基于资产清查浅析高校固定资产管理工作

基于资产清查浅析高校固定资产管理工作

金洪伟

(浙江经济职业技术学院 浙江省杭州市 310018， )

摘要：通过高校固定资产清查工作暴露出来的问题，全面剖析高校固定资产中存在的各种问题，并针对这些问题提出相应的解决办法，为今后进一步规范高校固定资产管理工作，提升资产管理水平，保证高校教学、科研活动的正常进行，促进各项事业健康发展。

关键词：高校；资产清查；资产管理

随着国家对资产管理要求的不断提高，高校固定资产清查盘点工作的重要性显著提升。高校定期开展资产清查盘点，不仅能够摸清家底，而且从资产清查过程中发现管理漏洞，完善高校国有资产管理机制，防范财务风险，提高资产的运行效率，从而保障高校的教学、科研工作的顺利进行。

一、开展资产清查工作的意义

（一）有助于推进财务预算管理工作

通过资产清查能够全面核实高校各部门资产的存量情况，为高校编制预算和调剂存量资产提供科学依据，逐步改善资产预算安排与现有存量资产之间相互脱节的现状，使资产管理与预算管理紧密联系，不断提高预算编制的规范性和系统性，进一步提升高校预算管理水平。

（二）有助于提升高校资产管理水平

对资产进行全面清查盘点，真实准确完整地反映高校各类资产的占用和实际使用状况，有利于进行资源整合，避免资产盲目重复购置和闲置浪费等现象，为合理调配资产提供可靠的依据，也为制定科学合理的资产配置标准提供真实的基础数据，提高资产使用效益和资源配置效率。

二、高校固定资产清查存在的问题

（一）资产管理意识方面

首先，高校对资产管理依然存在“重购置、轻管理，重资金、轻资产”的普遍现象。每年财政部门下拨经费预算时，财政补助的单位每年基本上少则几千万元，多则上亿元，往往这些财政拨款资金的使用情况，财政部门规定在一个财政年度内必须达到规定执行率才算达标，对于未达标的单位会扣减下一年度一定比例的财政预算资金。这是一笔不小数额的资金，为了不影响第二年的拨款资金，单位领导对资金的重视程度摆到相当重要的位置，因此对实务资产的重视程度相对较低，认为资产在就行了，未能关注更多管理细节方面的内容。

其次，高校资产购置主要以部门为单位进行申购，资产名义上是本单位所有，但是实际上是每个使用部门所有。每个二级学院、职能部门为了方便自己使用，一味追求“小而全”，缺乏整体、统筹规划和行之有效的科学论证，部门与部门之间、二级学院和二级学院之间未能实现资源有效共享机制，存在重复投入购置的现象，造成资产使用率低下，甚至浪费的现象存在。

（二）资产管理队伍建设方面

高校的资产管理部门设有资产管理岗的专职人员，负责本单位的资产管理工作，而其他部门或二级学院一般设有兼职的部门资产管理员，像二级学院主要以分院办公室主任或秘书为主，以从事教学、科研等日常事务性的工作为主，对资产管理工作投入的精力相对较少。部门存在人员流动、轮岗等现象较为频繁，导致资产管理工作连续性很差，很难适应政策性较强的资产管理工作。还有就是新来的同事莫名其妙地接替了老的部门资产管理员的工作，成为了新的资产管理员。

（三）资产清查方式方法方面

绝大多数高校都有了适应自己单位的资产管理信息系统，通过系统完成资产的登记入库、调拨转移、资产报废、查询等工作，但是通过利息化手段能够完成资产清查盘点的还存在一定困难。有些单位依旧通过手工或者半手工的方式进行资产盘点，清查盘点手段落后，不但工作效率慢，时间精力投入下去，浪费了大量人力物力，且清查准确性难于保证，与信息化建设不相匹配。

（四）账实不符方面

资产清查中主要采用“以账对物”的方式作为盘点的重点，即账上有什么资产去核对（找到）那样资产，账上所有的资产全部盘点核对完毕，所谓完成资产清查任务。这时往往忽略账外的资产，部分毕业班学生离校时为了感谢母校，赠送一些设备给二级分院，或者招标采购项目中供应商赠送设备的情况，往往不会主动上报资产管理部门，长期形成账外资产，未能纳入学校资产的统一管理，造成账实不符的现象发生。

三、加强高校固定资产管理的对策和建议

（一）完善制度建设，提升责任意识

结合高校内控要求，应当建立与完善学校资产管理方面的规章制度，做好现有规章制度的“废、改、立”工作，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。从资产配置标准、资产使用管理、资产共享机制、资产损坏赔偿、资产清查盘点、资产报废处置等方面进行完善与修订。

高校应建立健全资产管理内部控制机制，切实履行主体管理职责，把资产管理与资金管理放在同等重要位置。至上而下摒弃“重资金、轻资产”的错误理念，将资产管理工作纳入每年部门考核内容之一，与部门及个人的奖惩相挂钩。同时加大资产管理的宣传力度，努力创造一种“人人都是资产管理员”的工作氛围，发挥全员参与资产管理工作。

（二）增强预算合理性，建立资产共享调剂机制

高校使用部门在申报年度预算时，严格按照单位的资产配置标准合理科学编制采购预算，资产归口管理部门根据资产存量和使用现状组织科学论证，从源头上控制资产的超标配置，发挥在资产增量预算中的审核作用，严把资产的入口关。

通过资产信息共享平台，建立闲置资产的信息公开渠道，让使用率比较低且资产状况良好的资产发挥其功效，让资产能够做到顺畅地流转使用。在资产清查时，不但要注重实物，而且关注资产的使用现状和使用率，对资产使用率不高的闲置资产，及时进行调拨给需要的部门使用，发挥其利用价值。

（三）加强资产管理队伍建设，建设一支既专业又稳定的队伍

固定资产管理是一项科学严谨的工作，作为学校资产管理部门需要加大对资产管理队伍的政策宣传和业务培训，使其能够熟练掌握资产管理系统的日常操作使用，如资产信息的查询、调拨变动和资产报废处置等常用功能。

资产管理员需养成强烈的资产管理的意识，自己管理范围内的资产，当存放地点和使用人等信息发生变化，及时通过资产系统做好相应的信息变更工作，做到“账随物走、账实相符”。频繁的变更资产管理员，对资产管理工作影响极大，涉及管理的资产越多，影响就越大。所以一支稳定的资产管理队伍，对做好资产管理工作起到关键的作用。

（四）加强信息化建设，提升资产管理的手段

随着学校教学设施设备的投入，资产数量越来越庞大，对资产管理的要求也越来越高，给每一件资产贴上标签进行管理，利用手机移动端的资产管理平台更加方便快捷地开展资产清查盘点工作，充分发挥人人都是资产管理员的作用，不受地域、时间的任何影响。有条件的单位可以利用RFID电子标签等技术，通过电子条码，实现资产动态的实时监控，完成数据匹配，快速呈现资产盘点结果，解决传统资产清查盘点不到位的问题，节约时间，提高清查盘点的效率。

（五）完善资产登记制度，实行全口径管理

在资产清查时，不仅要关注账面资产的数量，而且要对账外资产进行统计。发现账外资产，查明资产来源，及时对账外资产进行登记入库，纳入全校固定资产管理统计口径，同时财务部门作盘盈登记处理，确保账实相符。对于单位、个人捐赠的资产，凭捐赠协议等资料，进行登记入账。

总之，高校固定资产清查是每年资产管理的常规工作，高校可以通过固定资产清查工作更好地分析出目前资产使用的情况和现状，为各部门之间相互调拨、共享提供了有力的数据依据。同时通过固定资产清查工作及时发现高校固定资产管理工作中存在的各类问题并做出相应的解决对策，是提高资产管理水平的重要途径。

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作者简介：金洪伟，男，汉族，1980-09 助理研究员 主要从事学校资产管理工作