西安市电动汽车充电设施市场分析

西安市电动汽车充电设施市场分析

马婕 万斯甲

东南大学

摘要

近年来，新能源产业快速发展，新能源汽车产销旺盛，“新基建”更为新能源汽车及充换电设施的建设带来巨大契机。本文在梳理相关研究文献的基础上，分析了西安市电动汽车充电设施的建设政策和市场现状，发现新能源汽车发展及充换电设施建设具有潜在市场强、顶层设计合理、运营模式逐步成熟等优势，但同时建设运营的整体使用效率不高，公私领域发展不平衡，存在供电能力有限等问题。以西安市为例，对新能源汽车及充换电设施市场进行研究，分析充电站（充电桩）建设面临的困难，提出优化和改进的政策建议，以期为推动城市充换电设施建设提供参考。

关键词：西安市；电动汽车；新能源；充电设施

1. 引言

近几年，我国新能源汽车产业蓬勃发展，“新能源汽车充换电设施建设”也孕育于不断深入推进的汽车产业融合发展中。中国对新能源汽车充换电设施建设产业政策不断倾斜，投资支持力度不断加大。在2009年全国新能源电动汽车产业示范应用推广活动中，中国确定了“新能源汽车中央补贴、充电设施地方补贴”的产业政策指导基调，并提出了2018年“新基础设施建设”的重大战略布局规划，其中充电基础设施包括在“新基础设施”的七个领域中。在新冠状病毒肺炎流行趋于缓和之后，保持社会和经济稳定是政府的优先事项之一，推动新能源汽车及充换电设施建设等新兴产业的发展也成为实现这一任务的重要组成部分。

从新能源汽车产业整体发展来看，充换电设施配套产业可以促进新能源汽车产业整体布局合理化，实现新能源汽车产业发展的突破。从新能源汽车充电桩的理论发展来看，学术界对新能源汽车产业发展的技术性问题研究较多，对新能源汽车充电桩的建设和发展研究较少，针对具体城市的政策分析和研究较少。从充电桩实际应用研究的角度来看，近年来国家大力发展对新能源电动汽车产业的政策支持。在政策指引下，不少企业开始在充电桩基础设施建设领域投入大量社会资源，加快新能源产业的可持续发展。因此，本文对西安市新能源汽车充换电设施的建设现状进行了研究和探讨。

2. 西安市电动汽车充电设施市场分析

为全面贯彻新发展理念，落实国家新基建战略部署，加快推进西安市新能源汽车推广应用，完善新能源电动汽车充换电基础设施配套，着力培育经济发展新动能、提高公共服务水平，激发新消费需求、助力产业升级，结合西安市新能源汽车充换电基础设施实际，2020 年9 月以来，西安市发布了西安市人民政府办公厅关于印发推进新能源汽车充电基础设施建设三年行动方案（2020—2022年）的通知、西安新能源汽车充换电基础设施运营财政补贴实施细则通知等方案，为新一轮的新能源项目建设保驾护航。计划到2022年底，全市基本建成适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系，确保满足新能源电动汽车充电服务需求。全市计划新建成投运集中式充电场站200个；充电桩10000个，其中2020年完成3900个，2021年完成3290个，2022年完成2810个。建立相对完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。逐步建成布局合理、便捷高效、覆盖全市的新能源电动汽车充电网络，实现可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系。

目前，充电设施从市场占有量、投资建设量、运营使用率等方面，主要来源特来电、国家电网、星星充电。在高速服务区、工商业主体、产业园区、企事业单位等建设一机双充直流充电站，主要面向出租车、公共交通、物流车辆等集团用户，不仅提高充电设备的利用率，而且大大节省充电时间。在居民住宅建设分散式充电桩，国家电网进一步在小区推广“充电设施+有序充电”，利用能源互联网、信息控制等技术，在满足充电需求的基础上，运用用电峰谷的理念科学引导用户有序充电。能够有效灵活的运用用电低估时段配变裕量，从而达到削峰填谷，平衡电网资源的效果。同时，为了全面提升电动车客户的充电体验，民营企业则在充电配套服务上花心思，巧设计。开发充电站服务区，24小时对外开放，服务区按功能划分为电力服务区、销售区、休息区，配备电力自助终端、自动售货机、多媒体、广告牌等设施。车主在等待车辆充电时，可以通过自助方式办理电力业务，了解电力信息，实现充电服务的增值服务。

充电设施在线上开发智慧车联网平台，各大企业线上平台正逐步融合接入，实现从场站查询、导航、充电到支付环节的全面互联互通，使得电动车客户享受到更便捷的充电体验。除此以外，百度地图、高德地图、滴滴叫车服务等运营商，也加入到布局充电桩市场的队伍中。

3. 西安市电动汽车充电设施建设困境分析

（一）充电设施体系不健全

1、充电基础设施相关配套政策不完善，充电基础设施处在蓬勃发展期，各项关键技术日新月异，而全国各省市、地区新能源市场发展不平衡，导致各地区政策标准存在差别，增加了充电设施建设与管理难度。针对新能源汽车与充电设施基础建设属于新兴事物，相关政府、企业、部门的工作人员对政策、流程、标准、细则没有系统、全面、细致的学习与了解，导致各部门对接与对外服务时产生一些不必要问题。

2、针对新能源这一条双向完整的产业链，应建立完善细化市场监管、电动汽车推广、电动汽车电池技术、投资建设、运维运营、充电安全、财政补贴等多方面的政策规划，统一标准，紧抓落实。

（二）设施成本高，缺少资本投入

1、充电设施建设投资成本高、回报周期长。对于大部分公共充电设施，从项目招投标、主体工程及配套设施建设、投入设备的价格，一座规模化的充电站投资成本高达10万元，公用充电服务费额度有限，主要依靠政府扶持投资。汽车企业大多不愿参与充电桩的运营，但个别电动汽车企业采取整组电池换电方式。

2、充电设施建设用地资源紧张，公共充电设施布点不均衡，近年来电动汽车销量呈现爆发式正常，城区内公共区域土地都大多已规划完成，居民住宅区物业对充电设施建设推动积极性不高，存在管理困难，存在安全风险，配电容量不足、供电线路老化、产权界限不明晰、停车位位置不合理等因素。

3、充电设施用电增容问题亟待解决。电网规划不能满足现有充电设施建设的进度。在城市人员密集、车流量大的区域，公共充电站采用直流快充，在集中式充电站接近满负荷运行时，用电量会大大提升，会导致局部电力设备过载运行，造成局部电力供应紧张。

（三）充电桩在使用中存在的问题

1、充电设施充电最主要问题是充电时间较长。首先对一些需要长途驾驶的新能源车主来说非常不友好。目前充电桩从电源方式有直流、交流充电桩。功率各有不同。直流充电桩是“快充”，交流充电桩是“慢充”，用直流充电桩充电比用交流充电桩充电要节省3-5倍的时间。此时，大多数用户可能会选择直流充电桩，因为它可以降低时间成本。但是频繁的“快充”，电池多次充放电，会使电池寿命降低。因此，充电桩的功率过低、使用充电桩充电时间长、频繁“快充”存在的技术问题、安全隐患等问题是仍须解决的。

2、充电设施后期运维保修服务仍需完善。当充电桩发生故障或损坏时，充电桩布点分散量大，运维人员无法及时抢修与更换。长时间损坏的充电桩很大可能变成“僵尸桩”，只是一种装饰，没有实际用途。对于一般性简单故障，还会造成人力财力的浪费，对于紧急性复杂故障，无法及时处理，可能会造成对上级电力设备或周围设施的二次伤害。

3、充电车位易被燃油车辆占用。由于没有明确的法律法规，也没有明确的规定禁止燃油车辆在有轨电车位置停车，因此充电车位经常会被燃油车辆占用。停车占用时间越长，电动车充电空间越小，导致充电桩的利用率和循环率大大降低。

4. 相关建议分析

（一）坚持市场导向、多元投资

“十四五”期间，电动汽车将呈现爆炸式增长，充电基础设施建设紧迫而艰巨。坚持市场化原则，广泛吸引各类社会资本，加大对西安充电桩新基础设施的投入，创造良好的新基础设施和环境。建议政府牵头组织鼓励充电运营商投资住宅区充电桩建设，创新建设运营模式，组织试点示范项目建设，加快推进智能有序充电技术的应用。除了培育和支持几家基础设施先进、实力雄厚、安全可靠、承担重大工程的领先的充电运营商，引领西安充电桩新基础设施的快速、健康、高质量发展。还可以进一步探索与电力企业、商业地产、整车企业、汽车租赁企业、停车场所、互联网运营商、金融机构、电子商务企业、广告企业等机构的商业合作模式。

（二）放开投资、严管运营

汲取重建轻管经验教训，摒弃传统大铺大建思维，坚持高效集约的理念，更加注重精细经营，运用灵活的政策手段，引导资源要素的市场化高效配置，坚决防止群体性行动和分散。在鼓励各类社会资本投资建设的前提下，加强运营环节中及运营环节后的监管，建立健全市场准入和退出机制，促进有序竞争和规范发展，确保充电设施的施工质量和使用效率。

（三）盘活资源、保障建设用地

从西安市实际情况来看，利用既有公共泊位建设充电桩难以支撑包括公共车辆在内的电动化规模发展。鼓励充电运营商采取短期租赁或是合作分成的方式，盘活城市闲置地、边角地、绿地等非停车位的国有建设用地资源，重点用于公交、出租、环卫、物流等公共服务领域车辆配套充电基础设施建设。

（四）精准施策，提高财政补贴效率

参照国家财政补贴新能源汽车的原则，提高充电基础设施补贴门槛，重点扶持龙头企业规模发展，在全国充电桩新基础设施领域率先组建大型企业和集团；明确公交、租赁、环卫、物流等公共服务领域车辆配套收费基础设施的公共属性，落实国家相关政策要求，注重财政补贴，激发社会资本投资积极性；

结束语

充电设施的发展是新能源汽车推广的关键。目前新能源汽车充电设施系统存在的不足需要尽快改进。虽然电力是清洁能源，但充电设施的建设需要加强，充电设施还没有在一定程度上得到充分的布置。一方面，西安在进行供给侧结构性改革的同时，要紧紧围绕国家计划，注重需求侧管理；另一方面，西安需要在完善市场机制的条件下，提高充电桩效率，完善充电设施体系，提高企业竞争力，增加充电设施建设投资。

参考文献

［1］ 吴振华．充电桩运营模式构建及存在的问题［J］．中国高新科技，2019（24）：58- 60．

［2］ 段庆，孙云莲，张笑迪，等．电动汽车充电桩选址定容方法［J］．电力系统保护与控制，2017，45（12）：88- 93.

［3］ 陈允武．新建住宅小区电动汽车充电桩配电设计探讨［J］．住宅与房地产，2019（36）：70- 71．

［4］ 吴蔚．充电桩建设“新”在建网而非建桩［N］．经济参考报，2020- 04- 17（005）．

［5］ 余粉霞．浅谈电动汽车充电设施需求预测及规划选址研究———以山西省晋中市寿阳县为例［J］．建材与装饰，2019（36）：123- 124．

［6］ 杨延志，胡海．基于“大数据”的私人充电桩分享模式［N］.新能源汽车报，2018- 07- 30（013）．

［7］ 欧方浩．“私人充电桩分享模式”破解充电难题［J］．农电管理，2019（2）：24．

［8］ 杜美坚，陈玉慧，何燕，等．智慧停车与新能源充电桩管理探析［J］．城市建设理论研究（电子版），2019（16）：186.