关于基层检察机关女干警职业发展情况的研究

关于基层检察机关女干警职业发展情况的研究

王安林

天津市河西区人民检察院 天津市 300201

从人类发展进程看，女性独立是从经济独立开始。随着知识经济时代的到来，体力不再是女性参与劳动的弱点，在知识和技术的较量下，“她力量”拥有了更多的舞台。有专家表示，在过去27年中，我们的性别不平等现象只减少了2%。相同的职位，女性的收入仍然比男性要低，这个现象在发达国家、发展中国家普遍存在。由此可见，女性发展依然充满着挑战。在司法机关领域，女干警发展情况是怎样的呢？下面我以某基层检察院女干警职业发展的数据进行分析。

一、以基层检察院为例分析女性职业发展现状

某基层检察院，全院干警130人，其中女干警63人，占比48%；从领导配备上，院领导班子共计7名，其中女性1名，占比14%，中层科级领导共计22名，其中女性8名，占比36%；从职级晋升上，近三年共计晋升职级80人次，其中女性32人次，占比40%；从人员流动上，近三年共计遴选调动到其他单位28名，其中女性5名，占比18%；从部门分布上，业务部门共计85人，女性40人，占比51%，综合保障部门共计38人，女性22人，占比58%。

综合上述数据可以得出以下结论：总体看，基层干警性别比例逐渐趋于平等，显示出在公务员招录、遴选等环节对于女干警就业情况予以尊重；领导班子及中层领导中女干警比例较低，显示出女干警岗位晋升压力依然很大，女性在领导层竞争依然处于劣势；遴选调动的比例非常低，明显看出女性谋求职务变动交流的难度较大，显示出调动遴选的上级部门明显的青睐男性，女干警的晋升渠道较窄；从部门分布上，女干警在综合行政部门的比例较高，在专业技能要求较高的业务部门比例较低，显示出女干警在检察一线工作的机会较少，在较为稳定的后勤保障部门工作的女性多，同样意味着施展自身专业能力的机会少，相应的晋升等机会也会减少。

纵观现实职场，女性职场发展情况也是如此。女性在职场中依然普遍处于领导活动中的被动追随角色，即便是男女达到同工同酬的理想状态，女性在领导角色中的普遍缺位依然限制女性在职场中的话语权和整体薪酬水平。女性职级晋升以及遴选调动的机会渠道相比男性同样不乐观。从职位分布上，依然能看到职业也是存在性别属性的，女性职场在职能类岗位的占比要明显多于男性，财务、会计、审计、人力资源、行政、后勤、文秘等职能类岗位基本被女性包揽，而一线业务岗位、技术岗位又是男人的天下。

二、以调查问卷、座谈形式分析女性职业发展现状以及产生原因

通过调查问卷以及座谈形式了解男性和女性对于职业发展现状和产生原因，可以引起一些新的思考。女性在自我认知自我觉醒方面，对于自身有不自信的表现，认为自身能力的不足也是导致晋升不畅的一个原因；选择“照顾家庭，职场精力分散”“处在婚育阶段，被动失去晋升”“性别歧视”选项的女性占大多数，显示出婚育压力事业家庭冲突带给女性的困扰难以平衡的社会角色、性别歧视传统的社会观念是女性普遍认为晋升不畅的主要原因。问卷显示，男性女性对晋升的预期十分接近，不难看出，晋升本身就是职场中普遍存在的一个发展障碍，当前职场中普遍给员工的晋升空间都比较有限，在归因时，两性普遍认为最核心的晋升障碍源于“公司或者单位提供的晋升机会有限”。对于晋升障碍，男性多外归因，女性多内归因，男性依然是怀才不遇的心理，而女性显示婚育和家庭是拖累女性的主要因素，归根结底，在女性得不到晋升的原因中，性别和婚育带给女性的阻碍跟男性相比更加明显。

三、女性在职场中逐步成为半边天，检察机关利好女性的措施逐步增多

在天津检察系统中，女干警在工作中越发展现风采，某检察院组织女干警成立爱心妈妈志愿服务团队，经常性开展爱心志愿活动，针对孤儿、困难儿童及时开展救助帮助，充分展现女性温柔善良的性格魅力，影响越来越多的人开展爱心活动。在未成年人刑事检察工作中，女干警也是绝对的主力，因为工作对象是未成年人，面向青少年开展普法等工作，女干警开展宣传工作也有天然的优势。另外，在政工部门，由于女干警心思细腻敏感，沟通亲和，优秀的女政工干部发展的也很顺利。从招录情况看，每年招录的高分考生女性也是占绝对多数，各条线业务能手、拔尖人才的获奖选手女干警也越来越多，由此可见，女干警实力不容小觑。

在检察系统，利好女性发展的政策措施也是越来越多。成立天津市女检察官协会，由天津市各级人民检察院的女检察官自愿组成的联合性、非营利性社会组织，旨在推动、支持女检察官依法履职，组织全市女检察官的业务学习和培训，弘扬、表彰女检察官的先进事迹，总结、推广女检察官的工作经验；以维护妇女儿童合法权益为重点，为社会提供法律服务，积极配合妇联组织做好维权工作；不断提高女检察官的综合素质，为培养一支适应检察工作需要的女检察官队伍而努力。充分发挥检察机关妇女联合会团体力量，加强团体会员的联系和服务工作，发挥平台优势和专业优势，为推动妇女儿童合法权益保护作出新的贡献。

开展“最美女检察官”评选表彰活动，充分肯定全市女干警对天津检察事业作出的贡献，展现女干警在推进检察事业高质量发展中贡献的巾帼力量，鼓励女干警发挥新时代女性独特作用。在“三八”国际妇女节等特殊时候，各检察机关组织开展插画、瑜伽、女性健康讲座等丰富多彩的活动，展现女干警的精神风貌，团结引领广大女干警坚定发展信心，主动担当、履职尽责，为推动新时代检察工作高质量发展作出积极贡献。
四、促进女性职业发展的几点建议

一是建立健全女性合法权益保护的制度机制，尤其是劳动保护和生育制度。进一步加强女职工劳动保护法律法规宣传，加强对保护女性权益法律法规的制度约束和监督。目前在检察机关哺乳假尚未获得普遍的支持，育儿假还未正式出台相关规定，由此可见，保护机制的建设任重道远。纠正违法同样重要，及时纠正违背平等原则、侵犯女性合法权益的行为，完善女性平等职业就业发展权利的法律法规和制度机制，真正赋予两性平等的权益，解决女性就业难、就学难、权益保护难的问题。

二是要做好全社会消除就业性别歧视的宣传工作，媒体要首先推进性别平等的社会从业观念的宣传工作，消除传统从业性别观念，打破男强女弱的思维定势，这是一项长期而艰巨的任务，要自上而下、自传媒至公众，开展性别观念教育，通过改变决策部门、传媒管理部门、传媒从业者的观念来影响社会公众；采取各种形式，大力宣传男女平等的国策和文明进步的女性观，宣传国家改革和就业政策，培养树立就业和创业的女性典型，激励更多的女性在就业和创业中创造新的业绩。

三是以各种形式、适时地对女性进行强化教育培训，从而提高女性自身的文化素质，及时满足女性进步实现自我价值的要求，提高女性职业技能，提高女性就业竞争能力；根据职业需要，开展具有市场导向性的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。同时，要注重激发女性自觉学习、自我发展的内在动力，鼓励她们在实践中提高、在竞争中磨练，以扩大就业范围，提高岗位适应能力。

四、生育压力的社会化分担。目前，“三孩”政策引起社会多方的热烈讨论,生育压力的分担则是问题的核心，女性在其中的纠结与压力也引起共鸣。依照传统社会观念，女性承担生育、养育孩子的大部分工作，其中占用的时间和精力在真实而深刻的影响着女性的职业发展，因此，育儿压力的分担尤其重要。不同性质的用人单位因其女性职工比例差异,会承担不同的潜在生育压力，鉴于此,应通过加强平衡劳动者与用人单位利益的制度设计来完善生育保障政策,以疏解生育压力。要加强顶层设计和实施推动，通过采取经济补贴、就业优待、福利加码以及强化托育、幼教、医疗等社会资源投入建设等政策措施，特别是明确普惠性导向，多管齐下、综合施策，全方位减少家庭育儿压力，有效破解家庭育儿难题，帮助女性减少“生育焦虑”、减少生儿育女的后顾之忧，助推人口、家庭与社会和谐发展，解放女性，让女性在职场上尽情发挥，充分实现自己的职业价值。

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