浅析水利工程管理中存在的问题及对策

浅析水利工程管理中存在的问题及对策

刘普伦

山东省菏泽市定陶区水务局， 山东 菏泽 274100

摘要：我国自古就有人工治水的传统，水利工程项目建设在我国具有久远的历史，从早期的都江堰水利工程，一直到现代的三峡水利工程，都是我国劳动人民汗水与智慧的结晶，在我国五千年发展历史上谱写了动人的篇章。水利工程项目因为对自然水系的走向调节而关系着国计民生，同时也因为可以人为改变下表水系的分布状态而间接影响了自然生态环境。水利工程项目的建设具有投资规模大、工程建设周期长、施工质量要求高的特点，需要参建各方动用多种资源共同努力来确保成本、工期和施工质量控制目标的实现；本文首先阐述了水利工程相关概念，接着分析了水利工程管理中存在的问题，最后对解决水利工程管理存在问题的对策进行了探讨。

关键词：水利工程管理；存在的问题；对策

引言：

我国政府历来重视水利工程项目的建设，出台了多部法律和法规来规范水利工程项目建设施工过程，同时不断加强对水利工程项目建设质量的检查和督导，确保水利工程项目建成之后符合工程设计要求和施工技术规范。我国各级人民政府中虽然都有水利管理部门，但是很多地方的水利管理工作依然跟不上形势的发展，仍然有很多缺陷和不足之处。

1水利工程相关概念

1.1水利工程概述

人们建设水利工程的初衷，是为了通过调整地上水系的流向和分布，实现人工对洪涝自然灾害的控制和调节，从而保证农业经济的持续平稳运行。随着时代的发展和技术的进步，人们逐渐开始通过修建水利工程来满足人们更大的生产和生活需求，比如利用水利实现发电、利用水利实现生活蓄水、利用水利增加航运能力、利用水利开发旅游资源，等等。水利工程项目建设既可以带到区域经济的发展、解决当地富余劳动力的就业问题，又可以调节当地的自然生态气候，同时如果管理、使用得当，还可以造福子孙后代，因此具有相当深远的政治、经济和社会意义。但是，水利工程一旦出现质量问题，或者因为管理使用不当发生安全事故，又会危及广大人民群众的生命财产安全，造成难以估量的巨大损失。

1.2水利工程特点

水利工程属于建筑项目工程的概念范畴，具有传统工程项目的一切特征，比如说同样具有施工质量、成本、工期控制目标，同样需要多方参建才能完成，等等。但是，相比于传统建筑项目工程，水利工程项目具有更加严格的施工标准和质量要求，同时需要满足抗震、抗压、防裂等多重施工技术规范，需要进行严密的地质水文调查并经过多方专家论证通过之后才能进行施工，等等。另外，水利工程项目在建设和管理过程中，需要统筹考虑到周边区域的自然生态环境特点，不能破坏当地的生态环境，不能影响到当地的动植物栖息，同时还要确保建成之后能够提升当地的生态宜居水平。

2水利工程管理中存在的问题

2.1水利施工质量问题

施工质量与项目进度，效益和后续维护密不可分，因此施工人员必须更加注意施工质量控制。工程监理不充分，施工技术水平低，验收环节不合格等因素，将使水利管理工程建设质量低，不利于水利管理工程的发展。验收工作与项目质量密切相关，如果检查人员不严格遵守验收标准，则很容易忽略项目的细节。

2.2水利施工安全问题

安全施工是建设项目发展的先决条件，也是社会普遍存在的问题，因此，必须重视水利管理项目的安全。水利管理项目中仍然存在许多潜在的安全威胁。例如，施工管理效果不理想，不能按照规范和标准执行安全管理任务，许多水利管理项目很少重视施工安全，从而带来了该项目的安全隐患；一些水利管理项目没有对潜在的安全问题采取预防措施，导致在潜在危险出现时无法及时作出反应；项目建设安全责任制不明确，责任分工不明确。发生安全事故时，不仅威胁人员生命安全也会影响项目的进展，阻碍水利管理项目的发展，并且不利于管理的平稳发展。

2.3不完善的管控体系

水利工程施工管理监督体系不完善，不能适应市场发展的现状和工程建设的要求，降低了建设管理的效率。同时，落后的管理体系不会提高管理水平，这会对整个项目的质量和效率产生负面影响。不仅如此，缺乏监督还会使其他施工管理工作无法顺利进行，从而不会限制管理人员的行为，也无法保证管理体系的实际实施。另外，水利管理项目不重视改善激励机制，降低了建筑工人和监理人员的工作动机，无法营造良好的工作氛围，减慢了项目进度。

2.4不合理的成本控制

首先，项目预算管理系统不完善，导致成本分配不合理。其次，在招标过程中，为了提高竞争力，一些项目恶意降低了价格，增加了投资风险。这使施工工作变得困难，并且无法有效地实现项目收益最大化。另外，成本管理体系不完善，管理肤浅，没有真正执行成本管理。最后，该项目没有充分注意会计环节，从而无法有效控制成本。

3解决水利工程管理存在问题的对策

3.1加强施工质量管理体系

在进行自来水设施建设时，有必要改善施工质量管理体系，以确保其符合国家规定和行业需求，从而可以有效地进行自来水项目的建设管理。这要求水管理项目支持全面质量管理的概念，有效地链接项目的各个方面，明确职责，分配任务，相互限制和相互协调。同时，必须按计划进行水利工程的质量管理，并严格检查。当出现问题时，需要及时解决这些问题，以确保完整，并进行全面管理，有效地促进项目的发展和进步。

3.2加强施工安全管理

水利工程安全管理措施是施工质量保证措施的有效补充，使用过程中的高效安全管理能够消除施工过程中的安全隐患。进行水利工程管理时，需要重点做好安全管理工作，通过巡检巡查发现各种安全问题，及时组织技术力量进行修复和补救；做好各种设备的日常维护保养，始终确保所有设备工作在安全可靠的状态；对于管理人员进行经常性的安全管理教育，定期组织安全管理教育培训活动，既要帮助管理人员树立安全管理意识和思想，又要掌握科学、合理的安全管理方法，切实保证出现了安全问题要有应急应对措施。另外，对于安全管理工作，需要明确安全管理人员的措施、方法和责任，督促管理人员落实好安全管理责任制。

3.3完善施工管理体系

为了完善水利工程施工管理制度和监督制度，水利工程有关管理人员必须根据自身发展和市场变化，制定相应的约束机制。同时，他们还应参考员工的意见，以确保他们的系统可以有效实施。同时，为加强监督，有必要引入合理的奖惩制度，并对严格履行职责的职工采取一定的薪酬措施。相反，对没有认真对待任务并犯某些错误的员工要采取适当的惩罚措施，以有效限制员工的不良行为，使其能够遵守规则，必须对违规行为进行调查，并全面提高施工管理效果。

3.4加强成本控制

首先，在建造自来水设施之前，必须进行合理的项目成本预算，合理的成本控制目标以及增加的成本控制为将来的工作打下基础。其次，加强对施工过程成本的控制。这就要求有关人员准备更详细的材料、机械设备采购计划，以避免资源浪费，同时确保成本支出合理。最后，注意会计核算。该项目可以采用月度成本分析系统，严格计算当月成本，并采取有效的对策来改善。

结束语：

水利工程既是项目建设成果的体现，同时也给政府部门带来了一定的管理压力；只有做好水利工程的管理工作，才能实现建设效益的倍增，才能确保水利工程项目发挥出更大的综合效益。针对我国水利工程管理中存在的共性问题，各级水利管理部门都需要积极探索具有当地特色且符合当地实际情况的管理措施和方法，以此来弥补自身的短板和弱项，共同努力来提升我国水利工程的整体使用管理水平。

参考文献：

[1]水利工程管理中存在的问题与对策[J].彭红英.四川水泥.2020(07)

[2]水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].谷鹏承.工程技术研究.2019(12)

[3]水利工程管理存在问题分析与解决措施[J].张全民.中国标准化.2018(04)