探析新时期我国电力建设 EPC 总承包管理模式

探析新时期我国电力建设 EPC 总承包管理模式

赵晓伟

中国能源建设集团西北电力建设甘肃工程有限公司 甘肃省兰州市 730070

摘要：社会经济建设工作不断深入，对于电力能源的需求也呈现了与日俱增的态势。在过去，电力企业采用传统管理模式，即设计、招标、建造为一体的项目管理模式，随着信息化水平的提高和我国电力行业的发展，人们开始应用EPC总承包管理模式，突出该模式的设计和勘查作用，实现采购和施工等环节的细化。文章分析EPC 总包管理模式的主要优点，当前电力工程应用 EPC 管理模式工作的要点，明确电力工程 EPC总包管理模式之下管理工作实施的有效对策，为电力项目建设顺利开展，贡献更大的力量。

关键词：电力行业；EPC 总承包；管理模式；问题；对策

前言

一直以来，于我国电力工程项目中应用的管理模式均为传统的管理模式，主要包括设计、招标、建设工作。但是随着当前科技的发展以及业主的要求不断提高，传统管理模式中所存在的弊端逐渐得到突显，因为与现代市场的适应性越来越差，对于周期长、效率低以及效益差等情况进行改善的需求就愈加强烈。在电力工程项目管理模式不断更新的背景下，新型管理模式不断出现，并在我国被越来越多的电力工程建设所采用，例如 EPC 总承包管理模式。

一、新时期我国电力建设EPC总承包管理模式的创新途径

1、充分认识总承包合同集中的风险和费用承担

根据上文得知，EPC总承包模式下，总承包商需要承担起电力工程施工中的全部风险，无论是图纸设计，还是施工管理，其风险比传统模式下承担的风险要多。相比之下，业主承担的风险降低了，可是总承包商对工程的管理难度加大了，难度加大的同时业主也会面临新的风险。一旦总承包商在电力建设项目施工中出现了违约行为，赔偿金无法赔付，业主作为连带责任单位，也会面临着巨额赔款问题。这个时候，该项目只能停工，无法按照合同规定期限完工。因此，无论是业主方，还是总承包方，都要充分认识到合同的重要性，在合同中明确风险问题和相应的费用承担，以此规避后期出现的风险，尽可能缩小业主面临的风险范围。受市场因素影响，近年来我国电力建设行业特别是施工企业进入了微利时代，利润和生存空间越来越小，如何突出重围，实现可持续发展成为摆在企业面前的现实问题。在众多电力建设企业中，我国大部分电力设计院已经开始转变企业的运作模式，由以前从事单一的勘测设计工作，逐渐向工程咨询和工程总承包业务拓展。全国电力行业几乎所有的甲级设计院均开展了总承包业务，且无论在总产值还是人均产值上，都遥遥领先于电力勘察设计行业的其他传统业务，成为新的利润增长点。因此，EPC总承包管理模式将是未来电力建设项目施工的发展趋势，双方应了解合同中的具体内容，做好风险控制与费用承担等环节工作。

2、优化方案设计，做到统筹规划

(1)完善物质标准体系，根据当前EPC总承包管理模式下电力工程物资管理体系，进行业务结构优化，完善业务流程，提出高效管理制度。(2)加快电力建设企业的物资信息系统，大力推动电子商务平台的使用。立足于物联网信息技术，形成物质ERP与电子商务平台为主的物质信息管理系统，推动物资管理的集约化，针对物资管理的数据，所有信息可以实时共享，为总承包商和业务的消息获取提供便利。(3)培养物质管理人才，实现人才队伍建设，充实电力企业物质管理队伍。(4)深化物资管理协同机制，实现招标采购环节中电力建设项目、方案计划与财务预算的协同管理。
二、电力工程应用 EPC 管理模式工作的要点

1　确保总包合同价格的合理性

EPC 形式的总包管理，业主方可能会利用概预算的数据，在工程建设成本投入上进行控制，从而降低合同中约定的价格，其目的是为了能够将建设成本进行压缩，但业主方此种行为对于整个电力工程的品质会造成一定的消极影响。此外，概预算编制的依据及合理性也存在较大的差异化，机械及材料市场行情因素，都会对电力项目建设产生一定的影响，因此，电力工程项目建设期间，存在较多的成本不确定因素，出于此类风险，EPC 总包模实施期间，要利用有效的针对性手段，提前对价格风险进行规避。

2　仔细分析 EPC 管理模式之下存在的合同风险问题

成本是电力工程项目建设的关键因素，在总包EPC 模式管理下，总包企业在工程建设之中所承担的风险较大。总包企业要承担传统电力项目管理模式的风险。在电力项目管理工作开展时，由于总包企业随意的管理风险过大，使得相关管理工作的开展受到了一定的影响，在无形之中，也加大了业主方的风险。如：在 EPC 管理模式下，总包企业出现严重的违约，对于巨大数额的违约成本无法进行赔付，也无法及时找到相关连带企业，使得工程项目建设处于停滞不前的状态。

3　总包企业的合同中内容缺乏明确性

合同是约定双方权责关系的重要依据，EPC 总包管理模式之下进行电力项目管理，发包方要依据工程的建设目标及工程建设的特点、造价管理工作的特点，利用合同的形式，明确初步概算所涵盖的范围，但在合同制定期间，由于合同之中的资金概算工作通常都是以概算列项的形式开展，在合同制定之前，业主方多会要求总包企业完成合同之中未明确约定的项目，但由于此类项目的范畴较为模糊，业主方却执意认为此类工程必须是总包方所承担的义务，从而导致总包的建设成本出现超支的现象。

三、电力工程 EPC 总承包管理模式保障措施

1积极扩大宣传

经过数次实践可以了解到，在市场经济的环境之下，从业主及承包商双方面讲，对 EPC 总承包管理模式进行应用均为利大于弊，能够呈现出双赢的局面。当前我国经济高速发展，市场竞争越来越激烈，为了能够从其中脱颖而出，不仅需要强化其中的管理力度，也需要强化其中的宣传力度，以提升总承包商对于 EPC 总承包管理模式的认知以及社会认知，有利于保障工作过程的顺利。

2强化人才培养

复合型管理人才在电力工程总承包管理工作中，有利于保障管理工作的顺利实施，所以在对 EPC 总承包管理模式进行应用的过程中，不仅需要积极促使管理人员的素质得到提升，还应强化对于复合型人才的培养，以保障相关人才水平的提升能够与时代发展的需求相契合，同时应对组织结构进行相应的优化，以对高素质的复合型人才队伍进行建立，进而能够对 EPC 总承包管理模式的落实打下坚实基础。

3健全法律机制

对完善的法律机制进行建设，使总承包管理工作能够在政策与法律的双重保护之下，采用一体化管理的方式落实成本、质量、风险等各方面的管理。并且在开展工作的过程中，相关工作人员均应对个人的权责进行明确，并对 EPC 总承包管理模式进行确立，以保障相关工作的开展具有有力的法律支撑。

结语

总之，电力工程企业要想获取更大的发展，在实际工作中就要重视开拓新的工作领域，并更新工作理念，为电力工程工作注入新鲜血液，从而提高其工作效率和品质。EPC 总承包模式作为新型的管理模式，在电力工程建设中起着尤为重要的作用，能够有效地提高电力工程企业在行业中的竞争力，促进其不断向前发展。

参考文献

[1] 邓源 . 电力建设工程 EPC 总承包合同管理中的常见法律风险及防范建议 [J].现代企业文化，2019，(20)：92-93.