电力营销作业现场安全能力提升

电力营销作业现场安全能力提升

李浩然

国网塔城供电公司 新疆 塔城 834700

摘 要：电力营销现场作业安全主要指从事业扩查勘、用电检查、装表接电等工作的营销电气作业人员的作业行为，从而保证人身、电网和设备安全，是关系电力企业发展的重要任务，在社会经济持续快速发展和互联网信息技术、移动应用技术的广泛应用下，并伴随营销业务不断细化，营销安全管理向科学化和智能化不断发展，电网企业涉及营销现场作业的工程呈增长趋势，营销现场作业安全问题也越来越严峻，安全事故也时有发生。

关键词：电力营销作业；现场安全；能力提升

1电力营销现场作业安全管理存在问题
　　目前营销现场作业安全管理面临着如下问题：一是承包商现场作业违章情况突出，据营销专业检查发现违章工作项的初步统计，其中承包商违章占比75%左右；二是部分单位营销安全管理责任制浮于形式，落实不到位，如部分营销管理人员不清楚工作范围内安全责任及相关要求；三是营销作业计划管理及分层分级管控不完善，营销作业计划未实现全覆盖，如部分单位客户侧计量装置周检等工作未纳入计划管控；四是营销现场作业管控不到位，《安全规范》等规章未得到刚性执行，如部分单位在客户侧工作开展现场工作时，未使用有效的安全作业文件。为了贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全方针，确保营销项目实施的安全管理制度和规范切实执行，全面完善营销作业计划管理，加大监督检查力度，确保制度刚性执行，应引入信息化及移动互联网技术，通过信息化固化安全管理規范，强化营销作业计划闭环管理，应用移动互联网技术及时获取现场安全管理工作情况（文字、照片等形式），使各级营销安全管理人员可以随时掌握现场情况，建立安全管理、监督和处罚体系，提升公司营销项目安全管理能力。

2电力营销作业现场安全管理的改进

2.1构建标准化作业责任流程体系

2.1.1建立协同匹配的安全责任体系

结合“职责、流程、制度(标准、规程)、考核”四位一体协同机制，构建以职责角色定位、流程分段优化、制度(标准、规程)解析匹配、量化评价考核为核心，高效、刚性、协同、有序的现场安全管理责任体系(见表1)。

表1  四位一体与现场安全管理匹配对照

(1)职责管理。将部门和员工的岗位职责梳理细化，建立营销现场作业任务及安全岗位体系，建立“对本岗位负责、为上岗位把关、为下岗位服务”的责任体系，实现每个营销现场作业人员的参与者清晰自己该干什么，与自己衔接者是谁并且应该干什么。

(2)流程管理。梳理营销现场作业业务类型，建立从业扩、计量、用电检查、分布式电源等大类直至涵盖具体业务的流程示意图，明确员工在流程中相应的环节、时间点和位置上“应该干什么”。

(3)制度(标准、规程)管理。将营销相关制度(标准、规程)体系等进行分解、归纳，形成营销现场作业对应的条款组合，规范现场作业的程序和内容，使各级管理人员、作业人员明确“应该怎么干”“干到什么程度”。

(4)考核管理。各级管理人员、班组长等对照现场作业流程三个阶段的条款组合和内容、考核标准，进行现场定性评价和定量的考核打分，形成评价考核信息，评估现场作业人员“干的怎么样”；并对存在的问题，对照职责、流程、制度、标准，提出整改建议，引导作业人员“今后怎么干”。

2.1.2打造安全赋能的标准化作业流程体系

公司成立营销现场作业标准化流程编制小组，组织相关专业、班组的技术人员结合营销作业现场实际，深入分析电力营销现场作业项目存在的问题，制定了营销现场标准化作业流程图(见图1)。

图1  以“单卡票图案”为核心的营销现场标准化作业流程

工作人员对每一个时间节点的分工和任务有明确的认识，并按照规范在工作前编制“一单、三卡、一票、一图、一案”，即工作派工单、工作流程控制卡、现场作业安全控制卡(业扩、计量、用电检查、分布式电源、充电设备检修)、工序质量控制卡、工作票(配电第一种工作票、第二种工作票、低压工作票)、现场安全措施布置图、送电方案，确保所有流程有迹可循，有依可查。

2.2进行现场作业安全风险分级预控

2.2.1对安全承载能力进行数字量化

对各部门、人员承担的现场工作任务、工作量和作业中的安全风险实行预先量化评估，提前制定针对性防范机制规避风险，实现安全管控能力的程序化、标准化。

(1)量化管理部门安全承载力。综合考虑管理部门管理人员到位数量、人员专业能力等因素，开展管理部门与管理人员的安全承载力量化。

(2)量化作业班组安全承载力。从技能水平和安全能力两方面对作业人员能力进行量化，综合考虑班组成员的理论知识、操作技能、自觉遵章意识、安全辨识能力、风险防范意识等方面，对工作人员进行综合评定。再依据班组成员情况，开展班组安全承载力量化，通过班组每天可以同时派出的工作小组数量确定该班组的工作安全承载能力。按照月、周、日工作计划，工作日志，班前班后会一条主线，对照作业人员技能水平以及作业项目，将项目分为轻载、适度、重载、满载4个等级，科学、合理的确定调配工作组的人员组成及数量(见表2)。

表2  班组安全承载力量化标准

(3)量化作业现场安全承载力。对于业扩、计量、用电检查、分布式电源等各种类型的电力营销现场作业项目，从安全风险、难易水平、工作量大小等进行安全量化分析，并坚持对作业现场实行“三查”(现场作业安全措施、设备隐患、安全防护用品排查)，确保作业现场安全性。

2.2.2实行安全承载力分级评估

综合评估管理部门、作业班组、作业项目的量化结果，绘制安全承载力四色分析图，以红色、橙色、黄色、绿色分别对应满载、重载、适度、轻载4种情况，直观明确地表达出预期作业对现场作业人员的危险程度，实现安全风险的事前有效预控。班组长在早例会向班组成员发布作业承载力等级，并采取相应措施。如橙色预警时，对现场作业危险点进行分析，对危险性较大的进行方案审核，并增派安全员；红色预警时，可在此基础上临时调配其他班组骨干人员，并采取分管领导到位监督，督查队强化现场监督，采用全方位视频监控等措施。

2.3落实安全检查评价考核机制

2.3.1建立现场作业安全考评体系

制订营销作业现场安全管控与标准化作业检查评价细则，着重从现场到岗到位管理人员履行职责、定置定位管理、安全文化建设、安全措施部署、“两票”执行、标准化作业管理、违章情况、劳动保护落实、作业组织安排等10个主要方面进行项目考评，合理分配各考评项目所占标准分比值，做到全面覆盖、突出重点，突出现场安全管控职能，杜绝作业现场管理、装置、行为违章，保证现场作业安全开展。

2.3.2开展现场安全监督考评

根据电力营销现场作业的特点，结合目前安全管理要求，充分考虑电力营销现场作业项目的安全风险点及控制措施、要求，建立了现场安全督查“一看二问三查四核对”四步工作法，以简单易操作的“明白纸”的形式，对14大项43项安全相关内容进行现场督查。现场工作负责人、工作监护人及作业人员也可以逐项对照自查自纠，实现现场作业安全监督的全覆盖。

公司领导、安全督查队人员及各级管理人员每天随机确定督查的作业现场，采用“四不两直”方式开展现场督查，突出检查评价工作的突然性、不确定性，最大限度地去考评真实的作业现场，真实反映出作业现场安全管控与标准化作业管理水平，并纳入月度绩效考核。

结束语：
　　电力企业也要不断发展自己，不断创新营销扩张的各方面制度和体系，减少各种不良安全问题的发生，接受外部监督，形成良性发展，为我国电力工业的发展做出自己的贡献。
参考文献：
[1]章开丰.浅谈电力营销现场安全管理.工程技术（文摘版），2016，12.
[2]李金讯，张海容，颜清.移动应用技术在电力施工现场作业中的运用.通信电源技术，2019，4.