“四位一体”安全特色文化体系的构建

“四位一体”安全特色文化体系的构建

崔超 翟浩

河钢唐钢安全部 河北 唐山 063300

摘 要：企业需要提升安全管理，降低安全隐患。本文该项目按照企业安全文化理论的要求，在学习借鉴、吸收消化的基础上，结合了管理学、组织行为科学、传播学和安全工程学等学科的重要原理，谋划构建了以“安全文化理念体系、安全文化制度体系、安全文化行为体系、安全文化物质体系”的企业安全文化体系。关键词：文化体系、安全工程学、行为科学、传播学

国内外百年基业常青的企业都有着深厚独特的企业文化。企业文化理论引入我国以来，从来没有像今天这样受到企业界、学术界乃至政府高层的广泛关注和普遍重视。越来越多的企业运用企业文化理论管理企业，取得了成功、创造了卓越，如同仁堂、联想、海尔、蒙牛等；2005年12月17日，全国企业文化建设工作会议在北京人民大会堂召开，会议颁布了我国建国以来第一部《中国企业文化建设发展规划纲要》，这充分证明了企业文化的无比魅力。

一、构建安全文化理念体系

企业安全文化是企业文化的一个重要组成部分，是企业安全管理的灵魂。它具有导向、调节、凝聚、规范以及激励等功能，能够在潜移默化中影响和激励员工的思维和行为。为确保公司安全文化建设工作的顺利开展，公司专门成立了企业安全文化领导小组，由公司董事长、总经理亲自挂帅，明确了各有关部门的管理职责，为公司安全文化的创建提供了组织保障。

为了打造特殊的企业安全文化，我们在对公司的安全管理现状的分析基础上，将企业文化与安全文化完全融合，建立安全生产的自律机制，实现安全的独立自主管理这一阶段性管理目标。

二、构建安全文化制度体系

安全管理文化归根到底是安全制度文化。为了使管理制度系统化、规范化，我公司很早就着手将安全、质量、环保管理体系进行了整合，依靠自身力量建立了“安全、环保、质量”一体化管理体系。

（一）文件编制、评审和更新

公司严格按照职业健康安全管理体系要求，制定了文件编制和修订计划，一是按照现有的管理模式，搜集职工诉求，总结管理现状，编制了《危险源辨识和风险评价管理程序》、《安全运行控制管理程序》、《隐患排查管理程序》、《应急管理程序》和《事故、事件调查处理程序》等七个程序文件并组织会签，规范安全管理流程。二是修订完善了《相关方安全管理办法》、《有限空间安全管理办法》、《高温熔融金属安全管理办法》、《气体介质安全管理办法》等45个作业文件，规范职工作业行为。文件编制完成后，组织相关部室、分厂进行了讨论，并试运行。三是组织专业管理人员对文件的运行情况进行监测。

（二）安全专业法律、法规更新和合规性评价

国家关于安全生产领域的法律、法规、规章和其它要求是指导企业安全生产的最有力的保证，公司一是搜集、整理和汇编涉及到本企业安全生产方面的法律、法规、规章和其它要求，组织专业人员对企业现行状况进行合规性辨识评价。二是依据辨识出的法律、法规条款的相关要求，修订完善职业健康安全管理体系作业文件，实现体系文件与法律法规的全面符合，岗位作业活动与文件、规程的全面对应。

（三）修订完善安全生产责任制

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针"安全第一，预防为主，综合治理"和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。公司根据《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法规要求，对公司各级人员《安全生产责任制》进行了修订完善，进一步明确了各级人员安全生产职责。

三、构建安全文化行为体系

（一）、狠抓双控机制建设，实施风险过程管控

（1）、全面辨识。全面系统梳理各项作业活动，以作业活动为基本辨识单元，充分考虑作业活动的三种状态、三种时态、六种能量逸散类型、事故起因等，辨识做到了系统、全面、无遗漏；运用LEC法逐项评价其风险等级。

（2）、制定管控措施。针对风险因素辨识的结果，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定和完善风险管控措施。在制定管控措施时，遵循消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先层级顺序，其中为提高风险管控效果，消除类措施可单独制定，后四项管理措施可以组合使用。并且对较大及以上等级的风险，制定了专门管控方案。

（3）、动态调整，不断优化风险管控信息台账。在每年至少进行一次风险管控动态评估的基础上，也高度重视各区域的风险状况的变化、发生生产安全事故后，都要及时对相关风险点及风险等级进行动态评估，及时及时调整管控措施和风险管控信息台账。

（4）、依据辨识出的风险，逐级制定事故隐患排查清单。事故隐患排查清单包括排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。根据管控范围的不同，建立了厂级、作业区级、班组级事故隐患排查清单。

（二）、建立“三级”隐患排查体系

（1）、开展事故隐患排查。按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查，对查出的事故隐患列入隐患治理信息台账。厂级主要负责人每月至少组织并参加一次，专业科室及作业区（车间）每周至少组织一次，班组每班组织一次。

（2）、实现闭环管理，强化自主管理。对事故隐患要实行发现、登记、整改、验收、销账的闭环管理。各层级事故隐患的整改要遵循“五定四不推”原则：五定为定措施、定责任、定资金、定时限、定预案；四不推为查出的事故隐患，个人能解决的不推班组，班组能解决的不推作业区，作业区能解决的不推厂，厂能解决的不推公司，形成隐患自查、自改、自销的常态化的自主管理模式。

4. 构建安全文化物质体系

1. 、完善现场安全警示标识

全面辨识现场职业病危害因素，消除职业危害。全年更新公告栏152块，告知卡732块、中文警示说明1125块，警示标识1183块。

（二）、配备职业危害防护设备

按要求配备足量的职业危害防护设备。目前，现场配备煤气报警仪、空气呼吸器、除尘风机、洗眼器等设备791台套。

（三）、配备个体防护用品

个体防护用品是职工作业的最基本的防护，公司参照GB-T_11651-2008_个体防护装备选用规范,根据现场作业环境和工种，重新修订了《职工劳动防护用品发放标准》，用以指导人员劳动防护用品的发放。每年夏天为员工配备霍香正气水、生理盐水等防暑降温药品，成就了安全文化的物质基石。

（四）、隐患治理与安全改造项目支出

在以文化为引领的安全生产管理一系列工作开展过程中，为了消除隐患，保证职工作业安全，公司加大安全费用的投入，切实治理现场设备设施。2021年，公司完成了转炉煤气柜大修、高炉煤气柜底板更换、转炉煤气放散点火装置改造等一大批安全隐患治理项目，进一步提升了现场本质安全水平。

经过一年的安全文化建设，职工安全意识明显提升、对立情绪明显降低、班组建设效果显著、习惯性违章行为大大降低、人人管安全、讲安全的氛围逐渐形成，为河钢唐钢安全生产营造了良好氛围，为我省安全管理探索提出了新思路。