疾控中心人才培养存在的问题及对策研究

疾控中心人才培养存在的问题及对策研究

董凯英

江苏省 南通市 启东市疾病预防控制中心 江苏 226200

作者：董凯英女1977年7月籍贯：江苏 启东汉大专目前职称：政工师研究方向：思想政治方面、人才培养、党建等

摘要：本文就如何解决疾控中心人才培养的问题展开了详细的研究，剖析其发展现状和存在的问题，并对此进行了详细研究，制定出了相应的解决方案。

关键词：疾控中心；人才培养；存在的问题及对策

引言：人才是第一生产力，培养建设人才发展，使其在未来的国际竞争中占据有利地位。疾控中心人才培养同样是为了给人民群众提供更好的服务，从而提高社会服务水平。相关部门应加强对该项工作的关注和支持，与社会相响应，把培养人才发展作为战略目标，带动社会各行业对人才发展的重视和培养。

一、疾控中心人才培养存在的问题

（一）人才培养体系不完善

我国从1949年起逐步建立公共卫生教育体系，设置预防医学专业，以环境医学、卫生检验与检疫、流行病学和卫生统计学等为主干课程。我国公共卫生医师的规范化培训（公卫医师规培）存在起步晚、地方差异大、普及率低的问题。赵莉等^［1］的调查发现，我国公共卫生课程仍以临床医学、传统卫生学学科为主，方法学学科、社会科学学科比重较低；在实践应用方面，由于本科教育普遍存在的重理论、轻实践问题，造成公卫毕业生在工作后基本实践能力、现场应急处置能力等不足^［2］。疾控机构的继续医学教育缺乏系统性、长远性规划，且流于形式、缺乏针对性或专业性的培训，培训质量不佳且效果不明显,且领导在此方面也不够重视，没有制定系统的、科学的培训方案，也未设置人才培养方向和目标^［3］。

2. 工作获得感成就感低

各地疾控中心对人才培养的忽视使得新加入的工作人员难以体会工作带来的满足感和成就感。受传统观念的影响，社会和广大群众对该项工作的认同感较低，资源配备和技术支持上多被忽视。宣传防控安全和各种慢性疾病的预防管理、知识科普等知识，可以为群众带来帮助，但成果的检测需要很长时间，难以产生立竿见影的明显效果^[4]。由于国家对事业单位薪酬政策和财政管理制度的制约、配套政策落实的滞后性，疾控机构的人事薪酬体系无法及时适应社会经济发展、无法充分体现人才价值，人才工资水平偏低，影响工作满意度^［5］。有研究指出上海市区两级疾控机构的人才流动性与波动性大的主要原因可能是收入水平低和薪酬激励机制缺失^［6］。

3. 改善疾控中心人才培养问题的应对策略

1. 坚持党管人才，稳定人才总量

坚持人才强卫战略、党管人才原则。党管人才对象分为体制内人才、体制外人才和国际人才，体制内人才是指在国家机关、企业、事业单位等组织制度中发挥主导作用的人才，是国家可以直接发挥人才价值、作用和力量的人力资源^［7］。疾控机构人才属于体制内人才，是党管人才对象之一。以培养人才为疾控中心当前发展阶段的工作核心，提高各地疾控单位领导培养人才的意识，相关部门加大宣传力度，积极响应国家推出的卫生健康政策。各地疾控中心在人才建设方面多措并举，从思想和实践两方面共同入手。整改单位风气，对在职职工进行专业知识和技术的考核，加强人才管理。疾控中心隶属于国家编制内单位，聘用人员数量和薪资待遇要遵从国家的安排，对此相关管理部门可放宽政策，提高对公职人员的待遇享受，促进该项工作的人才流入，稳定整体人员系统结构。

2. 建立健全人才培养体系

建立健全疾控中心的人才培养体系，制定科学的培养计划，要将学校教育、公卫医师规培与入职培训、继续医学教育三者的有机结合、有效衔接^[7]。

学校教育要提升预防医学类学生的专业认知、清晰其职业规划，并分类指导；兼顾和平衡通识教育与专业教育，注重理论与实践的有效结合，增加疾控机构、公卫临床中心等见习实践课程^[8]。

公卫医师规培充分借鉴美国、加拿大等医师规培的国际经验，充分借鉴上海市住院医师、专科医师与全科医师规培工作中符合地方社会经济发展实际情况的本土化经验，细化规培工作的实施办法、培训细则、基地建设及师资培训等相关文件，协同推进多机构公卫医师规培试点工作，紧盯试点方案、规培内容与效果。

入职培训、继续医学教育要将人才培养分为党建和业务两方面，制定教育学习计划和活动计划，定期开展党务学习考核，开展多种形式的教育活动把业务工作的成效作为衡量党建工作的重要标准。同时加强对疾控中心技术的支持和引入，配备先进的技术设备，以老带新的方式，熟练掌握专业知识，不断增强人才对技术的掌握和使用，提高整体服务水平和效率，促进人才发展带动其整体工作能力的提升，以打造国家一流先进的疾控中心为最终目标。

3. 完善薪酬激励体系，提高人员获得感成就感

政府管理工作开展中应该对疾控防疫中心人力资源建设环节形成有效指导，并且重视疾控中心人力资源建设工作方面提供一定支持和保障，在政府人力资源建设管理环节，应该根据具体事业单位发展对于疾控防疫人力管理需要，采用合理的财政拨款预案，解决好疾控中心工作中人员薪酬问题。

合理分配人才资源，明确划分清各类人员须负责的各项工作任务，让其投入到实际工作的建设中去，锻炼其实践操作和现场处理公共卫生突发事件的能力。参考各类人才具备的不同能力，合理搭配人员合作，促进人才充分发挥其内在能力，在各自的岗位上做出成绩。在第二年的拟招聘人才名单中根据单位具体缺少的职位和技能需要设置人员招收条件。将人才资源进行合理分配，同时能提高其在工作中的获得感、社会认同感等，满足内心对工作的心理需求，形成人才资源的良性循环。

结论：在现代疾控中心的人才培养发展过程中，只有不断进行深化改革，制定行之有效的规章制度和人员管理体系，引入先进的技术支持，优化人才资源配置，完善人才培养机制，才能不断提高工作人员的服务水平和质量，促进一流、信息化、高素质、高效率的人才队伍建设，为社会提供更好的服务。

参考文献：

[1]王水平.公卫改革重在机制建设和人才培养[N].健康报,2021-02-04(002).

［2］赵莉，刘毅，马骁，等. 预防医学专业本科人才培养与课程分析：以四川大学等预防医学专业为例［J］. 中国大学教学，2017（11）：34-38

［3］李菲菲，杨家钰，王忠海，等. 我国高校本科公共卫生教学改革综述［J］. 医学与社会，2016，29（8）：107-110

［4］刘梦冉，马静，罗会明，等. 疾病预防控制机构继续教育现状及需求调查［J］. 中国公共卫生管理，2018，34（2）：173-177

［5］陶然，高钰杰，李志新，等. 需求层次理论视角下疾控机构人才激励机制的思考［J］. 中国公共卫生管理，2016，32（1）：24-26

［6］邱晗波，李敏，祖平，等. 上海市区两级疾病预防控制机构薪酬激励模型研究［J］. 中国卫生资源，2014，17（3）：216-219

［7］黄莉莉.关于后疫情时代加强疾控人才队伍建设的思考[J].湖北政协2020(10):47-48.

［8］吴彬江，王心如. 从现代公共卫生内涵探讨公共卫生教育改革［J］. 南京医科大学学报（社会科学版），2007，7（2）：164-166

作者简介：董凯英，女，生于1977年7月，籍贯：江苏 启东，汉族，大专学历，目前职称：政工师，研究方向：思想政治方面、人才培养、党建等