关于建筑工程招标采购管理的思考

关于建筑工程招标采购管理的思考

焦 健

新疆兵团城建集团有限公司 新疆 830002

摘 要：随着我国国民经济的上升，建筑工程项目的规模逐渐扩展，成为城市基建的重心。招标采购阶段作为建筑工程实施周期中尤为重要的一环，受到了广泛的重视。建筑工程的招标采购阶段既审查了设计阶段的不足，又为之后的施工阶段提供了成本控制、工期保障、质量监管，能够提前规避项目问题，是建筑工程项目整体管控的重要手段。为了更好地实现招标采购阶段的管控，本文通过对建筑工程招标采购阶段存在的问题分解，从多个角度提出招标采购管理优化，为建筑工程项目的整体实施打下基础。

关键词：建筑工程；招标采购管理；存在问题；优化

随着国家经济的发展，建筑工程项目逐渐走向巨大化，在这一过程中，招标采购阶段的重要性就尤为凸显。工程质量的保证、建设速度的提高，工程成本的控制是建筑工程项目在招标采购阶段想要实现的工作目标，这就要求招投标双方在实际管理操作中遵守规则、履行义务、承担责任。

1建筑工程招标采购阶段存在问题

1.1招标方（建设单位）招标采购问题

在进行建筑工程相关招采工作阶段，就建设单位自身和建设单位的招标文件、招标行为等方面，分析招标方在建筑工程招标采购阶段存在的问题。比如说，建设单位对招标采购阶段疏于重视，没有按照三公开原则进行招采的相关流程，直接影响招标采购机制的功能效果；编制的招标文件对工程需求描述的不严密、有歧义，投标人对招标文件理解有误，错误编制投标文件导致项目废标，增加了项目前期时间成本与资金成本的投入等。

1.2投标方（承建方）招标采购问题

投标方参与竞标是为了获取工程项目中的相应利益，所以在建筑工程招标采购阶段的成本控制上就会出现很多不合规的问题。比如说，投标单位对于招标文件没有详细研读，编制的投标标书不符合招标文件的相关要求，在评标阶段直接废标，造成了投标费用的浪费；招标信息公布后，部分投标单位投机取巧寻求关系、权利的帮助，通过不正当的竞争手段破坏招投标活动的公正和公平性，影响建设单位对项目工程造价的管控。

2建筑工程招标采购管理优化

招标人在建筑工程招标采购阶段具有核心地位，可以说没有招标人也就不存在招标采购阶段。招标采购可以说是建筑工程项目造价管控中最重要的阶段，它直接影响建筑工程的施工工期和施工质量。本文以招标采购阶段的流程研究和问题分析为基础，找寻招标采购管理的优化手段。

2.1做好招标文件、工程量清单的编制

招标文件的编制和审核要更严谨，更有针对性，不能有模糊的概念使文件说明产生歧义。对于建筑工程实施过程中的机械设备所需要的项目材料、施工设备都要有详尽的特征描述。招标文件中所附带的合同条款对于工程质量的要求、施工工期、竣工验收标准等都需要明确标注。工程量清单的编制要严格遵循工程施工图纸以及相关技术规范，以现场实际情况为基础，并严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制。招标单位可以委托多家造价咨询单位同时编制，多方对比核实，全面而严谨，保证清单不缺项、不错项，预防后期施工阶段的工程造价变动。招标文件无论是招标人自行编写还是委托招标代理机构代为编写都是招采阶段最重要的文件，它是招标人对项目需求最直接的表现，直接指导招投标过程，并贯穿整个工程项目。招标文件中所列出的各项条款，对招标人及投标人在投标阶段以及施工阶段都具有法律约束力。

2.2搭建投标人的信用评价体系

在招标采购阶段要给投标人的行为分类，哪些属于欺骗性、不诚信的行为，编制相关文件进行市场公示。各个投标人参与项目都会有市场备案记录，以其经济、经营能力，人员的技术和素质，低价中标后的合同履行情况，工人工资结算情况等因素入手，整体搭建投标人的信用评价体系、形成市场诚信档案。在招标采购阶段首先大数据筛选投标人，选择信用良好的投标人，剔除严重失信的投标企业。搭建投标人的信用评价体系系统，可以从源头处扼杀招投标阶段所发生的一系列不合规的操作行为，有利于建设单位开展招标工作，有利于政府相关管理部门的市场监管，可以成为投标人项目中标的敲门砖。

2.3提高招标采购阶段造价人员的工作素养

工程造价是招标采购阶段的核心内容，一支整体素养较高的工程造价队伍能够有效控制工程成本，在建筑工程决策中起到决定性作用。首先是业务素养的提升，造价人员需要学习工程造价相关知识，对全国各个省份的计价规则都要有全面的了解，把理论与实践相结合，预测建筑市场的投资风险和价格行情，重视建筑工程中的新技术、新材料；其次是职业道德素养的提升，要求造价从业者在工作中要秉持清正廉洁，不以权谋私，能够与不良风气作斗争。最后，要严格把控行业准入关口，严格筛查相应的执业资格。在行业内部实行奖惩制度，道德、法律双管齐下，共同约束造价人员的行为规范。

2.4评标专家管理制度的标准化

通过规范建筑工程招标采购阶段评标专家的管理制度，提升中标人与相关工程的适配程度，有效提高建设单位对工程项目的整体管控。第一，建立专家库。一是，审核选取工程技术和工程经济等相关专业的高级人才进入专家库；二是，要求专家无论是工程技术还是理论水平都有很高的造诣，并且具有丰富的建筑工程实践经验，对建筑工程有敏锐的洞察力。第二，行为动态监管。一是，在招标采购现场设置录音、录像设备，实时监督专家评标全过程；二是，运用评标专家相互打分的机制，评价评标的质量，实现专家间的内部行为监督。第三，清出奖惩制度。一是，对专家的年龄进行限制，加强专家队伍的考核制度，清出低素质、考核分数低的入库专家；二是，对于工作表现突出、考核分数优秀的在库评价专家给予公开表彰和奖励。

2.5推行政府监管、社会监督

首先，加强政府执法监督机制，通过政府监管部门的强制要求、疏通引导，宏观调控建筑工程招标采购阶段的整体运行。提高我国建筑工程项目的成本管控力度，降低招标采购阶段的各方投资风险。其次，在政府监管部门依法监管的同时，推进社会整体监督机制。在建筑工程招标采购全过程中实现大众媒体参与公示、社会监督人员全时段监督、开设监督投诉电话、信箱、网站等信息平台，收集采纳各界人士的意见与建议，使招标采购阶段实现最大程度的社会监督与评议。在政府和社会各界的共同努力下，消除招标采购阶段的不良行为，从根本上杜绝工程腐败，有效控制工程造价，实现招标采购阶段的管理优化。

3结束语

建筑工程招标采购管理不是单方面的，是需要招标人、投标人、招标代理机构、造价咨询单位等多方力量集体参与实现的工程项目，是需要政府和社会着重关注的工程阶段。规范招标采购行为、优化招标采购管理、规范市场竞标环境等等，这些工作的最终目的就是实现建筑工程项目招投标的公平与公正，管控工程造价、工程质量。

参考文献：

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