PDCA循环理论在党员发展中严把政治关应用的研究——以周浦医院党员发展工作为切入点

PDCA循环理论在党员发展中严把政治关应用的研究——以周浦医院党员发展工作为切入点

王筱曦

上海市浦东新区周浦医院 上海市 201318

摘要：在医院的党建工作中，做好党员的发展工作是其中的重中之重，对于医院发展党员工作来说，加强党员的教育培养工作是一项重要的内容。现今，医院在发展党员工作中还存在一些问题，为了有效解决这些问题，我们可以采用PDCA 循环方法来对其进行解决。PDCA循环是对质量管理进行四个阶段的划分，也就是划分为Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查） 以及 Act（处理）四个阶段。在质量管理活动中，各项工作都要按照作出计划和实施计划以及对实施效果进行检查的步骤来进行，然后把成功的工作纳入到标准中，留下不成功的工作进行下一阶段的循环去将其解决。在医院发展党员过程中，采用PDCA 循环方法可以做好严把政治关的工作，从而提高党员的整体质量。

关键词：PDCA循环理论；医院党员发展；问题；应用

在医院的党建工作中，做好党员的发展工作是其中的重中之重，对于医院发展党员工作来说，加强党员的教育培养工作是一项重要的内容。对此，我们要对从严治党的总要求进行全面落实，对于医院在党员发展过程中出现的一些问题，可以通过PDCA 循环方法和理论对其进行解决和完善，这样对于医院职工从积极分子、发展对象、预备党员以及正式党员的培养教育的各项要求，就能对其进行严格落实。使用PDCA 循环方法，在教育方式上可以采用阶段分层式的方式来加强培养，这就能对党员培养的政治性进行突出，从而对从严治党的责任进行严格落实，最终将发展党员的质量关把好，确保医院党员的培养教育工作能保质保量完成。

一、医院党员发展的基本情况概述

以上海市浦东新区周浦医院为例，医院党委对“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针进行深入贯彻，将发展党员工作保质保量完成。截止到2020年11月30日，该院的党员一共有271名。自2010年到2020年的十年之间，该医院共发展了41名党员，党员的分布结构比例如表1所示。从表中的数据中我们可以看到，该医院发展党员的情况和医院整个群体的特点相符合，人员结构比例以及党员的结构比较合理。

表1 2010年－2020年党员发展人员的结构情况

二、医院在发展党员中存在的主要问题

（一）缺乏完善的考核评价机制

第一是没有严谨的考核入党动机。一些党支部没有充分重视申请入党工作的流程，没有认真考核职工的入党动机，没有严格的管控其发展源头，致使个别党员没有掌握和熟悉党的基本理论知识，缺乏明确的入党动机和坚定的信念。第二是发展期间缺乏明确的考察目标。现今关于入党积极分子和发展对象以及预备党员期间的考核流程与标准，都是按照党的相关规定要求来进行考核的，但是关于入党申请人的道德思想和综合能力以及责任意识等方面，缺乏相应的量化指标，这样对于教育考察的成果就不能充分的明确。

（二）缺乏完善的继续跟踪培养环节

第一，在发展党员工作中，一些党支部没有制定出整体的培养计划。将指标的完成作为目的，对入党积极分子和发展对象的继续跟踪教育比较忽视，对于入党积极分子在思想方面的动态不能及时进行跟进，存在对发展党员比较重视，而对培养工作比较忽视的现象。第二是在教育培养方式方面比较单一，多是流于形式。这就让一些党员缺乏较强的党性意识，无法将共产党员应具备的先进性与纯洁性持续保持。第三是对于轮转期间党员的发展工作来说，容易中断其中的培养教育。在轮转期间，一些新入院入党的积极分子，由于无法确定周期，也无法确定时长，这样就无法确保后续跟踪培养工作的开展。

（三）党务干部在工作方面存在困境

第一是缺乏专业系统的培训工作。对于医院的基层支部党务干部来说，一般都是兼职，他们在开展工作时没有接受过系统的党务知识培训，工作的开展往往多是靠着业务与经验进行，这就会使党员发展工作缺乏规范的程序，也无法严谨地做好台账记录工作，进而会出现无法有效履行职责等问题，这样就无法做实做细党务工作。第二是缺乏有效的激励机制。一些党务工作者认为，党务工作不能像业务工作那样将个人价值充分体现出来，进而认为其职业没有良好的前景，再加上和其对应的福利待遇也没有落实到位，这就让他们缺乏较强的主动性，也没有太高的工作积极性。第三是缺乏足够的人员配备资源。对于兼职的党务干部来说，他们还担负着繁重的临床和教研以及科研工作，这就让他们个人的精力与时间受到了限制，再加上党务干部人数较少，这就让基层支部在开展工作时受到了一定影响。

（四）高知群体发展党员数量有限

高知识群体主要包括具有研究生学历的人员，或具有高级（含副高）专业技术职称（职务）的人员，或突贡专家，享受政府特殊津贴的人员。截止2020年11月30日，该院共有高知党员174名，占该院高知群体的48.3%，发展高知党员数据见表2。

表2 2010年－2020年高知群体发展党员的基本情况

从表 2的统计数据可以看到，从2010年到2020年以来，新发展了11 名高知党员，这在发展党员人数中的占比仅为26.8%，这个比例相对较低。导致这种现象的原因通过调查可以发现，其一是一些高知群体自身缺乏较高的入党热情。高知人才一般都是临床一线的医务人员，其大部分时间花在工作和科研以及教学工作方面，他们在深入理解党的理论思想方面缺少充足的时间，认为党员发展程序比较严格，而且有着繁琐的培养过程，因而在政治要求方面就比较放松；其二是基层党支部不够重视。一些党支部在党员发展过程中，对于指标的任务是按部就班地来完成，没有充分重视高知群体的思想动态。其三是民主党派在高知群体中发展成员使其出现了分流。该医院共有5个民主党派，2010年至今一共发展了21名民主党派成员，其中18人是高知人员，占比为85.7%。近几年来，民主党派对于高知人才的吸收更加重视，在发展程序方面也越来越简单化，这就让很多高知人才选择加入民主党派。这些因素对发展高知群体的入党工作都有着一定的影响。

三、医院党员发展工作中使用PDCA循环理论的可行性分析

对于医院职工党员的发展过程来说，通过系统的党员发展培养，转化为合格的党员的输出过程。 在这个过程中，只有将计划、实施、记录、检查、以及反馈等工作做好，才能实现控制质量的目的。PDCA循环理论对于质量管理来说就提供了一种有益的思路，也就是总结医院职工党员发展工作中的计划和实施以及检查还有处理四个阶段，这样能让医院在党员发展工作中具有更明确的目标，更科学的方法和更可行的计划。在医院党员发展工作中使用PDCA循环理论，可以让其党员发展工作更具条理化和程序化以及系统化，它还可以对医院的党员队伍进行优化，有助于将党组织的先进性和纯洁性充分挖掘和发挥出来。医院在开展党员的教育管理时，在对刚转正的党员进行多种形式的党员教育课程培训方面，可以有效利用PDCA 循环理论，来对党员的教育过程进行优化，进而让党员教育效果确保达到最大化。

四、PDCA循环在医院党员发展工作中的具体应用与实施

（一）计划阶段（P）

《中国共产党发展党员工作细则 》有着明确地规定：党的基层组织要吸收的先进分子需要具备马克思主义信仰和共产主义觉悟以及中国特色社会主义信念，并能对社会主义核心价值观进行自觉的践行。这就明确了医院在党员发展中的总目标，在教育考察时的关键目标要把政治标准与实际行动结合起来进行考察。按照这样的总目标，对党员考察和党员教育以及党员发展中存在的问题进行分析总结，在此前提下，将医院党员发展的工作计划进行科学的制定，要重点注意三方面的内容：第一，根据共产党员的标准，考察时必须要严格，要将正确的考评机制建立起来。第二，将“层次递进和知行统一”的医院党员教育体系构建起来。第三，对控制环节要重视，要将监控机制构建出来，要全程把控党员发展的全过程，要对自我完善机制进行构建和完善，从而避免出现不合格现象，让医院党员的质量得到较大提升。

（二）执行阶段（D）

对于目标的实现来说，执行力是否高效是其中的重要环节。为了不让文件化的准则与方法变成一纸空文，要对所有相关的人员大力开展思想教育，对其责任心进一步强化，对其目标进行明确，来督促和落实各项措施，要按照既定的计划与发展目标落实如下内容：

1.要严格考察标准，进行全面评价

严格遵循党章的规定和要求，要将政治标准始终放在首位，要综合考量品行道德和能力素质以及现实表现等各方面的内容，对于职工平时的一贯表现以及关键时刻的表现要充分结合起来考量，将职工的自我评价以及群众评议结合起来进行全面考察来发展党员。

2.学习层次要确保递进式展开，确保扎实的教育培训工作

对教育的连贯性和层次性以及统一性要进行不断坚持。在新入职的职工中开展党的基础知识教育活动，以便让职工对党的认识能得到提高，因而让职工向党组织进行积极地靠拢。在发展党员工作中要将培养入党积极分子的教育作为其中的着力点，对思想上的入党工作要重视并将其做好。对于党员发展后的后续教育工作要进一步加强，实现党性修养和党员自身发展的有机融合，要对理想信念进一步坚定，将先进性充分发挥出来。对党员教育的途径不断拓宽，要实现理论教育和实践活动的有机结合，将集中学习和日常的教育进行有机结合，这样才能实现党员教育知行合一的目标。

3.进一步规范培养流程，严格控制好培养过程

在医院党员的发展过程中，职工从提出入党申请——确定为入党积极分子——确定为发展对象——接收预备党员——预备党员教 育和考察——预备党员转正，对于每一个环节来说，其流程都有着规范性，各个环节的过程中都有着各自的控制重点，在各项工作开展时要严格遵循党员质量的标准以及发展的规程，要层层把好关，以便让职工党员发展的质量得以确保。

（三）检查阶段（C）

对于计划是否得到了有效的执行，方案是否可行，目标是否实现等问题，要进行效果检验后才能得出相关的结论。医院在党员发展工作中，不但要严格检验党员发展工作中的规范性，还要严格检验党员发展的目标，也就是所吸收的党员是否严格根据党员的标准来发展。首先要对督查考核要进一步强化。医院党委定期要将督查组派出，要深入到党支部开展检查工作，对于互比互查工作要加强组织，要严格考核党员发展工作流程的规范性，在党组织党建工作考核中要将其作为一项重要内容。其次要对出口机制不断健全。对于界定不合格的党员，要做好及时处置或有效转化的工作，以便使其科学机制永葆先进性。对于“惩前毖后和治病救人”的原则要严格遵循，要将教育转化工作做好，实施“限期整改”的教育帮扶工作，如果没有进行整改，或者整改后依然和党员标准不符的，就要将不合格党员的退出程序进行严格落实。

（四）处理阶段（A）

该阶段是总结提升的过程。在完成医院党员发展工作的计划和实施以及检查环节后，要及时采用研讨座谈以及民意测评等多种方式来进行经验总结。对于前面的三个阶段的实施效果进行评估后，前面的阶段如果具有显著的效果，就要对那部分措施进行总结并使其成为标准和规范，以便在后续的工作中进一步将其推广与应用。此外，对于那些失败的措施也要进行总结整理和分析，并要将其整改。在这个阶段，第一是要对经验和教训进行总结和归纳。通过对成绩的检查进行巩固，对于措施在实施过程中取得的成功经验以及其中存在的问题会更加清晰，要总结并提炼出那些行之有效的好方法以及好措施，在后续的学习与工作中将其作为标准来进行贯彻和执行。与此同时还要分类整理其中存在的问题，对其进行总结并将记录备案工作做好，防止后续工作中再出现同类的错误，对于问题所涉及到的团队成员要按照奖惩制度来执行，以便更为严格的来执行管理制度。通过分析和总结检查结果，把其中取得成功的经验和存在的问题作为下一个循环的参考与依据。第二是对存在的问题要处理好。对于本次循环中出现的一些问题，要再一次分析问题的原因并将解决措施制定好，从而使其进入到下一个 PDCA 循环中进行有效解决。这样的话，本次循环的终结阶段就会过渡到下一个循环的起始阶段，进而使一个完整的 PDCA 循环得以形成。标准在制定过程中如果出现了过高或者过低的现象，可以参照实际情况对其进行一些修改，以便让它们和现实情况更为相符。

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