中东欧公路工程投标施工技术文件编制方法

黄薄 1姜忠伟 2吕哲 3

（中交二航局第四工程有限公司 芜湖市 241009）

摘要：本文结合中东欧区域现汇项目投标经验，分析工程施工技术在投标工作中的指导作用以及编制方法探讨，为后续参与中东欧现汇项目投标提供参考。

关键词：招投标；中东欧；投标施工组织设计；技术标

Abstract: This paper makes reference tothe tendering experience of projects (generally refer to projects financed by international financial organizations) which the Central and Eastern Europe, analyzes the guiding role of construction technology during the bidding procedureanddiscusses the way to prepare construction method statement in order to provide reference for the subsequent tendering works at the Central and Eastern Europe.

Key words: tendering; central and eastern Europe; construction method statement for bidding;technical bid

1. 投标工作中施工技术文件编制的重要性

工程施工技术能力是一个工程企业商业活动的基础，更是市场经营工作的根本。工程施工技术能力的体现主要来自本企业技术专家、现场施工技术人员、劳务工人、可获得船机设备等生产要素。技术专家提供施工理论基础、确定施工工法、拟定施工计划；现场施工技术人员在规划下负责现场生产组织；劳务工人负责具体实施；船机设备作为生产工具。因此，技术专家策划水平、现场技术管理能力、劳务工人素质、可获得的船机设备资源是一个企业施工技术能力的体现。

投标工作中施工技术更是投标工作的核心，商务调查、造价测算工作都是以施工技术为基础展开。根据拟定的施工计划针对性进行商务调查，在此基础上测算的工程造价才能更真实的反应项目成本。也就是说招标文件中的技术要求作为输入端，经过投标工作组各方人员的信息处理，最终输出为技术文件及造价成果。

2. 施工技术文件编制原则

投标技术文件的编制必须以实质性响应业主招标要求为原则，投标中在全项目通盘考虑的基础上宜针对各个单位工程分别进行技术策划。

在进行施工技术文件编制时，首先要研读招标文件，严格按照招标文件要求，结合现场实际条件，提出施工方法，切实解决现场施工问题。同时技术文件编制要注意符合所在国法律法规，遵守合同约定，在工期内科学组织、合理安排，以安全第一、优质高效、经济环保、合理布局为原则，确定工程开展程序及施工顺序。

3. 施工技术文件编制方法

(一)研读标书

欧洲主要语系是印欧语系，印欧语系又有罗曼语族、日耳曼语族、斯拉夫语族、克尔特语族、波罗的海语族、希腊语族、阿尔巴尼亚语族以及印度语族等。在欧洲多数国别招标文件又以本国语言为唯一沟通语言，即使同时发布英文版本也会以其本国语言为官方解释语言。招标文件往往篇幅巨大，在有限的招标时间里，尽快翻译招标文件是首要任务，研读招标文件更是前期投标工作的基石。在有条件的情况下，安排属地员工共同参与翻译及研读工作是不错的选择。

（二）初拟投标施工组织设计

在现场踏勘前需做好招标文件研究，初步拟定施工方案，带着问题再进行现场勘察以及参加业主组织的标前会议。

初拟施工组织设计要结合招标文件中的技术说明、图纸，以及地质条件等文件编制，同时可以借助“谷歌地球”等辅助软件初步查看现场条件，比如交通条件、地势情况、周边资源。此外，还要搜集所在国法律法规、技术标准、规范、环保及安全要求和项目所在地水文、气象、地震情况资料。

现场踏勘前要以以上资料为基础编制初拟施工组织设计，此时需提出项目进度计划、项目主要施工工艺和方法、临时设施布置。

（三）现场调研

现场调研的主要目的是验证初拟施工组织和加深对项目的理解，并在标前会上向业主提出我方关注的问题寻求答疑。

在现场调研过程时要针对性解决初拟施工组织设计中不确定事宜的调查，确保施工组织合理可行、经济高效。投标期间现场调研中技术调研的主要内容有：

1. 搜集与施工相关的水文、气象、地形、地貌、地质及地震设防要求等资料；

2. 搜集与工程项目施工有关的法律法规、技术标准、规范、规程、环保要求、安全要求等

3. 搜集所在国或周边类似项目的建设情况，包括工艺、工期、功效、材料与设备等；

4. 了解施工现场及周边环境情况，包括已有构筑物、障碍物状况、交通情况等；

5. 搜集与施工总平面布置有关的资料；

6. 搜集与工程项目施工有关的周边资源情况，包括主要地材、施工技术、使用的设备、专业分包资源等。

此外，海外公路项目往往战线长且处于郊区，在海外项目现场踏勘时踏勘团队要注意人身安全。

4、投标施工组织设计

在完成现场踏勘以及商务调研后，根据调查信息，完善投标施工组织设计。投标施工组织设计需反应项目组织模式、总体施工方法、施工总平面布置及临时设施。成果文件需包含：

1. 施工进度计划

2. 项目主要施工工艺和方法

3. 临时设施布置

4. 资源配置及功效分析

5. 材料、设备组织和分包组织

6. 项目技术重难点与应对措施

投标施工组织编制时需符合业主招标文件中对技术标的要求，编制完成并经过审查后，按照要求装订成册，提交业主。同时技术团队向造价测算团队交底，开展开始造价测算工作。

（四）响应业主答疑

在提交投标施工组织设计后，业主可能针对文件中的部分细节提出澄清要求，此时再组织技术团队研究业主来信，详细解释施工组织思路及具体措施，回复业主问题。

4. 结语

在中东欧，大多数公路工程项目招标仍然以报价作为主要评标标准（约占60%至99%），其他评分项多为施工组织设计或企业财务能力、业绩、关键人员；西欧及北欧则降低了报价所占的评标比例，增加了对投标施工组织设计的评分权重。

欧洲项目的竞标本质上是企业技术能力、海外商务能力和资源组织能力的综合竞争，而技术能力是根本。投标施工组织设计又是企业技术能力的体现，并且直接影响项目成本。某些程度上讲，一个合理、经济的施工组织设计才是竞争的本质。培养适应所在国建设要求的技术人员，发挥创新精神是赢得欧洲现汇项目的法宝。

参考文献

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