基于工程量清单计价规范的工程审计难点与对策

基于工程量清单计价规范的工程审计难点与对策

宋洪雪 李艳杰

呼伦贝尔山金矿业有限公司 内蒙古根河市 022357

摘要：当前阶段，应在适应市场经济的基础上开展工程量清单的计价工作，改变过去应用的单一计价模式，将企业的成本支出充分反映出来。基于工程量清单计价规范进行有效的工程审计，可以帮助企业获得更高的经济效益，同时也有利于提升项目的造价管理水平和质量。本文针对工程量清单计价规范的工程审计难点与对策展开探讨。

关键词：清单计价；工程审计；预防对策

虽然我国的建筑行业发展十分迅速，但在部分建设项目中仍然存在造价控制难度较高的问题。当前阶段，工程量清单计价法在建筑项目中得到广泛应用，如何进一步提升工程造价审计工作水平和质量，已成为行业重点关注点问题。为了在保证工程项目建设质量的前提下，不断提高企业的经济效益，建设工程审计工作人员应做好审计工程造价工作，并且全面监督和管理项目进程，及时发现在清单计价模式下工程审计工作中存在的难点问题，并采取有效措施将问题解决。

1、工程量清单计价模式的显著特点

1.1 营造平等竞争环境

由招标方提供工程量清单，全部招标方将这份清单作为重要依据参与竞标，当工程量达到要求标准后，还需要全面考虑并综合分析企业的技术能力和市场风险因素，然后进行自主报价，而企业的生产力水平和综合实力可以将自主报价水平反映出来。在招标工作的评标和定标环节中，重要的评定因素就是投标人的报价。因此说当其他投标因素保持一致时，实际竞争力就可以通过报价展现出来。

1.2 提高企业管理水平

工程量清单计价并不能代表工程的平均成本，仅能反映出工程个别成本，所以投标人在具体的投标工作中，应针对工程的利润和成本进行全面分析，制定科学合理的工程施工方案，还要综合考虑材料、人工和机械设备的配置情况，并不断改进和优化施工方案，最后明确投标报价。投标企业需要不断改进工程施工技术条件，全面了解并掌握市场变化情况，从而促进管理工作水平和质量的进一步提升^[1]。招标单位不仅要提供工程量清单，而且还需要承担工程量清单风险，不论是中介资询单位还是招标人，都可以提升自身的管理水平和业务能力。

1.3 体现量价分离，共同承担风险

从根本层面来说，工程量清单计价是属于一种单价合同计价模式，可以充分反映出量价分离特征，由招标人提出具体的工程量，然后由投标人填写工程报价。采用工程量清单计价模式可以将工程风险合理分配，由多方共同承担，招标人在开展工程量清单编制工作时，需要承担差量的风险，投标人在确定报价时需要全面考虑各种因素，在最后结算时，一般不对综合单价进行调整。因此，从原则层面来讲，投标人需要承担全部的组成价格因素风险。

1.4避免重复计算工程量

科学合理的应用工程量清单开展招标工作，可以充分反映出招标人所提供的工程量，有利于帮助投标人节省大量资源，如果出现重复计算工程量的情况，或是采用了不同的计算方法，都会对最后计算出的工程量造成影响，不具备较高的准确性和可靠性。而使用工程量清单计价模式不仅可以节省投标和评标时间，并且还能进一步缩短招标周期，从而促进工作效率的进一步提升。

2、基于工程量清单计价规范的工程审计难点

2.1 计价方法选择

通常情况下，一般使用综合单价法来计算项目中的各项单价，容易出现与实际数值不相符的情况。对于各项目单价来说主要包括人工、材料和管理等方面，这些费用会跟随市场的变化而变化，不具备较高的稳定性。此外，施工单位的施工水平和施工技术都存在一定差异，如果施工水平不达标，施工技术比较落后也会产生限制作用，并且不具备丰富的工程估价经验，很多造价人员已经形成了定额计价的固定思维模式，思维改变难度较大。

2.2 工程量清单的质量较低

为了确保清单具有较高的质量，在编制工程量清单时需要选择具备编写能力的招标人来完成，也可以由相关专业人员编写。但通过对目前的编写情况分析，发现部分清单中都存在一些问题，比如计算错误导致最后的数值不够准确等。另外，由于清单和定额工程量单位存在差异，从而使得录入的具体数值不够准确，这些问题都会在一定程度上影响工程量清单质量。

2.3 合同条例缺乏严谨性

在制定合同的过程中，由于缺乏严谨性从而导致合同条约内容不够全面性，比如对工程量清单项目的描述不够全面，没有严格控制材料的品质和质量，缺少明确的规章制度，施工双方在条例的理解方面存在一定差异等，从而使得双方的要求无法得到满足，进而产生纠纷问题^[2]。在实施工程量清单的招标方式之后，具体施工内容和清单内容出现偏差，没有充分履行合同条约中规定的内容，从而导致规划和实际不相符。

2.4 管理方式比较落后

当前阶段，部分企业应用的工程造价管理方式比较落后，使得管理工作水平和质量无法得到有效提升，为了有效解决这一问题可以科学合理的应用工程量清单计价方式。当当前的实际管理工作来看，管理工作人员虽然对信息服务管理比较重视，但由于市场机制缺乏完善性，存在不良的竞争关系，从而使得管理模式在实际工作中很难发挥出作用。此外，没有制定科学的奖惩机制，导致工作人员工作积极性不高，在实际工作中没有充分履行责任，导致出现不合理的价格信息，并且信息的更新速度较慢。

2.5 存在一定的风险隐患

当遇到紧急情况需要将工期缩短时，应用的工程量清单计价模式无法提供有效的解决办法。只有当图纸设计工作完成之后才能开展招标工作，从而对后续工作造成一定阻碍。在具体施工过程中，材料的采购、施工人员的调动以及机械设备的准备环节也存在一定的风险隐患，需要对影响因素进行综合考虑，一般情况下合同签订以后不能立即开展施工作业，根据现有清单的计价模式会使整个工程的工期进一步延长，不仅增加了施工成本，而且还会导致整个工程的风险增大。

3、工程量清单计价在工程造价审计的对策

3.1 提高工作人员的综合素质

从当前的实际情况来看，比较重要的一项工作就是加强对相关工作人员的培训，进一步提升从业人员的综合素质，让他们具备良好的职业素养并掌握良好的工作技巧，积极开展准备工作，注重更新造价工作人员知识系统，不断提高他们的专业技能水平和业务能力。

3.2 加强对合同的管理

在签订合同的过程中，应明确双方的责任和义务，划分不同的风险承担部分，比如说严格控制材料价格和质量，做好工程量的管理工作，同时还要加强对合同的有效管理，制定完善的合同备案制度，为施工合同提供可靠的制度保障，最大程度降低纠纷问题发生的可能性。

3.3 建立完善的信息采集系统

由于大部分数据信息都是通过网络渠道获取，更新速度比较慢，而且数据信息的准确性不高，无法进行有效利用，为了有效解决这一问题，工程造价管理部门应该充分发挥自身的功能和作用，履行自身职责，积极创建完善的信息采集系统，让采集到的数据信息具备更高的准确性和可靠性，并确保各种价格信息能够得到及时更新，全面掌握市场价格变化情况。此外，还应不断优化和完善信息收集发布机制，将网络信息采集能力充分发挥出来，不断提高信息的时效性和可靠性，还要对各项数据信息进行科学分类，以此为基础创建完善的资源信息共享平台，实现各部门之间信息共享的目的。

结语

综上所述，有效实施工程量清单计价的规范，对审计工作提出了更高的要求，为了解决其中存在的难题，需要建立完善的工程审计规章制度，不断提升工作人员的综合素养，并加强对合同的有效管理，促进审计工作水平和质量的进一步提升，在确保施工质量的前提下帮助企业获得更高的经济效益。

参考文献：

【1】宋红亮.工程量清单计价模式下工程结算审计的问题和对策[J].建材发展导向,2019,17(8):336-337.

【2】吴明莉.探析工程量清单计价模式下工程结算审核的对策[J].甘肃科技纵横,2019,48(9):74-76.