新阶层专家服务团助力河南乡村振兴战略路径研究

新阶层专家服务团助力河南乡村振兴战略路径研究

朱影影

郑州升达经贸管理学院，河南 郑州 450000

摘要：新的社会阶层人士是随着改革开放与社会主义市场经济的发展出现并不断成长起来的新的社会群体，队伍构成逐渐多元且不断扩充与调整，是我们党长期执政必须要团结与依靠的重要力量。新阶层专家服务团旨在立足业界专长，在河南乡村振兴中发挥着法律服务、专业咨询、技术支持、建言献策，宣传引导等责任担当，统筹协调各方资源，积极开展各类社会公益服务，履行社会责任，助力民生改善，在河南乡村振兴战略实施中发挥着独特的作用和优势。

关键词：新阶层专家服务团 乡村振兴 智力池

党的十八大以来，习近平总书记高度重视新的社会阶层人士统一战线工作。在十九大报告中曾明确指出：“要加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”。从统战工作的视角来看，新的社会阶层人士包涵四个群体：私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。首先，他们拥有人才、智力、资金等多种资源但又不被传统体制所涵括；其次，他们占据主要的、特殊的职业地位又能引起广泛的社会舆论；再者，他们所涉及的行业以第三产业最为突出。当前我国新的社会阶层人士的总体规模已达8000万人，分布在新经济组织、新社会组织中的人数之多、规模之大、领域之广。因此，积极引导新的社会阶层人士不断增进政治共识，突出这一群体在中国特色社会主义事业建设者的地位显得尤为重要。

1.新阶层专家服务团在河南省乡村振兴战略实施中的必要性分析

1.1河南乡村振兴亟需人才支撑

河南地处中原腹地，作为农业大省、人口大省，是华夏文明的发源地，要加快乡村振兴的步伐就得促进乡村振兴与新型城镇化、工业化融合这一战略，从而树立新的形象、创造新业绩。2021年，河南省常住人口城镇化率为55.43%，农村人口5124万人，占总河南总人口46.8%。目前，河南具有4.6万多个行政村，既有平原地区的村庄，也有深山区、滩区的村庄，还有城郊村，各地乡村自然资源禀赋不同、发展情况差异较大。河南省乡村振兴战略的任务重、基数大。如：粮食产业链不完善、“互联网+农业”的垂直延伸有限、绿色发展也并未全面覆盖，生态农业、生态产品、地理标志产品也仅限于部分地区，农业与其他产业融合度低，工业反哺能力偏弱等都是亟需解决的乡村发展问题^[1]。人才振兴是乡村振兴的灵魂，新的社会阶层人士作为河南的人才智库，做好人才输入形成专家服务团，发挥新阶层专家服务团的专业优势，履行共建“豫乡”的新阶层专家服务团助力河南省乡村振兴战略必要、可行、必行。

1.2 新阶层专家服务团在乡村振兴中智力优势突出

首先，互联网、大数据、人工智能在农村经济社会中的运用需求愈加凸显，新阶层专业技术人员在农业科技创新和成果推广运用，农业生产经营机械化和信息化推进方面能为乡村振兴提供有力支撑。其次，新型农业合作社是乡村振兴的有力推广模式，新阶层专家服务专家团在农民专业合作社、农业保险、农民社会保障、农村金融信贷、农村征地拆迁、农业知识产权等方面，可通过法律宣传、咨询、诉讼、非诉讼等多种方式，积极为乡村建设提供优质的、全方位的法律服务。再者，新阶层专家服务团可吸引各类艺术家、设计师、作家、青年创客等新阶层人士投身乡村建设，因地制宜打造特色小镇，支持农业全产业链和乡村新业态发展，从而有利于形成“政府搭台、公益助推、文创撬动、产业支撑、旅游合作社联动”的特色产业发展模式。

2．新阶层专家服务团服务乡村振兴过程中存在的问题

2.1新阶层专家服务团的组织机构不稳定、不健全

新社会阶层的成员就职于多种所有制部门，身份变化快，工作地域和领域有很大的流动性。2021年9月16日，由中共河南省委统战部领导下，河南省刚成立了河南省新的阶层人士联谊会。目前，该联谊会虽具有统战性、专业性、联谊性、非营利性，是开展新的社会阶层代表人士统战工作的重要载体。但成立较晚，用统战工作理念和方式与政府行政职能的协调还在初识期，新阶层专家服务团的组织机构之间的协调性不稳定、多是“包办”式服务。随着乡村振兴战略不断推进、组织工作规模、领域不断扩大，在一定程度上影响了新阶层人士服务乡村振兴战略的效果。

2.2新阶层专家服务团服务乡村振兴的平台不完善

新阶层人士主要分布在非公有制企业，另有自由择业知识分子，他们分布在各行各业。虽然，新阶层人士的思想政治素质觉悟高，服务意愿强。但由于新的阶层人士涉及多个行业领域、分散性强，缺乏各个行业领域成立的互动交流组织，现存的交流多是以“联谊会”为主的群体组织，一是缺乏建立协商民主、结对互助、文化服务的组织平台，实施“点到点”的垂直专业帮扶。二是政府、新的阶层人士、乡村农民三者之间的沟通渠道多以政府调度为主，缺乏新阶层人士对乡村沟通的渠道，无法形成常态化、直接化利益表达、利益诉求解决机制

^[2]。这导致很多新的社会阶层人士找不到合适发挥自身功能和特长的途径。

2.3新阶层专家服务团服务乡村振兴的形式单一，服务深度不够

因新阶层专家服务团服务的平台不完善，组织机构不固定，导致很多新阶层人士服务乡村振兴的形式较为单一，多是以走访乡村开展座谈会的形式进行，或以公益活动为主的助农活动，更多体现在以利用舆论帮扶、助农。对乡村农业振兴的知识性指导和参与式社会治理的服务深度不够。一是知识性产品服务深度不够。由于乡村农民受教育程度所限，缺乏具体的行业职业指导和职业技能提升途径。如：农业科技、农业生态、农业金融、农业产权保护等领域知识知之甚少。缺乏具体的就业扶贫、智力扶贫、产业扶贫等方面的知识性服务，中介组织和社会组织、行业协会服务深度不够。二是自由职业人员和新媒体阶层人士服务深度不够。河南省缺乏以艺术家、作家、青年创客等为主的自由职业人员助农项目的服务开发，缺乏地理标志农副产品挖掘。目前，仅有建业集团联袂王潮歌导演共同创作的“只有河南，戏剧幻城”这一部创新文化作品，旨在“讲好黄河故事”，用实际行动体现黄河文化自信；另外，以新媒体为平台从事经营管理的人士，缺乏贴近乡村特点的社会导向引导，多流于营销推广。由于多数新媒体阶层人士具有独立的思想和成熟的思维，多采用以主观意见为主的服务内容去引导开发农业项目，更加认同个体自由与自我权利的释放，突出引领作用，而缺乏经过实地调研、贴近乡村特点、具有实质性、个性化的乡村品牌塑造服务，参与度有但专业深度不够，缺乏赋能和引导作用^[3]。

3.构建新阶层专家服务团助力乡村振兴的路径

3.1建立专门服务机构，加强新阶层专家服务团的组织协调工作

一是健全服务体系。以新的社会阶层人士的四个群体为垂直服务机构，健全服务体系，突出个性服务，扩大政治参与，实施“精准实策”。如：民营企业和外资企业管理技术人员主要是在技术创新和科技成果转化应用方面形成 “技术+管理”的人才资源形成助农优势，开发农业生态产品、地理标志产品，提高科技助农的成果转化率，构建良好的农业管理生态：中介组织和社会组织从业人员以社会团体、基金会、民办非企业单位从业人员为社会资源，参乡村的创新社会治理，提供以农民专业合作社、农业保险、农民社会保障、农村金融信贷、农村征地拆迁、农业知识产权等方面的知识性服务^[4]。扩大乡村农业与其他产业的融合度。自由职业人员利用职业流动性强的优势在知识、技能与专长方面，以文化为媒介，以市场为导向，撰写、发表文章，形成 “助农软广”，引导社会舆论风向关注乡村农业振兴。新媒体从业人员在乡村精神文化产品的生产和传播方面，以新媒体为平台做好内容生产，提供宣传、造势、发扬乡村农业特点的专业服务，做好“互联网+农业”的垂直延伸。二是加大政府的引领投入的工作力度。建议以市政统战部牵头，民政、网信、科技、宣传、司法、文联及行业协会等多部门参与的协调部门，把新的社会阶层人士纳入相关部门的工作队伍中，建立分工负责、协同配合的工作机制，深入推进“人人都参与”“人人想参与”“人人能参与”的新的社会阶层人士联谊平台，以联谊会、沙龙、座谈会、热点事件的社会主题帮扶活动为实践，不断提升政府服务水平，提高新阶层专家服务团的参与意识、参与深度。

3.2打造双向互动的服务助力社会平台

一是继续加大落实政府支持政策，实事求是的深入乡村基层调查研究，打破惯性思维模式，广泛吸纳更多的具有强力助农意愿的新的社会阶层参与。充分调动各种资源抓住新的阶层群体的不同职业、领域，不同特点和不同需求变化，制针对乡村建设的人才服务、政策服务、文化服务，合作共赢服务等互助交流平台的建设。做好社会化平台、网络化平台，务必把思想引领和政治共识放在首位，凝聚社会力量，做好“守豫”的统一大联合^[5]。二是积极引领农村、农民主动学习、主动参与的意识，加强新的社会阶层助力乡村振兴的政策宣传，提高群众知晓率。政府机关单位工作人员要结合自己负责区域的实际情况，采取村广播、村集中会议、线上宣传、线下深入群众组织当中的方式，向当地居民讲解乡村振兴战略，科技助农、农业生产经营机械化和信息化的惠利。利用大数据时代多媒体技术的便利性，广泛使用微博、抖音、快手等传播平台，善用互联网、广播电视、报刊杂志等资源，通过村镇企事业单位微信朋友圈、各村微信群、街道干部微信群等及时对新阶层群体的认识，普及科技助农、互联网助农、生态助农、新媒体助农等新兴知识，增加当地居民对新型知识的认可度。提高主动参与意识

，营造双向互动的良好氛围，营造良好的互动社会平台^[6]。

3.3建立多层次、多元化的助力服务渠道和环境

充分发挥新阶层人士服务乡村振兴群体优势，可以从以下几个方向进行发力：充分发挥新阶层人士“智力池”和“思想工厂”的作用，吸引各类艺术家、设计师、作家、青年创客等新阶层人士投身乡村建设的深度，形成“政府搭台、公益助推、文创撬动、产业支撑、旅游合作社联动”的特色产业发展模式。司法部门积极组织律师等专业人士开拓法律服务新领域。通过诉讼、非诉讼和法律咨询等多种方式，积极为乡村建设提供优质的、全方位的法律服务。积极搭建平台，促进新阶层人士助力脱贫攻坚。由统战部门管理引导，新阶层人士成立扶贫基金，通过产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、公益扶贫等方式推动精准扶贫；宣传部门引导新媒体从业人员，通过互联网平台等新媒体弘扬扶贫正能量。推动 “电商+合作社+基地+农户”的营销方式。采取线上线下结合，发展订单农业，打造农副产品特色品牌，提升农产品附加值。

参考文献：

[1]苗国强.乡村振兴与新型城镇化、工业化融合对策研究——以河南省为[J].河南社会科学.2019(6):119-124.

[2]甘岚.新的社会阶层人士统战工作分类施策研究[J].湖南省社会主义学院学报.2021(8):66-68.

[3]龚建荣.甘肃省高台县加强新的社会阶层人士统战工作的探索与实践[J].甘肃政协.2021(8):66-70.

[4]黄西勤.凝聚新阶层新力量，助力乡村振兴[J].中国政协.2018(5):35.

[5]韩博.以“精准施策”助推新时代新的社会阶层统战工作研究[J].广西质量监督导报.2021(6):11-12.

[6]王毅,陈迎雪,张红.农民工返乡创业与乡村振兴联动性研究[J].中小企业管理与科技.2021(10):49-51.

基金课题：2019年度郑州升达经贸管理学院校级课题统战专项（SDTZ201902016）

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