以林长制构建林业生态发展长效机制探述

以林长制构建林业生态发展长效机制探述

李登燕

全椒县神山国有林场 安徽滁州 239500

摘要：本文主要简单介绍了林长制构建林业生态发展长效机制的必要性，通过对林长制构建林业生态发展长效机制的思路进行分析，来探讨林长制构建林业生态发展长效机制的改革措施，以明确林业生态发展长效机制设立的必要性，贯彻落实我国生态环境保护政策的要求，发挥党政领导作用，各部门协调配合，引导社会大众参与，设立科学的奖惩机制，制定完善的责任追究制度，从而完善林业生态发展长效机制，实现林业经济效益最大化的同时，获得更多的生态效益。

关键词：构建；林业；生态发展；长效机制；改革措施

近年来，我国一直致力于生态环境保护工作，尤其是自党的十八大以来，生态文明建设已经成为当前的重要课题，必须予以高度重视，不容忽视。各省市应当贯彻落实党中央的相关政策和要求，转变传统的生态文明建设理念，重视林业生态发展，不断地创新改革，科学部署林业发展战略，以实现生态文明建设目标，降低生态环境污染。基于此，应当积极响应林业改革号召，坚持绿色发展理念，建立健全的生态环境管理体系，林长制构建林业生态发展长效机制，从而推动林业的现代化发展，提高林业生态化水平。

1. 林长制构建林业生态发展长效机制的必要性

林长制构建林业生态发展长效机制，十分有必要，其意义在于加快林业生态经济发展的同时，保护好林业生态环境，找到经济发展和环境保护之间的平衡性，贯彻落实可持续发展观，走长远发展道路。与此同时科学的林业生态发展长效机制，还有利于推动生态文明建设，可有效整合森林资源，提高森林资源利用率。

2. 林长制构建林业生态发展长效机制的思路

1. 林长制理论基础和架构

林长制构建林业生态发展长效机制的理论基础和架构，主要体现在以下几个方面：一是党的十八大会议中，习近平总书记针对林业生态发展，提出了一系列的重要论述，从目标体系建设、考核奖惩、责任追究、生态补偿等内容着手，构建了科学的长效发展机制，旨在加快林业生态建设进程，加强对自然资源资产的管理，治理山水林田。通过完善相关规章制度，来实现林业生态环境保护的法治工作，以减少对生态环境的破坏，节约森林资源；二是全球经济一体化形势下，当下的林业生态发展中，有着全球共同享用资源^[1]。林业生态资源投资具有周期长、高风险、高收益、见效慢的特点，其在运行过程中存在着一定的不足，面临着信息不对称、道德风险等问题，需要明确产权主体，贯彻落实各相关人员的责任，需由政府牵头，与企业、社会共同治理林业生态环境；三是在构建林业生态发展长效机制的时候，应当明确林林长制的基本构建，需制定完善的规章制度及其配套设施，明确各方职责，科学划定责任区，由专人进行管理。

2. 创新林业生态发展机制

为推动林业生态文明发展，应当不断地创新发展机制，可从以下几个方面着手：第一，要实现林业生态产业化，产业生态化。指的是在林业生产过程中，应当根据时代发展趋势来发展新的支柱产业，如生态旅游、特色经济林、林下经济等，需推动林业生态产业的集聚发展，发挥品牌效应。可将林业产业和其他产业相结合，朝着绿色一体化方向发展；第二，创设市场平台，增强林业生态发展生命力。可充分发挥现代互联网技术，将新兴技术和林业发展相结合，开场全新的林业生态发展模式，从而提高林业经济效益；第三，要加强山水林田湖草系统的治理，可将其与乡村振兴战略相结合，以促进林业生态绿色发展，做好湿地修复工作^[2]。

3. 林长制构建林业生态发展长效机制的改革措施

1. 深化林业生态制度改革

在林业生态发展过程中，为推动林业生态发展，应当不断地深化林业生态改革制度，完善林业生态发展体系，需基于人们互动的稳定性，来减少结构的不确定性。传统的林业生态发展模式，已经不适用于当下，过去遵循的行为规范，习惯案例，早该随着时代的变迁而改变。要创新林业生态发展制度，进一步深化林业生态发展研究，初步理解林业生态文明建设理念，贯彻落实林业生态发展相关职责，优化林业功能，从而推动林业生态的长远发展。在时间因素和空间因素的影响下，制度性交易成本有所下降，需基于林林长制改革，来获取更多的红利，包括但不限于技术和制度两方面。

林长制构建林业生态发展长效机制改革需注意以下几个方面的问题：一是理念淡化问题。要强化相关人员的生态意识，使之明确林业生态保护工作的重要性，需充分发挥各级当政府的职能作用，提升党政府参与林业生态文明建设的额积极性，鼓励广大人民群众积极参与育林护林工作；二是职责虚化问题。指的是在设立林业生态发展长效机制的时候，应当贯彻落实林业生态环境建设和发展的相关职责，明确森林资源保护目标，需设计相应的任务指标，将此项工作落实到各人员身上，找准负责人；三是权能碎化问题。指的是各部门之间应当加强彼此之间的交流与合作，成立专门的林长会议组织，确定其中的成员单位，实现有效的联动；四是举措泛化问题。指的是在进行林业生态发展过程中，针对其中存在的问题制定了适宜的政策，予以资金支持，带动了林业生态文明建设工作的大力开展；五是功能弱化问题。指的是在各级林长的引导下，林业保护水平有所提升，为林业生态发展提供了更多的综合效益

^[3]。

2. 设立完善的林业生态文明体系

林长制构建林业生态发展长效机制，应当设立完善的林业生态文明体系，既要促进林业的可持续发展，又要对林业生态环境进行有效保护，处理好两者之间的关系，通过制定完善的管理制度来加强林业生态文明建设，必须严格按照相关制度来执行作业。为提高森林资源利用率，保障森林质量，应当在加强森林保护的基础上，以自然修复为主，辅以封山育林措施，提高森林建设水平，实现城市绿化目标。所建立的林业生态文明体系，应当遵循生态性原则，不可违背生态价值规律，需不断地创新科学技术，大力推动林业生态技术的发展，从而保障林业生态的绿色性^[4]。基于林长制构建林业生态发展长效机制中存在的问题，应当从以下几个方面来着手处理：一是要建立健全的林长责任体系。每一个森林、园区，每一座山都应当由专人进行管理，需要合理分配人员，将管理职责落实到个人；二是要制定完善的惠林政策。需予以林业生态发展一定的政策支持，如设立林业生态补偿制度，推动林区基础设施建设，构建完善的森林资源监测体系，从财政金融方面来提高林业生态发展水平；三是设立科学的工作制度机制。如林长联动协调机制、考核机制、奖惩机制、问责机制等；四是要做好试验示范工作，基于相关改革理论，来实施有效的林林长制改革。

3. 加大制度执行力度

在林长制构建林业生态发展长效机制过程中，应当贯彻落实习近平总书记的要求，实施高校的环境保护监察制度，加大制度执行力度，不仅要有效解决林业生态长远发展中的各项问题，完善与之相关的各项规章制度，还应当重视治理工作的开展，各相关部门之间需加强交流和沟通，协调配合，做好考核和评估工作，贯彻落实各项职责，做到奖罚分明，从而将各项规章制度的细则贯彻落实于实际工作中，促进林业生态治理水平的提升。

结束语

总而言之，为推动林业生态的可持续发展，应当建立科学的长效机制，要贯彻落实各项规章制度，严格按照相关法律法规的要求来执行作业，从而保障林业生态的快速发展。

参考文献：

[1]肖本雪.构建林业生态保护长效机制的路径研究[J].山西农经,2018:67.

[2]潘天智.生态林业工程建设发展的有效途径探析[J].花卉,2019:238-238.

[3]高宇.简述生态林业工程建设发展的有效途径[J].科技创新与应用,2017:272-272.

[4]郑兆飞.浅谈构建重点生态区位重大林业有害生物防御长效机制[J].福建林业,2016:17-18.