以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生

以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生

王萍

新疆中共阿克苏地委党校 新疆 阿克苏 843100

摘要：坚持在发展中保障和改善民生是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，民生连着民心，关注民生、着力保障和改善民生，体现了我们党以人民为中心的价值追求，彰显了我们党的初心和宗旨。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记指出发展是新疆长治久安的重要基础，强调要坚持紧贴民生推动高质量发展。为新时代做好经济工作和民生工作指明了方向，提供了基本遵循。

关键字 ：民生 脱贫攻坚 就业

1. 推进民生建设的理论和实践意义

十九大报告指出，全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，很重要的就是要贯彻以人民为中心的发展思想，人民政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生，我们就是要保障基本民生，破除民生痛点，增加优质资源，惠及更多人民群众。

1.改善民生是实现社会稳定和长治久安的根本保障

民生关系国运，民生连着民心，民心凝聚民力，民生不仅是经济问题和社会问题还是一个政治问题，直接关系各民族的切实利益和民族团结和谐，是实现社会稳定长治久安的关键。

2.改善民生是坚持立党为公、执政为民的根本要求

“民惟邦本 本固邦宁”，习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。民生问题解决好了，就能夯实党的执政基础，真正做到“心系民之忧”“权为民所用”“利为民所谋”。

3.改善民生是践行共享发展理念的必由之路

让人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是践行党的根本宗旨的必然选择,党的十八届五中全会首次提出共享发展理念，并强调“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。践行共享发展理念，其本质就是按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，注重机会公平，保障基本民生，民生建设的真谛和目标是“让人民群众有更多获得感”。

4.改善民生是决胜小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的客观要求。

习近平总书记强调：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”，改善民生与中国梦相伴而行，民生建设过程就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的过程，就是实现中国梦的过程。新的民生观寓于中国梦之中，它既是以人为本，更以幸福指数作为其鲜明的标志。

二、紧贴民生推动地区高质量发展

阿克苏地区遵照习近平总书记“紧紧围绕各族群众安居乐业，多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题”的指示精神，始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”理念，时刻把各族群众的安危冷暖放在心中最高位置，持续开展“民生建设年”活动，推进九项惠民工程，本级财政支出的70%以上、援疆资金的90%以上用于保障和改善民生，办成了许多惠及民生的实事好事，解决了许多群众关心关注的民生难题，各族群众的获得感、幸福感明显提升。

1. 坚决打赢脱贫攻坚战，激发内生动力。

要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫，确保如期建成小康社会。阿克苏地区找出问题，精准发力，以抓重点、补短板、强弱项为突破口，细化“扶到点上、扶到根上”措施，战按照“六个精准”要求、和“五个一批”脱贫路径、深入实施“十大专项行动”，举全地区之力坚决打赢脱贫攻坚。

阿克苏地区在查找脱贫攻坚中的问题时也发现，部分贫困户脱贫致富的主体意识不强，“等靠要”思想比较严重，缺乏自力更生、脱贫致富的主动性。另外，脱贫致富带头人少，引领力量薄弱。脱贫攻坚工作攻坚阶段，一定要让贫困户增强内生动力，增强贫困户在脱贫致富过程中的主动性、参与性和积极性，在农户自我发展能力上做文章、下功夫，在干部帮扶措施上见实效，形成合力、激发活力、增添动力、产生效力。

截至2019年年底，乌什、柯坪2个深度贫困县甩掉了贫困帽子，至此，全地区实现269个贫困村全部退出、6.54万户24.66万人整体脱贫的目标。

（二）坚持就业第一。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。始终把就业作为民生工程、民心工程、根基工程，全面落实自治区推进纺织服装产业促进百万人就业计划，民生产业促就业倍增计划，加快推进劳动密集型产业、“短平快”项目和就业创业孵化基地建设，增强企业吸纳能力，拓宽就业渠道。大力实施大众创业、大众创新，强化职业技能培训，搭建就业创业平台，引导各族群众有序进城就业，就地就近就业、返乡自主创业，群众就业能力和稳定就业率明显提升。为更好促进就业，阿克苏地区6.05万名干部职工与6.54万户群众结对帮扶，通过开展相关活动，积极帮助群众拓宽就业门路。建成地、县、乡、村四级公共就业服务体系，推动公共就业服务向基层延伸，今年以来，阿克苏地区实现农村富余劳动力转移就业24.06万人次，自治区级八大园区企业吸纳1.5万人就业。让更多的人实现就业创业，共享改革发展成果。

（三）优先发展教育事业。习近平总书记指出：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平。坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，把救急解困和内生脱贫结合起来，进一步加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递。

近年来，阿克苏地区坚持社会主义办学方向，不断加大教育投入，坚定不移推进国语攻坚工程。全面落实15年免费教育政策；积极推进职业教育发展，阿克苏职业技术学校、阿克苏技师学院等发展迅速，为地区各行业输入各类专业人才，新疆大学科学技术学院升级为本科院校、从而构建起从小学到大学完备的教育体系，阿克苏教育事业逐步驶入快车道。

（四）加强社会保障体系建设。阿克苏地区按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。落实以人民为中心的发展思想，坚持把各族群众的安危冷暖放在心中最高位置，不断增强各族群众的获得感和幸福感。持续推进各项惠民工程，社会保障体系、基本养老保险和基本医疗保险制度健全完善，初步构建起以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，健全分层分类的救助制度体系，以经常性社会捐助、慈善救助、“明天计划”“孤儿助学”结对帮扶等社会帮困手段为补充，与经济社会发展水平相适应覆盖城乡的新型社会救助体系，为地区稳定发展改革提供了强有力的支撑。面对新的征程，地区全力加强社会保障体系建设，不断织牢民生“安全网”。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力。做好保障和改善民生工作，事关各族群众福祉和社会和谐稳定。党，我们积极回应人民群众对美好生活需要的呼吁，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

参考文献：

1. 习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].

2. 李纪恒.坚持在发展中保障和改善民生.求是，2021年（10）.