推进职业技能等级认定第三方评价的探析

推进职业技能等级认定第三方评价的探析

许远清 贺成军

重庆市工贸高级技工学校，重庆九龙坡， 401329

摘要：职业技能等级认定源于职业，服务于企业。它的作用是客观公正地评价技术工人的技能水平，是企事业单位用以确定技术工人收入和工作岗位的重要依据。传统的职业技能等级认定已不能适应社会的发展，出现了较多的不公平、不公正的认定现象。一些企业对认定的职业技能等级不认可，且认定后没有落实相应的待遇。如果认定得不到企业的认可，就违背了它的初衷，也失去了它的意义。笔者认为实行第三方评价不失为改变现状的好方法。

关键词：职业技能等级；第三方评价；探讨

一、职业技能等级认定的现状

（一）认定标准有待完善

在职业技能等级认定实践中，我们经常可以发现职业技能等级认定中一些认定标准还不够完善。比如，汽车维修工技师和高级技师技能等级认定中的理论测试，其题库中竞有较多的题是死记硬背一些技术参数。这对认定技师和高级技师无益，测试不出大家的真实水平。题库中应多出现原理、作用、常见故障诊断，常用机工具设备、量具的使用知识，重点是对汽车维修行业实际问题的理解和解决办法以及对新技术新工艺新材料的掌握等方面的试题。

（二）自培自认质量得不到保证

九十年代初期，技校毕业生的技能在企业比较受欢迎。当时的技能认定是全重庆市统一组织、各工种统一命题，本校回避交叉监考的方式，也可以说是实行第三方评价的雏形。这样的认定，不但质量较高，社会认可度也较高。但发展到目前，几乎所有技工院校的职业技能等级认定都是自己培训自己认定。一些社会培训机构及单位片面追求数量，让某些非一线生产人员培训几天后，就获得技师或高级技师技能等级的认定。这样的等级认定质量肯定得不到保证。

（三）获取认定成本太低

目前，职业技能等级的获取认定成本较低，表现在以下三方面：一是没有生产一线工作经历或经历不够，却可以因为工龄长，通过短期培训获得技师或高级技师的认定，导致认定的专业工作成本太低；二是职业技能等级认定收费太低，尤其是培训的不收费或低收费，只能是让培训周期缩短，导致认定的经济成本太低；三是现行政策对具有技师或高级技师水平的人待遇不落实，无形中降低了认定的价值成本。因成本太低，势必让人趋之若鹜。相反，那些真正有一技之长的技能人才，往往不屑于去进行这种职业技能等级认定，无形中导致社会对职业技能等级人员认可度的降低。

（四）企业认可度低

由于职业技能等级认定标准的一些不完善，自培自认的不公平、不公正以及获取认定成本太低，职业技能等级认定显得比较容易，导致企业的认可度降低。有的企业对技师以上的技能等级不认可，还需要企业重新认定。如汽车专业，长安汽车公司就不认可企业以外认定的技师和高级技师。

针对这些现状，势必需要改变职业技能等级认定方式。实践证明，推进第三方评价不失为职业技能等级认定的好方法。

二、推行第三方评价的意义

职业技能等级认定由来已久，它源于企业又服务于企业。在建立服务型政府和社会的今天，如何做好认定工作，充分服务于行业企业，让企业认可，是一项系统工程，是科学、公平、公正、合理评价技能人才的需要，是发现人才、尊重人才的需要，是培养大批大国工匠和高技能人才的需要。要保证认定工作公平、公正、公开并得到社会、企业的认可，有必要推进第三方评价。

（一）推进第三方评价有利于建设制造大国制造强国

实现中华民族的伟大复兴，建设制造大国制造强国需要数以万计的大国工匠和无数的高技能人才。这些人才的培养认定和评价，就需要一个科学、客观、公平、公正的第三方评价来实现，以保证工匠和高技能人才的培养认定和评价不走过场，真正为国家所需要。

（二）推进第三方评价有利于顺应社会发展趋势

在现代社会里，但凡要对某事、某物、某设计、某决定、某政策、某项目等社会方方面面的人和事进行一定的认定和评价，通常都会采用第三方评价。职业技能等级认定采取第三方评价，也是顺应了社会的这一发展趋势。

（三）推进第三方评价有利于集中行业企业的智慧

在完善的第三方评价体系中，由于引入了行业企业的元素，可以集中行业企业的技术智慧，建立起适应社会、行业发展需要和符合企业工作实际的评价标准和试题库，从而为职业技能条块结合认定提供重要的资源保障。

（四）推进第三方评价有利于兴利除弊

第三方评价是独立于原职业技能等级认定体系以外的外部评价，具有独立性、专业性、权威性，可以有效地避免原有职业技能等级认定的不公平、不公正和不公开。

三、有效建立并有序推进第三方评价体系

建立客观规范符合实际的第三方评价体系，需要科学的体系、严格的标准、大胆的实践和总结，方能达到应有的效果。

（一）建立等级认定公共场所，是第三方评价体系的基础

在认定的工作实践中发现，不同的组织培训和认定单位会导致同一工种认定设备设施条件的不同，甚至让不具备条件的人参与技能等级认定，从而也就带来了评价的不一致和不公平。如果各职业技能等级认定工种能在统一的场所进行，就可以有效避免上述情况的发生。

一是选定设施设备相同或相近的多个认定场所。根据历年的认定量，每个工种场所可以在有条件的职业院校或企业中选定，作为该工种公共认定场所，可随机确定认定时的使用，确保第三方评价在物质方面的客观、公正和公平。

二是各技能等级鉴定中心统一规划建设。职业院校或企业没有设施设备的工种，则可以由鉴定中心自行或委托第三方合作建设职业技能等级认定公共场所。

三是不具备认定场所标准条件的单位，使用职业技能等级认定的公共场所时，实行有偿使用。

2. 建好“三个库”，是第三方评价体系的重要环节

一是与时俱进，建立试题库并时时进行更新

为了让职业技能等级认定更好地符合市场和行业企业的要求，要建立符合企业实际的理论和实操试题库。在建立试题库时，一定要引入企业元素，要紧贴行业企业生产实际，要伴随科技发展、技术进步和社会企业的发展实际，时时更新题库内容，并将题库公开发布，接受社会监督。

二是认真筛选，建立考评员库并随机抽取考评员

为避免自培自认等认定模式不公现象的产生，全面提高等级认定的质量，消除考评员既当运动员又当裁判员的弊端，就要建立考评员库。不是具备考评员资格就一定要让其参加认定工作，而是要将那些技能水平高、业务能力强、办事认真、公平公正的同志选入考评员库。认定时，采用随机抽取方式，确保认定质量。

三是准确遴选，建立认证机构库并随机抽取认证机构

为确保认证机构选择的公平性，还需要在同一工种中建立多个认证机构库。并在该工种认定时，随机抽取认证的工作机构,以保证认定的公平。

（三）严格评价条件和程序，是第三方评价的重点

要建立科学严谨的评价条件和运行程序，确保第三方评价的严肃性。一是评价条件要力求全面、系统、准确、符合生产实际，真正体现对技能人才的全面、科学、准确的评价和评判；二是运行程序要力求合法、公开、公正、公平，真正体现对技能人才的尊重和认定工作的尊重。

（四）提高认定成本，是第三方评价的价值

要提高认定成本，真正体现第三方评价的价值。一是严格各工种职业技能等级认定的实践工作年限，提高工作成本，鼓励投身工作一线；二是提高职业技能等级认定的收费标准，避免培训认定走过场。让认定成本回归正常，提高认定的含金量。

（五）提高技术工人待遇，是第三方评价的目的

提高技术工人待遇，特别是职业技能等级较高者的待遇，有利于鼓励广大技术工人在技能水平和工作上追求极致，有利于培养制造大国、制造强国所需的大国工匠，是形势所迫，大势所趋。

参考文献：

[1]王瑜,谢利娟.“主干+拓展”复合式创新型高素质高技能人才培养模式的实施研究——以深职院化生学院为例[J].南方论刊,2013(08):64-66.

[2]王晓辉.技工院校对接产业园的探索与实践[J].职业,2012(30):33-34.