智慧城市背景下国土空间规划分析

智慧城市背景下国土空间规划分析

王文敏

佛山市禅城区城市规划地理信息中心 广东省佛山市 528000

摘要：在信息技术与计算机技术的支持下，智慧城市已经成为了现实，城市的系统与服务打通、集成，大大提升了资源的利用率，对改善城市居民生活有着重要意义。智慧城市的建设也对国土空间规划提出了新的要求，坚持可持续发展基本原则，在原有基础上进行调整优化，建立国土空间规划体系，将信息化技术的优势充分的发挥出来，为智慧城市的进一步发展提供支持。本次对智慧城市特点以及国土空间规划要求和实施策略进行了简单的分析。

关键词：智慧城市；国土空间规划；信息化技术

智慧城市已经成为了城市建设的主流趋势，在信息技术的支持下，促使城市感知、联系、应对内外变化的模式转变，为市民生产生活带来更大的便利，同时也提升了城市的综合竞争力。在国土空间规划中，智慧城市可以提供更加可靠的决策依据，更大程度上来缓解城市建设与土地资源紧缺的矛盾，推进智慧城市的全新发展。

一、智慧城市下国土空间规划分析

国土空间规划便是对一定区域内国土空间进行开发保护，既要秉持可持续发展的基本原则，又要为各类的开发保护建设活动提供依据。随着智慧城市建设进程的加快，在物联网、云计算、大数据以及人工智能等高新技术的支持下，我国国土空间规划的模式正在进行全新变革，通过建立国土空间规划体系，为国土空间的开发保护提供可靠支持^[1]。以信息化技术为支持，全面推动智慧国土空间资源的科学发展，并逐渐实现分类保护与综合整治。在原有基础上建立统一的国土空间基础信息平台与国土空间规划监测评估预警管理系统，以大数据技术为基础，不断提高国土空间规划的信息化与智慧化。顺应时代发展，提升空间治理能力，是国土空间规划发展的重要于要求，以实现智慧治理为目的，对固土空间规划进行编制与实施。虽然基于智慧城市建设可以进一步推动国土空间规划的改革，但是因为专项研究比较少，在实际实施中仍然存在着诸多的问题，还应从多个方面加强研究，充分发挥高新技术的优势，为“智慧国土空间规划”的实现提供保障。

二、国土空间规划现存的不足

1.传统模式缺陷明显

我国城市进程速度在不断加快，尤其是近年来在信息化技术的支持下，逐渐实现了智慧城市的建设，对提高城市资源利用率，以及提高居民生活质量有着重要意义。但是对于部分地区，在国土空间规划方面尚存在着一定的缺陷，尤其是“以地生财”的“土地财政”模式，将土地作为提高经济效益的重要资源，对土地资源的开发、利用以及保护认知不足，虽然可以在一定程度上推动经济发展，但是也会限制城镇的建设，大大降低了国土空间规划的前瞻性与合理性^[2]。并且，不同性质的用地价格也存在较大的差异，城市土地是出让居住用地，对城乡整体布局的影响较大。

2.数据共享程度较差

数据信息已经成为了发展的重要资源，对于国土空间规划来讲同样重要。在早期的工作中，国土空间规划只能以现有资料以及甲方提供的部分资料为依据，整个工作的开展具有比较强的片面性。缺少足够的数据信息支持，再加上资料管理制度缺失，规划所需的资料不齐全或者不准确，以及资料时效性较差，实际可利用性比较低，这不仅影响了国土空间规划的效率，也会降低规划质量，影响国土空间的开发、利用以及保护效果。虽然现在信息化技术以及大数据技术的应用越来越深入，但是从整体上来讲因为缺少数据共享平台的支持，实际工作中数据信息的共享尚未完全实现，无法为城乡空间布局规划提供有效支持。

3.数据管理效率低下

国土空间规划是一项重要的工作，对城市建设发展有着直接影响，只有做好科学合理的国土空间规划工作，才能够推动城市持续化发展。城市是商品经济发展的产物，内部含有着不同的社会阶层，在进行国土空间规划时，很大的程度上便是实现不同社会阶层对利益的诉求^[3]。就目前状态来看，我国国土空间规划过程中对数据管理的效率比较低，信息共享程度低，大大影响了工作执行的科学性与可行性，这就导致不同规划用途的土地增值收益难以平衡。

三、智慧城市下国土空间规划策略

1.建立智慧城市系统

以提高国土空间规划质量为目的，依托于智慧城市建设，推动全新工作模式的构建。以大数据、人工智能、云计算等新信息化技术为支持，建设包括规划编制、实施、审批、评估以及监测在内的全流程信息系统，提高对数据信息的采集和利用，更大程度上做到规划编制的智能化发展，使得国土空间规划具有更高的前瞻性与科学性。强调对智慧城市系统的建设，以城市发展趋势为基础进行分析，作为国土空间规划编制的重要依据。强调信息化技术在规划中的应用效果，并以智能化系统和大话数据技术为支持，对国土空间规划过程中遇到的问题进行分析并解决，消除规划编制中存在的漏洞，全面提高国土空间规划质量

^[4]。另外，从城市建设发展的战略性目标出发，调整国土空间规划模式，强化综合统筹和互动模拟的作用，确保规划可以顺利进行。

2.搭建信息一体化平台

国土空间规划工作的改革离不开数据信息的支持，在规划实施过程中，应强调对数据信息的开发与利用，将其作为重要资源加以重视。进行国土空间规划时，需要对区域内土地的利用状态等各方面数据信息进行收集整合，并给于针对性的实时、长期性的监测与评估，当确认数据与规划目标出现偏差时，要在第一时间预警，真正将数据信息具有的作用发挥出来，提高国土空间规划工作的信息化与智能化水平。因此就需要搭建信息一体化平台，并将其作为国土空间规划数字化体系发展的基础。对现有数据库的信息资源进行开发利用，并积极应用地理信息系统以及建筑信息化模型等新技术，同时对公共服务数据、智能感知数据等进行整合，作为信息一体化平台搭建的重要基础，为各个部门工作的开展提供支持。通过信息一体化平台的搭建，真正做到国土空间规划的在线审批、协同办公、智能编制、历史信息查询比对以及预警，不仅可以提高工作效率，还可以减少因为信息不对等而产生的诸多问题^[5]。另外，注意对大数据挖掘技术以及云计算技术的研究应用，对国土空间规划产生的大量数据信息进行挖掘分析，为下一阶段工作的开展提供数据支持，提高决策制定的科学性与可行性，全面实现国土空间规划编制、审批以及实施全流程的智能化发展。

3.重视高新技术的应用

智慧城市背景下的国土空间规划离不开各项信息化技术的支持，这是推动工作模式改革创新的重要条件。大数据技术的应用可以大幅度的提升数据信息的利用率，将数据信息的资源优势充分发挥出来，为国土空间规划整体工作的开展提供坚实基础。在移动定位设备、无线传输系统以及地理信息系统应用的前提下，对土地地理信息数据进行全面收集、整合与分析，以其为基础建立国土空间规划感知体系。并且，还可以通过对居民日常行为、经济运行指标、公共设施状态等属性的采集，分析发现城市建设中存在的问题，并将其作为国土空间规划决策的一部分，从根本上来提高决策的合理性。

结束语：

在智慧城市的背景下，基于信息化技术来推动国土空间规划模式的改革，加强对各类信息数据的开发利用，提高国土空间规划决策的合理性，为城市的持续发展提供保障。

参考文献：

[1] 谢静,李淼.大数据时代智慧国土空间规划发展研究[J].智能建筑与智慧城市,2021(09):22-23.

[2] 邓京虎,党迎春,康雅丽.地理信息大数据在国土空间规划中的应用研究[J].华北自然资源,2021(05):126-127.

[3] 李博,訾伟,杨光灿,罗薇,付菲.城市地理信息大数据在国土空间规划中的应用研究[J].中国住宅设施,2021(08):19-20.

[4] 吴伟国.智慧城市背景下国土空间规划的探讨研究[J].智能建筑与智慧城市,2021(08):50-51.

[5] 李慧雯.大数据背景下的国土空间规划和智慧城市建设探讨[J].房地产世界,2021(16):28-29.