新时代背景下提升国有企业基层党支部组织力的有效路径探析

新时代背景下提升国有企业 基层党支部组织力的有效路径探析

司庆军

中铁建工集团有限公司北京分公司

党的十九大报告首次提出“提升组织力”这个重要论述，强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。加强国有企业基层党组织建设，重点是要提升国有企业基层党组织的组织力。2018年10月，全国国有企业党的建设工作会议明确要求，要把国有企业基层党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。坚持抓基层打基础、突出党支部建设，是新时代国企党建的鲜明特色，是国企党建创新的重要抓手。塑造党支部组织力就是为国企党建培根铸魂，为做强做优做大国有企业奠定坚实的政治基础。

1. 提升国有企业基层党组织组织力的重要性

国有企业是党执政兴国的依靠力量和重要支柱，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为国企的高质量发展优势。提高党的组织生活质量、严肃党内政治生活，探索将党建工作与生产经营中心工作深度融合的新方式、新方法，坚持党的建设服务生产经营不偏离，切实推动党建工作成为公司新时代新发展的核心动力。

组织力，顾名思义，就是作为一个组织所拥有的能力。一般而言，组织不同于独立的个人，不同于一盘散沙的集合，组织的作用就在于能够产生“1 + 1 ＞ 2”效果。实践证明，组织能够发挥这种作用，人类就是依靠群体的力量提升了在自然界生存的能力从而创造了高度的文明。

党的力量来自组织，必须加强建设。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。理解党的基层组织力，可以从党内法规寻找依据。《党章》是党的根本大法，对于基层组织的规定蕴含了基层党的组织力的内涵规范。《党章》第32 条明确了基层党组织的职能定位: “党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”

我们党有450多万个基层党组织，其组织力就是把党员组织起来，通过党组织、党员把群众组织起来，夯实党的执政根基。没有强大的组织力，党的路线方针政策和决策部署在基层就得不到有效落实，基层党组织自身特殊地位和社会影响力得不到具体体现。长此以往，基层党组织就会逐步弱化、虚化、边缘化，党的执政基础就会动摇。

我们党有超过9000万名党员，如果都能按照先锋队的标准，发挥先锋模范作用，不仅一个顶一个，而且还能一个团结和组织五个、十个非党员，那该是一支多么强大的力量。但如果反过来，这些人不仅不能一个顶一个，反而一个带坏了五个、十个，那会产生多大的消极影响！

二、新时代国有企业基层党组织组织力新形势、新任务

十九大报告提出党建目标：把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验朝气蓬勃的马克思主义执政党。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层党组织的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。

1. 新时代国有企业基层党组织新形势、新任务

1．全面深化国企国资改革带来新课题。

近年来，国有企业混合所有制改革带来了产权结构、治理结构和员工结构新变化，中央企业参与“一带一路”建设迈出新步伐，国有企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等发生了较大变化。加快探索混合所有制企业基层党组织建设途径，规范境外分支机构基层党组织建设管理，加强多种用工方式下的流动党员教育管理，对国有企业基层党组织建设提出了许多新的现实课题。

2．国有企业队伍状况发生深刻变化。

抽样调查显示，国有企业职工队伍尤其是党员队伍呈现高学历化特征，职工队伍和党员队伍高学历、高素质特征，对党的理论方针政策的宣传贯彻、思想政治工作、组织生活的方式方法乃至组织的管理手段提出了新要求。

3．网络信息技术带来深刻影响。

网络技术手段下，形成了广阔的网络舆论环境，给人的思想与行为带来了影响。各种社会思潮和观点的交流、交融，通过互联网得到传播，给党的理论宣传工作和意识形态工作带来更多的冲击和挑战。这对基层党组织加强网络阵地建设，健全落实网络意识形态工作责任制，规范党员网络行为提出了更高要求。

4．解决“四个化”问题还需要持续加劲用力。

党的十八大以来，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，国有企业基层党组织建设发生了可喜变化。但目前来看，“四个化”问题还未彻底解决，一些党员干部思想认识不到位、党建体制机制不完善、党建工作载体创新不足等问题依然存在。针对这些问题，还需要拿出更有针对性的措施加快解决。

（二）新时代赋予基层党组织五项重要功能

党的十九大报告明确指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这是新时代推进基层党组织的建设行动指南。

三、新时代提升国有企业党支部组织力的实施路径

新时代以来，中国共产党实施一系列管党治党举措，党的建设新的伟大工程作为“四个伟大”之一全面展开，党的治国理政能力全面提升，国企基层组织建设呈现出新气象。2016 年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调要全面解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。国企党组织“领导核心和政治核心”的表述是对1989 年以来党在国有企业的“政治核心”定位的调整，体现了新时代党的领导对国有企业的重要性，开启了国有企业党建新格局，我们理解国有企业党支部的职能需要从这个“双核心”定位展开。

支部党建工作要求: 党建抓起来、党旗举起来、号角吹起来、人心聚起来、士气提起来、党员站出来。打造动车组企业：对于整个企业：党委（党组）是车头，把方向、管大局、保落实；对于每个支部：支部要成为自带动力的车厢，书记要全力当好“车头”，把准方向，发挥好一把手带头作用，是车头；每个党员都要成为自带动力的车厢，如果每个党员再带动1-2名群众，就可以形成强大合力。组织力指基层党组织为完成承担的职责任务、实现党组织工作目标而动员凝聚各方面力量的能力，包括政治领导力、组织覆盖力、班子战斗力、制度执行力、工作保障力等。

（一）强化组织领导，做好理论武装文章，有效提升基层党组织的政治领导力

提升国有企业基层党组织的组织力，必须把加强政治建设作为首要任务，放在首要位置。基层党组织的组织力强不强，首先看政治功能发挥得好不好。强化理论武装，增强基层党组织思想引领力。一是强化企业广大党员干部科学理论武装，增强党内学习教育的针对性、生动性和实效性，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。就近就便利用红色资源结合实际开展党内忠诚教育，强化党的政治纪律和政治规矩的执行和落实，确保基层组织真正发挥战斗堡垒作用，党员干部做表率，影响带动职工群众。二是做好国企职工的思想政治工作。一方面要突出政治教育和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，抓好形势政策教育，真正占据马克思主义意识形态高地。另一方面，在新旧动能转换的过程中，改革重组、化解过剩产能、处置“僵尸企业”、企业破产等都有可能给职工带来现实困难，了解职工思想动态，有针对性做好人文关怀和心理疏导，积极构建和谐劳动关系。三要坚持以社会主义核心价值观引领企业文化发展。企业文化建设应与社会主义核心价值观相契合，是为了弘扬劳模精神、工匠精神，打造适应国企转型升级的优秀职工队伍。

（二）强化组织功能，做好固本强基文章，切实激发基层党组织的组织活力

党支部既是落实党的路线方针政策和企业发展战略的“神经末梢”,也是提升组织力建设的重要支撑和关键环节。一方面，健全企业党组织设置。针对企业基层存在的“空白班组”等现状，推进党的组织、党的工作全覆盖。结合实际调整基层组织结构，注重依托生产经营基本单元单独设立党组织，确保党的组织设置始终与企业改革发展、生产经营活动、组织管理幅度相适应。切实做到“四同步四对接”，完善基层党组织领导体制和工作运行机制，推动党的全面领导落实到基层。建立党支部工作经常性督查指导机制，提升党支部标准化、规范化水平，督查结果与党支部班子成员的综合绩效评定挂钩。持续整顿软弱涣散党支部，推动基层党组织全面进步全面过硬。另一方面，抓好三支队伍建设。优化党支部书记的选育制度，下大力遴选培出一批懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、能解决问题的优秀党员，选拔到基层党支部书记岗位。建立“把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶”“把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台”相关制度机制，促进党务工作队伍成长。实施党员积分管理，形成加强党员日常管理的有效链条。严把发展党员入口关，加强流动党员管理，健全党员动态管理机制。

（三）强化组织任务，做好结合融入文章，有效提升基层党支部的发展推动力

提升基层党组织组织力，必须把服务中心工作贯穿始终，切实做到企业的工作推进到哪里，基层党组织的工作就跟进到哪里。一方面，抓组织平台与中心工作的融合。全面落实党委决策前置程序，党组织通过对“三重一大”等环节的领导和把关，从组织领导层面实现与中心工作的融合。持续推进各级党支部党员先锋工程，从业务开展层面实现与中心工作的融合。抓好支部“一部一品”建设，以党建品牌的影响力助推国企高质量发展。抓好国企党建品牌建设，既是扩大国企党建社会影响力的重大举措，也是国企党建助推生产经营的无形抓手。党建品牌的创建，要整合既有的党建资源、党建力量、党建舆论、党建环境，进而汇聚形成抓企业党建的整体合力; 然后，再顺势而为将抓企业党建的整体合力转化为推动企业生产经营、推动企业高质量发展的内生动力。

（四）强化制度保障，做好规范化文章，全面提高制度治党水平

坚持思想建党和制度治党同向发力，加快健全国有企业大党建“四梁八柱”制度体系，把制度建设贯穿于党的建设各方面。要以党章和党规党纪为根本遵循，制定出台基层党委、党支部工作规则，建立基层党委议事规则，规范党组织设立运行。建立党建工作责任制、绩效考核评价、述职评议考核、报告年度工作、党建工作联系点等制度，形成完整的党建责任落实链条。制定中心组学习、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活。完善党费和党组织工作经费管理办法，规范党费工作、强化经费保障。狠抓制度执行，从宣传教育、贯彻执行、监督检查等方面下功夫，提高制度执行力。

（五）强化信息化支撑， 全面创新“互联网+党建”模式

国有企业基层党组织要树立开放创新的互联网思维，主动适应信息化要求，加快培养一支精通党务、业务和互联网技术的复合型人才队伍，提高通过互联网组织、宣传、引导、服务职工群众的本领。构建涵盖党建工作、组织管理、党员教育、宣传思想、企业文化、统战团青等业务的“互联网+党建”平台，实现党建信息全覆盖采集、党建业务全过程管理。善于运用大数据的理念和手段，通过对基层党组织、党员队伍、干部队伍、人才队伍、党组织书记队伍和党务工作者队伍等海量数据进行筛选、甄别、分析，深入研判其现状及变化情况，发现其中呈现的现象和隐藏的规律，为超前谋划党建工作提供科学决策依据。

作者：司庆军

联系电话：13521746258

通讯地址：北京市经济技术开发区荣华南路十号院荣华国际大厦3号楼1503

2