高等教育发展与品质生活城建设研究

高等教育发展与品质生活城建设研究

赵青

保定学院 河北保定 071000

摘要：近年来，国家为了推动我国高等教育新发展而出台了一系列扶持政策。但在实际的高等教育改革转型过程中，还是出现了一些因素阻碍高等教育的发展，导致高等教育的改革陷入僵局。其中地方高校的发展与区域品质生活城建设有着密不可分的关系。为此，我们要利用好品质生活城建设的机遇，走出高等教育发展的困境，打开高等教育发展的新局面。在本文中，我们将以保定市为例，分析当前高等教育发展的困境，厘清高等教育发展与品质生活成建设之间的关系，最后探索出高等教育发展与品质生活城建设协同发展的策略。

关键词：高等教育；发展；品质生活城；建设

本文为2021年度保定市哲学社会科学规划课题：高等教育发展与品质生活之城建设研究（课题编号：2021059 ）

引言

从2020年开始，保定市委始终坚持人民之上，相继召开十一届九次、十次、十一次全会，明确提出"11258"总要求，锚定全力构建京雄保一体化发展新格局，确立了打造京津冀世界级城市群的品质生活之城的宏伟目标。由此开启了创新保定、制造保定、山水保定、人才保定、文化保定，共筑品质生活之城建设的大幕。其中建设人才保定和文化保定离不开保定市高等教育的全力支持。当下当务之急是我们要把握好保定建设品质生活之城的发展机遇，打破驻保高校的发展困局，厘清高等教育与品质生活城建设的关系，成就高等教育发展与品质生活城建设的双赢局面。

一、当前国家高等教育发展的困境

随着国家经济转型初见成效，我国高等教育近年来也面临着转型升级的压力，但目前来看高等教育的改革之路并不顺畅，国家高等教育发展的转型升级仍是长路漫漫。

首先是，我国高等教育的大众化发展趋势不符合我国经济社会的发展要求。

现在我国高校数量与在校大学生数量居世界第一，但在高等教育类型上却过于单一化。^[1]我国的高等教育以培养学术型人才为主，致使应用型人才培养的数量比例低，国际教育标准普遍认为合理的应用型人才与学术型人才的比例一般为8:2，但是目前我国的高等教育情况并不乐观，它与国际高等教育在大众化时代所出现的多样性的趋势相悖。另外，课程设置也是同质化倾向严重，缺少具有特色化的课程设置。以保定市为例，当前保定高校尤其是传统专业的转型出现了培养目标定位模糊、人才应用能力弱的问题，这严重影响地方本科院校在高等教育改革中的自身定位。同时保定高校以文科院校为主，学科类型比较单一，理科学科相对薄弱，学科建设与保定市相关产业、企业的融合度、贡献度不高，对保定市经济发展贡献有限。

其次是，我国高等教育结构与经济产业结构不契合。

按照我国经济结构调整、产业升级的发展要求，我国当前在用人需求方面更偏向于创新型、应用型、复合型的人才。^[2]但我国高等教育层次、结构以及培养规格、人才类型与社会现实需求存在差异。学生在选择专业的时候也盲目追求热门专业，最后导致大量的毕业生无法找到专业对口的工作，而相关企业又存在用人需求方面的缺口。因此，我国高等教育结构必须调整为发展本科层次的应用型教育。

最后，地方性高校还出现高校整体办学水平有限，人才培养质量不高的问题。这严重削弱了地方高校为区域经济建设提供服务的能力。以保定市为例，当前保定市高等教育在全国地级城市里面属于比较发达的，但是存在多而不强的问题。目前保定市虽有16所全日制本专科高校，但没有一所属于“985”、“211”的重点高校，也没有双一流大学。与毗邻的北京市和天津市相比，保定市高校的办学规模、学校培养人才层次以及学科建设方面还相对处于落后的位置，需要重点加强科技创新能力，人才队伍教育以及创新人才培养方面，引进优质教育。^[3]

就目前我国出现高等教育转型发展的困境而言，单凭高校自身的力量还远远不够，势必需要借助外力来让高等教育向应用型转变，创新型教育转变，不断提升高等教育的层次和质量。

二、高等教育发展与品质生活建设的关系

高等教育的发展将潜移默化地提高城市人口素质，加速农村人口向城市转移，推进城镇化进程，并为城市的品质提升持续性提供智力支持。城市发展越来越依靠创新，高校是公认的创新源头。目前，全世界范围内科学研究的最新成果多数出自高校，特别是市面上的前沿科技，都离不开高校持续提供的研发支持。我们熟悉的科技热点里，被提及最多也是最受关注的创新技术—人工智能、自动驾驶、机器人、基因编辑，在这些领域取得突破的关键人物都出自高校。其次，高等教育是品质生活之城建设所需的高层次人才摇篮。高等教育培育和汇聚了各种学科，各个学历层次的人才，所以高等教育常常是跨学科研究，城市创新发展的源头，由此诞生了各种创新思想、创新行为和创新成果。

品质生活之城的建设同时也为高等教育规模的扩展提供有效保障。相关研究表明，世界各国主要城市品质生活建设的水平与本地高等教育发展规模呈现高度的一致性。这种相关性具有普遍的借鉴意义。城市化水平，城市经济发展水平以及城市生活品质都已经成为影响城市高等教育发展的重要因素。我国学者何志方分析了世界范围内各种国家类型中城市建设与高等教育发展的互动关系，发现高等教育发展对城市品质生活的提升具有直接的促进作用，同时高等教育的发展也受到城市发展水平和城市生活品质的制约。

^[4]另外，学者郭书君、米红依据我国高等教育发展与城市化的相关指标分析了我国部分城市高等教育发展与城市建设的实例、初步建立了理论分析的模型。这两位学者的研究表明城市高等教育的发展对城市整体建设水平的提升具有直接的促进作用。^[5]

由此看来，高等教育发展与品质生活之城建设是一个互动的过程。高等教育发展与品质生活之城建设可以相互作用，相互影响。如果可以两者协同发展，势必会给高等教育的发展以及品质生活之城建设注入更多的活力。^[6]

三、高等教育与品质生活之城建设协同发展策略

1.更新高等教育人才培养观念，为品质生活城建设输送优质人才

高等教育人才培养观念更新的依据是地方经济社会发展的现实需要。^[7]以保定市为例，当前保定市经济社会发展在调整产业结构、促转型、提质量，加快产业升级上卓有成效，三次产业结构由 11.7∶39.9∶ 48.4 调整为 11.7∶33.1∶55.2。农业结构调整成效显著：工业质量效益双提升，以“医车电数游”为主体的现代产业体系初步形成，汽车及零部件、工业发展中新能源及智能电网、生物医药健康产业强势增长，装备制造业、高新技术产业比重分别达到 45.7%、48.5%，制造业质量竞争力指数全省第一，服务业对经济的支撑力增强。所以说相比学术型人才，创新应用型人才和智慧型技能人才符合保定市当前经济发展的用人需求，所以保定市的高等教育要更新人才培养观念，深化人才培养方案，进行高校课程内容体系升级，提升现代高等职业教育。

2.把高等教育发展与品质生活之城建设深度融合起来

以保定市为例，当前保定市正处于国家高质量全面推进雄安新区规划建设，把保定市打造成为北京非首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地，建设京津冀世界级城市群区域中心城市的千载难逢的城市发展机遇。如果要实现保定市跨越、崛起和复兴，就必须紧紧围绕教育、科研、产业一体化深度融合发展要求。^[8]其中把高等教育转型发展与品质生活城建设深度融合是重中之重，只有高等教育发展了，才能为保定市长远发展提供源源不断的智力支持和人才支撑。

3.发挥品质生活城建设对高等教育发展的引导作用

保定市在品质生活之城建设中规划布局高等教育发展的战略空间是为未来城市发展奠定基础的重要方面。保定市经济发展对人才的需求既是大学发展需要考虑的问题，也是品质生活城市建设需要重视的对象。保定市品质生活之城的建设不能忽视高等教育发展对城市生活品质提升的重要推动作用，保定市应当在未来城市发展规划中为高等教育的发展提前布局，预留空间。驻保高校也应该借助保定市品质生活建设的时机加快高等教育的发展。

1. 提供政策支持。

以保定市为例，政府可以为引进优质高等教育资源进驻保定而研究制定奖励、保障等方面的政策。比如，保定市的生态环境一直以来都在制约着保定市经济社会的发展，也阻碍了北京优质高等教资源和高端人才入保发展。为了对接北京优质高等教育资源和高端人才创造良好的生态环境，政府实施最严格的环境保护政策。为引进人才、留住人才，保定市攻坚克难、淘汰落后产业，根据保定市城市发展定位，大力发展绿色低碳经济。^[9]坚决打赢“蓝天保卫战”，创造良好的生态环境，同时，做好宣传教育工 作，营造崇尚低碳绿色的城市文化和风尚，鼓励广大市民形成绿色生活方式。

2. 加大政府保障力度，提供优质服务

为引进优质教育资源进驻地方，需要地方政府提供优质服务来增强吸引力。以保定市为例，为了吸引优质高等教育资源进驻保定市，丰富保定高等教育办学层次和教育多元化发展，保定市政府制定高等教育发展基金为落地保定的国内外教育机构实施补助政策，提供教育用地，全面支持新入驻保定的学校前期发展，为保定市高等教育发展提供政府优质服务。

3. 发挥政策指导和资源配置的作用

地方政府可以对高等教育的发展起到宏观调控的作用。以保定市为例，当前保定市高校整体实力不强。为此政府按照国家“双一流”高校和学科建设标准，发挥政府的资源配置作用，政策倾斜确保保定具备一定实力的高校、学科优先发展 ，加强对保定市高校的发展定位、空间布局、学科专业的统筹规划，分类指导保定市相关高校科学定位，整合资源，在不同层次、不同领域办出特色、办出水平， 力争建设一批有知名度、有特色、高水平的地方大学及学科。

此外，保定市政府，还利用政府的政策引导作用。结合北京“十四五”教育规划，积极申请国家层面出台政策优先支持、鼓励在京优质高校向保定迁移，积极引进与保定市区域产业支撑和城市未来发展契合度高、学科水平及专业实力在国内处于前列的“211”工程院校。

结 语

品质生活需要品质教育筑基。当前保定市正处于构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城的时代大背景，这也是保定市高等教育正进入一个全新发展阶段的关键期。我们要把握这一时期，走出高等教育的发展困境，实现高等教育发展与品质生活之城建设的协同发展，让高等教育发展和品质生活之城建设都顺利进入下一个阶段的发展。

参考文献：

1[] 赵叶珠;高等教育规模扩张过程中基本理论的哲学思考——布鲁贝克《高等教育哲学》述评【J】;江苏高教;2001年06期

2[] 王清远;杨明娜;刘晓;李勇;;城市型大学与所在城市的融合发展研究【J】;常熟理工学院学报;2016年06期

3[]佟欣;城市型学校的分类与建设研究【J】;高教学刊;2015年20期

4[]何志方;高等教育规模与城市化联动发展的国际经验【J】;比较教育研究;2001年09期

5[]郭书君、米红我国高等教育规模与城市化互动发展的实证研究【J】;现代法学教育;2005年第5期

6[] 张恩祥;陈海燕;;互动关系视角下城市型大学的新内涵【J】;北京联合大学学报;2018年04期

7[]刘海;刘亚玲;欧玉松;顾磊;全球化背景下城市型大学国际化工作存在的问题与对策——以成都大学为例【J】;西部素质教育;2017年20期

8[]邱果;汪令江;屈陆;城市型大学办学定位探析【J】;教育与教学研究;2011年01期

9[]杨积堂;城市型、应用型大学建设与区域社会经济发展之探索与实践以北京联合大学管理学院服务北京实践为例【J】;北京联合大学学报;2019年01期