建设工程质量和安全生产监督站监督工作的思考探析

胡宾

普洱市建设工程质量和安全生产监督站 云南省普洱市 665000

【摘要】：建设工程质量和安全生产监督站对我国的建设工程生产和管理有着质量监督和综合智能管理的针对性作用，是保证我国建设工程有效，合法化建设的重要基础。从质量监督站的实质性工作建设特点来说，有且仅有正确行使质量监督站的行政监督、综合管理和处罚工作，加强工程的综合建设和监督管控，最终才能够提升施工企业的综合质量管理水平，提升建设工程综合质量管理水平和质量。本文针对我国质安站的监督监管工作内容进行分析，探讨其重要价值和工作监督意义，并提出了提升建设工程质量和安全生产监督工作综合管控，保证质量、安全监督管理的措施建议，希望能够为相关单位提供参考。

【关键词】：建设工程质量和安全生产监督站；监督管理；工程管控；思考

近年来，我国的生活生产水平不断提高，各个机构都加强了基层项目的综合质量管理，虽然在国家的强制性要求下，一些地方项目的质量有所改进，但是依旧存在质量、安全隐患，一些单位的管理效果不显著，也存在履职不到位等问题。对此，《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》建办质〔2018〕31号文、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《住房城乡建设部关于印发工程质量安全（试行）的通知》（建质（2018）95号文都对建设工程的现场安全生产以及质量管理提出更为严苛的要求。国家建设工程质量和安全生产监督站（后称“质安站”）作为项目质量监督管控的重要关口，相关单位的工作中人员要认清自身的职能作用，积极履行国家要求的义务和责任，不断提升自己的综合技术和实力，保证建设工程项目安全、高质、高效的完成。

1.简述工程项目中质安站质量监督指导意义和价值

质安站对工程项目建设有多方作用，其中最突出的是质安工作监督、质安工作指导以及优化项目管理三项内容。

1.1发挥项目的监督管控作用

加强建设项目事前、事中控制。在项目开工前，施工单位要立即与质安站进行工作对接，交付相应的文件资料，保证工程建设项目流程和内容符合规定后才能够进行工程建设任务。此外，质安站会全过程参与工程项目的监督管控，有检查审核设计单位、施工单位以及监理单位的责权义务，并按照国家的相关标准规范规定对违法行为进行处置；质安站工作人员也要定期到项目进行检查，针对项目的实地施工情况、工程资料予以评估， 并提出质安监督的优化建议。

1.2工程项目监管的工作重点

质安站工作人员要及时为工程项目的施工人员提供质量施工、安全保障建议，通过调查、走访项目，分析其中存在的缺陷并提出建议，不断提高项目的安全、施工质量。此外，工程建设人员也要注意提升自身的综合工作能力、素养，积极配合不同项目的质量安全要求，按照《建设工程质量管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》（建质（2018）95号文，确定工程项目的概况、工程施工工艺、安全保证措施、应急处理措施、施工管理及作业人员配备和分工等工作。项目单位应积极响应质安站的各项检查工作，降低工程风险，保证工程质量。质安站要加强危险性较大的分部分项工程的现场安全管理检查、专项方案审查等工作，对项目进行质量监督和管控，预防豆腐渣工程的出现。发现工程质量问题时候，质安站工作人员要注意检查施工的各个流程、环节，责令整改，对于严重的问题及时上报，处置，预防造成工程质量和安全隐患。

1.3提升工程管理的合规性

建设工程施工的各个工作都需要接受质安站的监督审查，在实际的工程建设和管理中，质安站可以及时分析工程项目的建设、管理问题，予以建议，减少工程施工隐患和问题的发生；与此同时，质安站应严格按照国家的建设工程法律、法规开展工作，及时为施工企业宣传、科普现有的法律法规知识，敲响警钟，最终让施工管理人员对施工质量和安全生产有更深刻，更明确的认知，全面提升建设工程的综合水平和质量。

2.分析建设工程质安站管理工作中存在的问题

质安站是建设工程项目质量、安全保障的关键审核部门。由于其特殊性受到多方面因素影响，质安站在开展工作时候暴露了一些问题。首先，质安站的工作职能被忽视，施工单位大多追求盈利最大化，在实际的工程施工存在偷工减料、以次充好、不按工序施工等问题，严重影响了工程的质量。其次，质安站的监督检查工作技术水平有待提升，若建设项目施工技术复杂且难点多，质安站工作人员技术水平不提升，导致不能够及时发现项目存在的质量、安全问题，也会影响工程项目的整体质量。

3.提升质安站监督工作质量的措施及建议

上述可知，质安站对建设工程监督管理的作用和意义。为了保证质安站的综合管理能力，推进其可持续发展，质安站应当要改变现有生产方式和管理技术，不断提升自己的质量安全监督水平，积极组织工作人员学习新规范及新的施工工艺，全面促进质安站工作发展。

3.1加强意识引导

质检站的监督管理意识的提升可以有效带动工作人员的主观能动性，科学有效地提升总体质量安全监督效果。对此，质安站管理人员要牢记工作的使命，不断贯彻党和国家对建设工程项目的建设指导要求，注重工作理念和内容的创新，最终有效提升工程质量监督管理工作的质量。

首先，可以引入全过程监督、差异性管理等理念，在现代创新环境下，注重建设工程全寿命周期的综合管理，构建工程项目全过程质量监督的总目标，并按照建设项目的流程和实际阶段对其进行划分，最终加强工程项目的质量安全行为和活动行为的管控，保证项目任务目标、难点被一一攻克。其次，针对特殊的建设项目可以进行差异化管理，根据项目的建设类型和结构特征编制针对性的监督抽样方案，实现有侧重点、有方向性的监督管理。再者，可以依据《工程质量监督工作导则》、《工程质量管理和监督要求》、《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》（建质（2018）95号文的相关通知等制定出有针对化的管理方案，可细化整个工程管理的文件，进而约束工作人员的行为并对其工作内容进行指导，最终为建设工程项目的科学管理工作提供合法、有效的管理依据。

3.2优化质安站的组织化管理

在实际的建设工程质量安全监督管理工作中，质安站要牢记工作使命，针对复杂多变的建筑市场环境做好资源配置和组织管理，进而符合市场的综合建设发展规律，创造出更稳定、科学、合理的工程项目质量安全监督体系。对此要做好组织优化，加强项目监督和综合管理，不断提升工作人员的综合能力。首先，结合项目的基础、主体、防水、消防等工序制定出不同工期质量侧重点的计划，科学统筹责权管理，做好部门协调监督和目标性分析，最终完成各项资源的科学配置，保证项目建设的协调性和有效性(（图1所示）；其次，组织专业能力强、经验丰富的工作小组，深入分析工程项目的质量问题，如：工程检测、监测依据、检测、监测内容、检测、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送，并在建设单位、监理单位等多方合作下，形成一个综合有效的建设工程质量管理格局。

（图1 质监员现场检查钢筋）

3.3做好质安站的制度创新管理工作

在新时代下，要想科学推进建设工程项目的综合质检管理，质安站等相关部门要做好施工质量、安全监督规范化管理，制定出科学的管理计划以应对生产的客观性要求。建议质安站立足于建设工程项目的质量安全监督管理综合体制，夯实现有的管理基础并提出科学有效的管理策略和技术保障。

首先，针对质安站监督工作的具体职能，完善现有的工作任务，并进行建设工程质量监督工作的各项行为指导和工作管理规范。主要内容包括建立完善的质量安全管理计划，通过学习制度更好地指导工作人员深入贯彻和落实国家的法律法，要严格按照国家的技术规范和法规、条例要求如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》（建质（2018）95号文等开展工作，最后明确坚持原则，秉公办事，接受社会监督，保证工程质量监督工作的重要性和必要性。

其次，建立科学的质量安全监督档案，针对不同的项目做好档案分类和管理。第一，结合现代数字化信息技术，深度挖掘计算机网络技术、信息技术的优势和特点，对建设工程项目的所有责任主体和工作内容进行全面综合调查统计和记录分析，并在此基础上构建一个综合的工程责任主体环境，分析不同的责任主体的诚信情况，如市场责任主体、监理单位、建设单位、从业人员等；第二，质安站要及时跟踪记录各个单位的工作情况，评估其工作质量和守信程度，并将所有的信息填写在质量监督报告中。

最后，完善现有的质安站专业教育培训制度，要坚持以质安站的综合建设为目标，结合现有的工作计划和工作任务进行全面的质量监督和验收管控，保证监督和验收结果真实、精准、全面有效。第一，要做好监督人员的思想指导，通过党建思想和工会教育等活动提升工作人员的责任心和职业道德，让其了解监督工作对项目建设、社会乃至于国家的经济发展的重要价值；第二要做好专业技术的提升，监督人员应当具备施工管理经验和技能，了解工程项目建设的科学性和针对性，积极做好施工教育培训的整体工作，最终为推动工程的专业化建设发展，提升责任单位的综合实力奠定基础。

3.4创新质安站的监督管理形式

以上可知，我国传统的质安站质量监督管理模式多是巡查、抽检，这种监督方式带有随机性，容易滋生安全隐患，也不能够体现建设工程质量监督管理针对性和科学性。因此，相关工作人员在进行质量创新管理时要紧抓形式改革，做好项目综合分析，保证工程项目监督管理方法的合法性和多样化，最终实现工程项目监督管理的科学性和实用性。

首先，可以针对企业的诚信档案重新拟定监督计划，改变抽检和巡查次数，对诚信较差的企业提升检查频率和样本抽查（图2所示）；其次，立足于项目的综合建设类型，按照项目的综合安全生产要求，重新制定质量监督管理方案计划，做好日常检查时候，针对重难点项目要做好多次抽样检查，常态化巡检，并做好分项工程验收，采取科学的信息技术构建出智能化监督管理体系，实现事前、事中、事后的全动态监督管理。

（图2 试块抽样检查）

4.结语

综上所述，质安站是建设工程项目质量、安全保障的重要部门，监督工作人员要了解监督管理的重要性，探寻行之有效的建设工程质量、安全监督管理创新措施，保证建设工程质量与安全。

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