“一县一业”就是依托资源优势，发展具有规模的产业。这里的规模即规模经济，包括外部规模经济和内部规模经济，外部规模经济效益会更明显。外部规模经济表现为由于特色产业的发展表现的外部经济，由于这种外部规模经济的存在，吸引更多企业投资建厂，加快与旅游的融合。

第三，增加就业，增加劳动者收入。在产业发展的同时，能够增加就业。一方面，由于土地边际报酬递减规律，农村部分半失业人员，急需解决就业问题。另一方面，由于城市化进程加快，大量的土地处于闲置状态。农村劳动力剩余与土地闲置之间的矛盾，可以通过在当地发展特色产业解决，实现劳动力当地就业，从而保障劳动者的收入。

第四，加快特色产业助力乡村振兴。乡村振兴的基础是产业兴旺，“一县一业”是产业兴旺的重要内容。“一县一业”不仅可以起到巩固脱贫攻坚的成果，防止系统性返贫，也为乡村振兴打下良好的基础。因此，要加快特色产业的发展。为此，要立足当地优势特色，结合市场需求，发展有规模的特色产业。

据农业农村局的介绍，经过多年的培育发展，到2021年初，丽江“一县一业”产业格局基本形成。古城高端花卉、玉龙道地中药材、永胜软籽石榴、华坪有机芒果、宁蒗优质苹果，即是“一县一业”产业格局的雏形。可以看出，各县区特色产业的特征是规模持续扩大。

四、存在的问题

丽江市各县区在发展“一县一业”主导产业时，优势明显，但问题也很突出，主要表现在以下几个方面。第一，产业关联效应不明显。由于丽江市各县（区）的产业表现出初级性的特点，从理论上看会表现出前向关联效应，后向关联、侧向关联几乎没有，而现实中前向关联也很弱，原因在于产业链条短，基本上限于产销环节，比如永胜的石榴，主要是销售鲜果，在受疫情、区域外竞争加大、区域内供给增加等的情况下，与往年相比，今年石榴的价格波动很大，现在8月份正值石榴大量上市，收购价在1.5-2.0元/公斤，而果农也只能按低价销售。第二，劳动者素质技能低下。种植的果农主要是没有经过专业培训的农民，区域内组织培训的机会几乎没有，主要按经验种植，缺少发展产业急需的专业人才。第三，科技含量低，劳动者素质技能低、低成本投入、以家庭为主的小农生产方式等因素决定了科技含量高的设备、机械在特色产业的发展中应用很少。第四，销售渠道窄。石榴主要是销售给收购商，小份额在当地市场、微信朋友圈、抖音等平台推销。第五，融资渠道少。各区域的特色产业，主要是农户种植，而投入资金主要是自由资金，或少部分向银行贷款，而一些从事特色产品生产的企业资金来源也主要是通过银行融资。第六，品牌效应不强。除了华坪的芒果品牌效应比较强外，其余还需加强品牌效应。

因此，各县区在产业的发展中，一方面要充分利用优势，另一方面要补齐短板，促进特色产业的规模发展。

五、措施和建议

第一，加强产业关联效应。通过延长产业链条，加强产业关联效应。完善产-销-存储-加工链条，现在问题主要是解决存储和加工环节的问题，存储方面可以建立冷藏中心，加工需要吸引加工企业建厂，这些又都需要增加投资，以此强化前向关联效应，再利用这种外部效应，吸引投资、建厂，以此形成和增强旁侧关联效应。

第二，提高劳动者素质技能。劳动者是特色产业的主体，产业要发展，需提高劳动者素质，提高劳动生产力，从而提高生产效率。劳动者素质技能主要是技能素质层次，一方面可以通过提高整体的教育水平，通过学校的教育实现，但这个过程需要几十年才能体现，不过目前比较年轻的一代年轻人，他们接受教育的程度要高，政府可以出台一些优惠政策吸引当地外出务工的年轻人回到家乡创业，不仅可以实现当地就业，缓解滞留在农村半失业人员的就业压力，还可以将农村闲置的土地资源有效利用起来。另一方面，能比较快速增加产业发展的人才的方式是通过政府制定优惠政策从外部吸引人才，也可以从本区域选出专门的人员进行培训。

第三，提高科技含量。在政府层面，与科研机构合作，引进更多科研院所在丽江设立分支机构。完善制度，深入实施英才计划。在企业层面，提高科技含量，主要体现在机器设备和科技人员方面，均需要增加投资。机器设备集合了高科技，就目前丽江的特色产业来说，并不需太过先进的机器设备，原因是购买设备需资金量大，缺少专业的技术人员。在农村，主要是家庭小农生产方式种植，可以改变这种传统的以家庭为单位的生产方式为合作，用大规模、机械化的工业生产方式进行生产，向现代农业转变。

第四，扩宽销售渠道。主要通过外来商人收购方式来销售产品的地区，吸引稳定的商人到当地收购特色产品，现在的问题是，市场价格太低时，几乎没收购商，而价格高时，收购商往往又很多，所以如何在当地入驻一批收购商是值得考虑的问题。最主要还需要有销售企业，在销售量大、稳定的同时，能够扩大品牌效应。

第五，增加融资渠道。继续发挥银行在金融中的作用，因地制宜的出台一些优惠贷款助力特色产业发展的产品。政府增加转移支付、专项资金等助力特色产业发展。同时向社会、企业、组织等招商引资。

第六，继续发挥政府在产业发展中的作用。根据区域特点，出台支持产业发展的政策、法规，为产业的规模化发展提供制度保障。在选定特色产业时，要与当地实际与市场结合，同时也要考虑产业结构，避免盲目照搬。完善区域的基础设施建设，包括交通基础设施建设，物流集散中心建设，冷链物流设施建设等。

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