关于加强铁路营业线施工组织安全管控的研究

关于加强铁路营业线施工组织安全管控的研究

甘宝强

北京铁路局集团有限公司秦皇岛工务段 河北省 秦皇岛市 066000

摘要：铁路既有线施工是一项程序复杂安全风险极高的施工作业，施工组织管理的最终目的就是在保证安全的前提下，高效率地综合利用维修天窗最终顺利地保质保量的完成施工任务。随着铁路营业线运输任务的加重，相关的施工及维修作业随之增加，由于各种因素导致的安全事故也频频发生。据统计，营业线事故占铁路总事故的10%，由此可见铁路营业线施工中存在着诸多安全问题，如安全主体责任落实不到位、制度执行不严格、现场作业管理缺失等问题。要逐一解决这些安全隐患，就要求施工及维修人员必须在整个施工阶段，贯彻落实施工细则，按照施工管理规定做好施工诸环节每一现工作。同时要求组织管理人员，妥善安排好施工项目的先后顺序、施工技术方案与工艺流程，力求从初级阶段的施工组织设计到施工现场组织管理，再到施工完成工程移交的整个施工过程中，降低施工安全风险，实现运输生产与施工安全的协调有序。

关键词：铁路营业线；：施工管理；安全管控；

引言

铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按照组织方式、影响程度分为施工和维修2类。铁路营业线施工一方面可以保障铁路线路及行车设备安全稳定，状态良好，确保行车安全，另一方面可以通过不断引进先进的铁路设备设施，保障新线路建设开通，进一步增加铁路运能。铁路营业线施工必须坚持运输与施工兼顾的原则，既要满足施工要求，又要最大限度地降低对运输秩序的影响，一般在列车运行图规定的天窗内进行，对于无法在天窗内进行的施工经过审核批准后可以在天窗外进行。

1项目分类及天窗设置原则

营业线项目包括施工项目和维修项目，维修项目主要包括工务、电务、供电、房建、车辆、货运等专业的维修作业。施工项目包括旧线的改造和技术升级，增建双线或延长线；跨越或穿越营业线路的其它设施的施工如架桥、管道、电缆管线等；在线路隐蔽工程上作业，可能影响路基稳定的施工；在影响行车设备上的大中修、改造施工。天窗包括施工天窗与维修天窗，施工天窗主要包括技术改造工程、线路大中修等，其用时不应少于3小时；维修天窗是铁路营业线各专业对相关设备进行维修时需要按维修计划设置天窗点，普速铁路维修天窗时间双线应不少于2小时，单线应不少于90分钟。天窗设置需注意以下事项：1）受天气及环境影响较大的特殊线路，可根据施工工作量以及气候变化特点合理安排每月天窗次数和时间。2）天窗一经安排，原则上不再变更。因施工、维修需要临时调整天窗时，需相关部门主管领导批准之后方可调整；因特殊原因需取消天窗时，需经批准，由调度中心以调度命令的方式下达。3）一些特殊线路（专用线、走行线和装车站等）的维修作业，在征得中心调度员的口头准许后，车站值班员可合理给点作业。4）需接触网停电作业或停电配合作业的项目，须纳入正常停电天窗内实施。5）一些直接影响运营、耗时且必须一次性完成的施工，如更换道岔或轨道、路基处理等，可向调度中心申请适当增加天窗时间。

2不断规范施工计划编制，优化施工方案

进一步提高施工计划编制信息化水平，提高施工计划编制效率，规范施工计划编制，提高施工计划的科学性和合理性。铁路局集团公司施工方案制定之前应充分对现场情况进行踏勘，综合考虑各类影响施工因素，大型施工前铁路局集团公司施工管理办公室应提前介入，统筹考虑施工过渡及运输调整，指导施工主体单位及配合单位做好准备工作，规范施工作业流程，统筹各施工单位在天窗内一点多用，平行作业，不断提高天窗综合利用效率。

3危险源辨识过程

一是要对施工作业活动进行划分。在展开危险源辨识、评价及控制研究中，首先需要完成施工活动作业表准备，并运用易控方便方式实现相关信息的分类收集。需针对该项目施工活动所在场地位置、生产过程、服务阶段、计划性工作及临时工作、爆破作业等进行划分。划分的作业活动需要保证难易程度适中，不可过于复杂或简单，需要与该项目的实际情况相结合。二是要对该工程项目的活动信息收集整理。具体包括：执行任务频次、期限，具体的作业场所。任务执行相关人员、所受影响相关人员，接受任务培训相关人员。运用的手动、电动等工具，需要进行搬运的相关材料、施工服务及工期内的危险源内容建议等。三是选择相应的辨识方法完成对危险源的全面辨识。危险辨识作为一项细致严谨工作，需要考虑铁路危险源辨识，包括编制危险源提示表、安全检查表，以该工程为例其中涵洞标段施工中，制定安全检查表.

4登销记管理

1. 登记管理。作业前施工负责人应确认已做好一切施工准备。施工前施工负责人按规定在车站进行登记，由车站值班员通过电话或者对讲机等通信手段向中心调度人员申请施工，中心列车调度员同意，待到施工开始时间点时方可进行施工。作业时需在车站运转室设驻站联络员，施工现场设安全员，且随时保持通信设施如电话、对讲机等的通信良好，实时掌握现场和行车情况，如有问题需立即告知车站值班人员并联系施工负责人。长期委外的维修作业，需委外单位自行设置驻站人员和防护人员，短期委外的施工，设备管理单位设置驻站联络员和现场防护员。2）销记管理。在施工作业单规定的时间内完成施工后，施工人员在销记前还需检查所施工设备及施工影响范围内的其它设备工作是否正常。检查达到放行列车条件后，由施工负责人通知驻站联络员在车站进行销记，车站值班员向中心调度员申请销记并开通设备。因特殊原因，施工作业不能按时完成时，施工负责人至少提前30min提出延时申请，中心调度员按规定下达延时调度命令。

5加强施工前后和施工过程中线路过车组织

施工前后线路的过车组织，是在施工条件下能否兑现阶段计划和日班计划，进一步提高运输效率的关键因素。装车站装车完毕后，应及时安排机力组流上线，将车流向编组站输送，编组站应根据线路施工安排，及时解编列车，保证施工前后施工地段车流接续，充分用足施工前后线路能力，保证能力不虚糜。列车调度员在确保施工正常进行的前提下，应充分利用好中间站到发线，阶梯式组织列车在中间站等点，施工结束之前提前准备，阶梯式放行列车，充分利用施工结束后线路通过能力。科学编制施工方案，尽量减少施工对邻线的影响。对于确实需要改变行车方式或者需要邻线限速配合的施工，应科学制定过车方案，降低对运输的影响，严禁盲目扩大封锁影响范围。加强施工过程中的过车组织，在确保安全的前提下减小列车追踪间隔时间，机务部门应指派干部添乘列车，组织列车达速运行，避免浪费能力。

结束语

铁路营业线施工需要各单位统筹协调组织，在施工中始终要秉承“安全第一，预防为主”的原则。从确定施工方案，到签订安全协议、提报计划、组织实施、开通验收整个施工过程中，贯彻落实施工组织管理策略，强化安全意识，树立风险防范意识，建立施工协调配合防控机制。本文提出的上述建议得到所在单位重视和采纳并收到较好效果，期望对相关单位在开展类似施工时起到参考和借鉴作用，共同努力进一步做好铁路营业线施工安全质量效率管控工作。

参考文献

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