对工程项目全过程造价控制及合同管理分析

谭欣童

佛山市华燃能建设有限公司

摘要：工程项目建设涉及面广，做好工程项目全过程造价控制和合同管理是工程质量的保障。工程项目实施中，要以合同为基准进行造价控制。因此，要完善合同细节、加强合同的风险管理和合同的信息管理，建立健全的合同管理制度。在合同管理的大框架下，从招标、施工和竣工阶段控制工程造价，提高工程效率，保障工程质量。

关键词：工程项目；造价控制；合同管理

随着我国城市化进程的不断推进，老城改造、城市扩建、新农村建设等项目如火如荼地进行着。在这些以及其他诸如此类的工程项目中均以建筑工程项目为主，对建筑工程项目的质量和过程管理的要求也越来越严格。要做好建筑工程项目，就必须对工程项目的全过程实施造价控制和合同管理，按照合同控制工程造价，在保证工程质量的基础上提高施工单位的经济效益。

一、工程造价控制与合同管理的相互关系

工程造价包含的条目众多，如材料成本、人力成本、能源成本和技术成本等，这些资金无论是在项目的设计阶段，还是决策阶段或施工阶段产生，凡是涉及到项目建设的成本均为工程造价。工程造价具有动态化的特点，即每一项的开支不可能像设定的那样，它有可能会随着外界影响因素的变化而改变，因此需要对工程造价实施动态控制。工程合同是施工方和建设方就工程的细节达成的一种具有法律效力的、书面的、非常正式的文件。工程合同是工程实施的基础，国家质量监测部门会根据备案的工程合同检查工程质量，约束施工流程。总体上来看，工程合同在很大程度上制约着工程造价，但在实际的操作中，可能会遇到原材料价格上涨或者项目实施过程中有重大变更的情形，此时施工方和建设方可以协商或是签订附属合同，适当增加工程造价，以确保工程的进度与质量。

2. 工程项目全过程造价控制要点

1. 招标阶段造价控制

招标阶段的造价控制很大程度上依赖于建设方对造价的精确把控。建设方需要走入市场，掌握工程实施中所需原材料的价格等信息，掌握主动权。必要时，建设方也可以咨询多家单位，或采用造价咨询合同等方式对控制价进行修正，确保控制价的合理性。在招标的实施阶段，建设方需要预防串标情况的发生，本着公平、公正的原则，确定施工方。

2. 施工阶段造价控制

施工阶段的造价控制是工程项目全过程造价控制的核心，施工方和建设方应按照工程合同中的既定条款对施工阶段实施造价控制。在工程实施的过程中，如果出现变更的情况，无论哪一方都需要通知对方，不能出现私自违约的情况。比如，施工方常常会遇到材料价格的风险问题，合同自签订起，这种风险就如影随形。在这种情形下，施工方和建设方应该友好协商，而不是对此置之不理。如果建设方不占在施工方的角度考虑，那么施工方为了压缩成本，很有可能会出现替换材料的情况。所以，找出一条解决问题的办法才是关键。对于材料价格的上涨，施工方和建设方可以按照一定的比例共同承担起此风险。同时，施工方自合同签订之日起，就要预防材料风险。材料费用和设备成本一般占施工成本的一半左右，在不违反合同和工程质量的前提下，如果施工方想控制材料和设备成本，就需要从供应商入手。选择有资质的供应商，签订材料和设备供应合同，确保在一段时间内材料和设备成本不会出现大幅度的波动，这不仅保证了工程的材料质量，而且也降低了材料的价格风险。

3. 竣工验收阶段造价控制

竣工验收阶段为工程项目的最后一个环节，其工程造价控制主要体现为工程结算控制。工程结算控制受合同中规定的计价模式影响。如果是固定单价模式，工程结算开支受工程量大小的影响，工程量大则结算资金多；如果合同中是固定总价模式，其工程结算分为两个部分，一部分是合同内固定造价，另一部分是因受工期或工程实施进度的影响采用的合同外造价。合同内固定造价有利于建设方控制好总的投资金额，但使施工方面临较大的风险，而合同外造价可以在一定程度上保证施工方的利益，尤其是当面临原材料价格快速上涨，或施工中因地面坍塌而造成的工程量增加的问题时，鉴于合同中未有价格波动条款或未有工程量增加的补充条款的情况下，双方协商后通过合同外造价对施工方以相应的补偿。在具体实施时，由施工方提供工程结算书，交由监理单位审查，再由项目管理人审查，审查合格后，由工程造价咨询单位审核，再交由项目主管部门审批，最终完成竣工工程造价的控制。在这种逐级审查的流程中，如果有审核不通过的环节，直接将材料返还上一级审核部门，重新审核后再次递交材料，以保证竣工阶段造价控制的准确性。

2. 工程项目全过程合同管理要点

1. 健全并逐步完善合同的管理制度

合同是具有法律效力的文件，是工程项目顺利实施的保证。做好合同管理，是实现工程项目有效推进的前提。合同自签订起要严格履行合同的约定，按合同办事，规范施工流程，规范合同用章，规范考核制度。合同管理工作不能一刀切，要根据项目的具体实施情况健全和完善合同管理制度，对项目实施的细节采用有针对性的方法进行指导和监管，确保各项工作有条不紊地开展。在整个过程中，合同的违背会对施工方和建设方都造成损失，应尽量避免出现违背合约的情况，尽可能地提高合同管理的效力与水平。

2. 注重和加强合同信息管理

随着信息技术的发展，很多行业已经使用电子化的办公系统，合同信息管理作为行业管理的一个方面，也可以融入信息技术。在项目的实施中，对合同实施信息管理有利于建设方和施工方随时随地的明确自己的责任和义务，提高工作效率。并且合同的信息化管理与无纸化办公不谋而合，利用电子化的办公系统，实现平台内的资料共享，促使建设方和施工方的交流，使双方都能知晓项目进度的细节，有利于保证项目的顺利进行，也有利于对施工过程中原料的成本进行监控。

3. 明确和强化合同风险管理

合同的风险管理也是合同管理中非常重要的工作。合同管理人员要仔细研读合同内容，结合项目建设的性质，列出可能出现的风险。对每一项风险做出预判，哪些是可以避免的，哪些是可以降低风险程度的，对风险进行归类管理。对于可以避免的风险，要采取有效措施，解除风险；对于不可避免的风险，要采用多渠道的途径降低风险的危害；对于已经产生了危害的风险，需要按照合同的条目做好理赔工作，尽可能地做好合同的风险管理。

4. 推敲和审查合同文本细节

合同文本细节有时也会成为合同管理成败的关键。在项目的合同管理中，合同管理人员需要对合同细节进行推敲，审查合同文本的格式是否存在漏洞，审查合同的条款内容是否覆盖了项目实施的全部，审查拨付的工程款项是否符合项目的进度要求，同时还要知晓材料价格的变动情况，在必要时制定补充协议也是有理有据的，使合同的管理工作符合法律法规的要求，达到规范化的管理，避免不必要的纠纷。合同纠纷的出现一般都是建设方和施工方对具体事件的不充分沟通导致认知差异而引起的，因此在预防合同纠纷时，事先要扩充合同管理人员的数量，在不断的讨论中，大家对合同细节进行完善。如果在项目实施过程中，发现有尚未完善之处，可以再通过拟定合同补充条款的方式解决问题。

四、结语

合同是工程项目实施的基础，影响着工程项目的进度、质量和造价。在造价控制中，主要从招标阶段、施工阶段和竣工阶段控制工程造价，提高施工效率，节约项目成本。在工程合同管理中，要根据项目的性质及施工方和建设方的实际情况，完善合同细节、强化合同风险、加强合同的信息化管理，使合同管理规范、有效。

参考文献：

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