探析如何加强河道管理维护河流健康

探析如何加强河道管理维护河流健康

马岩

内蒙古自治区水利水电勘测设计院 内蒙古 呼和浩特 010020

摘要：河流是水循环生态系统中的重要分支，对于地球上的大部分生物而言，河流是生命的源泉，也是文明的延续。自从第一次工业革命以来，人类的活动对水资源的过度开采对河流的健康造成了严重的负面影响，河流的水系平衡也因此遭到破坏。因此，充分加强河流健康保护的已经成为了当下全面落实可持续发展战略的重要要求。本文结合实际情况探讨河流管理与维护的基本措施，并从维护河流健康的角度出发，讨论落实河道管理，加强河流健康维护的具体对策，旨在为全面加强河道管理效率，最大化保障河流健康提供参考性意见。

关键词：河道管理；维护；河流健康；思路；对策

前言：随着我国经济的高速发展，在经济建设的过程中，环境的牺牲以及资源的浪费不可避免，河道也因为人类活动而受到破坏与失衡，河流水寿命急剧下降。水资源是生命之源，而资源的枯竭必然限制人类的生存与发展。因此，不健康的河流开发以及水生态平衡的破坏都与可持续发展战略背道而驰。当前我国在河道管理方面的法律法规不够健全，在生态环境保护方面的管理工作也流于形式，难以落实到实处，河流水系的综合功能无法得到发挥。因此，针对当前河道管理工作中存在的显著问题，如何明确并充分落实对应的管理工作，全面维护河道健康显得尤为重要。

1 当前河道管理工作中所呈现出的问题

1.1 思想上尚未给予该项工作以充分重视

结合当前河道管理的相关规定来看，河道管理的职责属于河道隶属社区或者乡镇的行政主管部门，为了加强河道的有效管理，则必须要确保河流水系处于良好的平衡环境中，相关部门需要对河道管理具有的重要意义有着充分的认知，并且在日常工作中给予充分的重视，严格按照对应的管理措施开展高效化的的河道管理。目前，社区与乡镇在河道管理方面的行政部门并未认识到河道管理具有的前瞻意义，对应的专业管理机构不多，主要是代为管理的方式开展活动，导致整体管理工作流于形式，无法起到良好的河道管理效果。

1.2 管理法律制度体系不健全

当前我国落实河道管理在法律层面上以《水法》为核心，并且根据不同河道管理特点与要求，制定了一系列的条例法规。此外，我国当前颁布的《矿产资源管理法》中，河道资源矿产开发与水资源保护之间产生了较大的矛盾冲突，在河道采矿审批工作上，对应的管理收费问题都成为了行政部门的重要难题^[1]。法律体系的不健全在很大程度上导致河道管理效率不高，对应的行政管理部门无据可依，对于部分现实问题无法依照相关条例进行解决与处理^[2]。同时，目前河道采砂是对河道产生破坏的关键性工程，在河道采砂规划上，我国缺乏相关的管理规定与收费办法，实际操作往往是结合实际情况放宽思路进行处理，导致河道陷入不合理、不科学的开发环境中，严重影响了河道管理工作的开展。

1.3 监管落实不到位

当前河道管理并未引起有关部门的重视，其相关管理思想较为落后，行政管理部门没有充分认识到河道管理以及河道健康的重要性，导致河道管理工作实际开展过程中，受到经费短缺、管理人员不足、河道管理专业化程度不够等多方面因素的影响^[3]。目前，行政管理部门开展的管理工作大部分都是安排兼职人员实施代管，并且管理工作开展中没有配备对应的设施与工具，例如，对于偏远地区的河道管理，部门未配备对应的交通工具与监测设备，导致工作人员到达现场极为困难，其开展河道管理的积极性也会因此而下降，工作上表现出懈怠的状态。

此外，当前涉河工程建设项目逐渐增加，工程侵占河道的情况显著存在，虽然该类工程属于违法行为，但是在对应的审批权限上并未进行合理约束，导致河道工程出现无序化的开展情况^[4]。与此同时，涉河工程建设过程中，对应的河道管理部门并未安排对应的工程监理人员进行河道健康维持，许多工程开展过程中对河道产生了严重的污染，建筑垃圾杂乱丢弃，导致河床垃圾积累，严重影响河道健康。

2 加强河道管理、维护河流健康的思路与对策

2.1 思路

为了全面加强对河道的高效管理，实现全面的河流健康维护，首先需要重视思想上的转变，要积极扭转行政部门不作为的现象，从根本上树立起河道保护为百年大计的重要思想，让基层工作人员充分认识到河道管理以及河道健康维持的重要意义。此外，在管理工作进行的过程中，需要全面落实人与自然之间的协调发展，充分保护生态环境，以构建社会主义和谐社会为基本原则，社区与乡镇行政管理部门需要结合河流的生态环境现状，对河流实施标准化的管理与控制，深入弘扬开发与保护共同进行的发展思想，推动河流生态环境发展的全面协调可持续^[5]。

2.2 对策

2.2.1 更新思想，全面提高对该项管理工作的重视程度

乡镇单位以及社区管理部门需要充分认识到的河道管理的重要意义，在日常工作中加强宣导与普及，让基层工作人员与地区民众认识到河道保护的重要意义。在工作开展的过程中，需要充分认识到河道功能以及基本作用，加强生态环境保护为前提的工作开展流程。此外，管理人员需要针对河道保护思想意识的强化建立多样化的生态保护课堂，选择国外发达国家在河道治理方面的先进例子组织学习，从而加强相关行政部门以及管理人员的意识，充分加强管理人员对河道管理工作的认知与了解。

2.2.2 完善相关法律制度，落实相应监管责任

为了充分落实河道管理的基本政策，在管理方式上需要以落实法律法规为基础，约束工程开发建设过程中的生态环境保护。当前，相关部门需要充分对当前河道管理法律法规中存在的问题进行修订与调整，并挑选出当前适用法律条款中与河道治理相矛盾的典例，以此联系实际进行全面修改与更新。对于社区以及乡镇行政单位的管理而言，需要结合河道的实际情况加强条例管理办法的制定，从保护河道的实际角度出发，在了解河道情况的基础上进行修改与调整，制定适合河道发展的管理条例，充分保障日常河道治理管理工作能够顺利开展。

2.2.3 加大经费投入，提高人员综合素质

考虑到相关行政部门在落实河道治理过程中，受到经费不足的影响，相关部门需要在该方面增加经费投入，对河道管理岗位提供重要的基础设施，包括交通工具、勘察设施、实验经费等，让河道管理部门在工作开展中能够有基础设施作为支撑与保障，从而最大化提升管理工作效率。此外，相关部门需要加强河道治理专业人员的培训，并且培养管理人员形成良好的服务态度以及敬业精神，从而在多个角度实现管理工作内容的充分落实，最大化提升河道管理的效率，维护河道健康。

结语：综上所述，河流是文明延续的基础，也是生命得以繁衍的源头，维护河流健康的工作任重而道远。在经济高速发展的是代表背景下，河流污染问题日益凸显，河道治理工作已然成为了区域保护生态平衡，实现人与自然和谐发展的重要手段。因此，有关部门需要全面践行生态友好型社会的理念，重视河道管理的重要性，对其中存在的污染问题进行合理解决，充分落实相关法律法规，加大资金投入与人员培养，从根本上促进社会主义和谐社会的建设与发展。

参考文献：

[1]屈晨晨.强化河道管理与维护河流健康的思路与策略分析[J].黑龙江水利科技,2017,4509:214-216.

[2]袁宇.加强河道管理维护河流健康的思路与对策[J].科技创新与应用,2015,28:222.

[3]王薇,李传奇.维持河流健康生命研究[J].人民黄河,2005,07:1-3+63.

[4]王孝忠.维护河流健康促进人水和谐[J].水利发展研究,2007,01:18-21+25.

[5]佘刚.加强河流管理的对策研究——以泗洪县河流管理为例[J].江苏水利,2013,02:27-29.

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