基于高质量发展视角的烟叶生产标准化工作研究

基于高质量发展视角的烟叶生产标准化工作研究

杨秀峰 张旭 陈泓霖 李嘉琦 王程正

山东潍坊烟草有限公司  山东潍坊 261000

摘要：烟叶是烟草产业发展的基础之一。推动烟叶生产高质量发展、建设现代烟草农业，是烟草行业高质量发展的重要组成部分，也是落实国家乡村振兴战略、助力农业农村现代化建设的重要举措。标准化作为农业农村现代化的重要支撑，实施烟叶生产标准化对提升烟叶产品供给质量、改善烟叶生产经营效益、发展现代烟草农业等具有重要支撑作用，是推动烟叶生产高质量发展转型的有力手段。随着我国经济发展方式转型和卷烟消费结构提升，烟叶生产的内外部环境均已发生较大变化，烟叶生产标准化工作也面临诸多新需求和新挑战。因此，需要对高质量发展要求下的烟叶生产标准化工作进行再认识，以发现问题和短板、明确思路和重点，充分发挥标准化支撑、引领作用，推动烟叶生产高质量发展。

关键词：烟叶；标准化；高质量发展

引言

当前烟草产业已进入快速发展轨道，但生产经营环境发生着巨大的变化，卷烟结构提升压力，烟叶结构性矛盾需求等问题日益凸显，推进产业高质量发展成为必由之路。国家烟草专卖局局长张建民指出，烟草行业高质量发展是体现新发展理念的发展，是更有效率、更加公平、更可持续的发展。因此以烟叶供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，统筹把握好机遇与挑战、稳与控、供与需、规范与效率、质量与特色，将是实现烟叶产业高质量发展的目标。

1.烟叶生产高质量发展的内涵

烟叶生产是农业生产重要组成部分，推进烟叶生产高质量发展需立足于我国农业高质量发展转型的大环境。目前已有学者从农业高质量概念内涵、发展水平定量评价、农业高质量发展路径等方面进行了研究分析，具体表现为产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力高和农民收入高等方面。结合我国烟叶生产实际及内外部环境条件，烟叶生产高质量发展需满足以下三个条件：一是烟叶产品供给需满足工业企业的原料需求。当前工业企业对烟叶原料的需求已由“数量”转向“质量”，对烟叶产品质量提出了更高要求。二是烟叶生产经营具有较高效益。高质量需要有高效益的支撑，从而吸引先进要素在烟叶生产领域集聚，增强烟叶生产的竞争力。三是烟叶生产要具有可持续性。拼资源、拼投入的粗放发展方式已难以为继，需要加强技术创新和推广应用，从而促进烟叶生产要素高效利用和资源循环利用，提升烟叶生产可持续发展能力。

2.烟草企业安全生产质量标准化的重要性

我国相关部门已经加强了对烟草企业安全生产的重视程度，并且已经将生产标准进行了推广及运用。但是由于当下社会发展迅速，烟草企业也处于不断地发展变化中，这就会导致在烟草生产环节存在安全隐患及问题，对烟草的质量问题造成直接影响。我国不少烟草企业在生产过程中存在侥幸心理，对安全生产的重视程度不足，或是将安全生产放在经济利益的后面，这不仅会对烟草的质量产生直接影响，还会降低烟草企业员工的生产积极性，在生产过程中专业水平不强，也会对烟草企业的安全生产造成一定的影响。提高烟草企业安全生产标准有利于使企业内部形成良好的氛围，并提高生产人员的安全意识，使工作人员保持良好的工作态度，从而降低烟草生产中的隐患。除此之外，还能够对生产过程起到一定的监督作用。但当下不少烟草企业并没有认识到安全生产标准的重要性，尤其是我国烟草企业众多，还未形成统一的安全生产标准，这就会导致各企业的标准不同，无法保证烟草生产的安全性。形成统一的安全生产标准才能够有效规范烟草企业的行为，并对其安全生产提出更加严格的要求，对提高我国烟草企业的生产效率以及促进烟草行业的发展起着极其重要的作用。

3.烟叶生产标准化工作现状与存在的问题

3.1烟叶生产标准体系质量有待提升

烟叶生产标准体系是产区烟叶生产技术水平和管理水平的综合体现。在各产区以烟叶产品质量为核心构建了烟叶生产标准体系，有效提升了烟叶产品质量保障能力。从满足当前烟叶生产高质量发展需求的角度出发，烟叶生产标准体系质量有待进一步提升：一是烟叶生产标准体系的系统性有待提升，需要结合烟叶高质量发展需求，对系统功能、框架结构及构成要素等进行优化完善，以增强烟叶生产标准体系对高质量发展的支撑作用；二是烟叶生产标准适用性有待提升，需要结合烟叶生产经营实际需求对标准的适用性进行评估，以提升标准对技术进步和管理提升的推动作用；三是标准先进性有待提升，需要加强标准化创新和科技创新成果的标准转化应用，以提升标准的先进性和对高质量发展的引领作用。

3.2标准落地执行到位率不高

虽然有了标准，但在烟叶标准执行过程中，部分烟叶生产管理者不能主动落实标准，未将生产过程标准化做到实处。有些地方仅把标准化作为一个“形象工程”来做，在标准落地执行方面抓得不紧不严，落实效果不好。烟叶标准化实施监督考核机制还不健全，存在过程跟踪监督不力，考核奖惩不到位等问题，影响了烟叶标准执行落实。

4.推进烟叶生产标准化工作对策和建议

4.1构建适应高质量发展需求的标准化机制

一是做好烟叶生产标准化顶层设计。结合国家乡村振兴战略、农业农村现代化建设总体要求，立足烟叶生产实际，全面分析烟叶生产高质量发展对标准化的要求，树立清晰的烟叶生产标准化发展思路，确保标准化持续高效发展。二是健全烟叶生产标准化工作机制。在行业现有烟叶生产标准化工作机制基础上，健全标准化与科技创新协同机制，以科技创新促进标准的创新，提升标准先进性和适用性；建立烟叶生产标准化激励机制，充分调动全员标准化生产的积极性与主动性。三是探索构建基于全产业链的烟叶生产标准化管理方式。立足于烟叶产业链供需求两侧，进一步拓展烟叶生产标准化管理链条，引入工业需求方参与烟叶生产标准化管理，强化工业需求对烟叶生产标准化管理的引领推动作用。

4.2加强标准宣贯

2020年，全省印发《烟叶标准化生产作业指导书》1165本，发放到每位烟叶工作人员手中，作为做好本职工作、开展生产指导服务、落实标准化的“口袋书”；印发《烟农提质增收操作手册》8600本，发放到每户烟农手中，极大方便了烟农掌握标准、落实标准。同时，建立“抓早”工作机制，每个生产环节开始前一个多月进行标准宣贯，做到人员早组织、物资早准备、设备早调试、技术早培训，牢牢把握工作的主动权。另外，强化环节倒逼，以市场倒逼收购、收购倒逼采烤、采烤倒逼生产，推动标准落实落地。

4.3加强对员工的培训

由于烟草企业的员工工作职位比较稳定，在长期的工作过程中便会出现疏忽，这就需要烟草企业管理人员加强对工作人员的监督以及培训力度，使工作人员能够及时了解当前出现的新技术、新设备，并将各种技术手段投入到烟草生产的过程中。由于烟草企业生产人员的平均年龄较高，在选择培训方式时也要格外注意，保证员工能够真正了解培训内容。除了要加紧对烟草生产安全的管理，还要建立有效的档案管理制度，将生产不达标的产品或是员工进行登记管理，提高生产人员的积极性。

结束语

在经济全球化发展的背景下，烟草企业要想立足于跨境市场，就应顺应时代的发展，加快安全标准化建设的步伐，这是发展的必然趋势。安全标准化的应用能够促使企业在烟草经济中进入主导阶层，同时也能够促进企业安全文化建设。在总体企业文化框架下，让安全文化融合安全标准化在生产车间、班组落地，提炼形成与企业发展相适应的系统，不仅促进安全信息化的建设，从文化层面更好地促进安全标准化的落地。

参考文献

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