助力建筑项目数字化转型，实现精细化分包签证管理

助力建筑项目数字化转型，实现精细化分包签证管理

刘胜生

上海建工七建集团有限公司 上海市 200050

摘要：为了加快推动建筑项目数字化转型，实现精细化分包签证管理，本文设计了一种精细化分包签证系统，详细介绍了该系统需求分析、系统架构以及不同终端的界面功能设计，可实现分包签证提交、审核、审批、指令信息查询等功能。通过试点项目和重点项目的实际运行，证明了该系统可有效提高项目实际管理成本管控及分析水平，提高项目管理效率，实现企业利益最大化。

关键词：建筑；分包签证；项目管理

前言：

随着国家产业结构调整，建筑市场竞争日趋激烈，政府监管更加严格，“微利”成为施工总承包企业的主要特征，新增项目渐成“鸡肋”，许多项目结算都呈现一定亏损状态，一些企业的生存与发展陷入了困境。企业自身这几年不断寻找解决途径，包括利用信息技术。

传统分包签证管理，随着外界环境变化，凸显反应慢、滞后、统计分析不及时等一系列问题，本文通过对传统分包签证管理进行革新手段，通过把分包签证系统app嵌入微项目平台，来提高效率，提高项目实际管理成本管控及分析水平。

1系统开发系统需求分析

1.1签证的类型

1、 单价签证：新增单价或变更单价的确定。

2、 数量签证：合同承包范围内无法通过图纸、设计变更、工程洽商记录等书面文件计算工程量的，诸如拆除、返修、剔凿等工作。

3、 零星用工：合同约定可另计的估工、等工、窝工和赶工。

1.2签证的处理方式

1、 单价签证：合同内有类似项目单价的，应结合市场参照合同类价；可不纳入原分包范围的，应通过市场三方招标比价确定。签证单价的确定应满足内部价格平台的控制要求，确定的单价不得高于业主批价。

2、 数量签证：仅合同工程实物量发生变化（包括合同暂定量的调整和设计变更的数量调整），应按分包合同约定在过程计量和结算时调整工程数量；合同约定已在各分项计价中包含的工作内容，不得另行办理现场签证；可以图纸计算工程量的工作，不得以签证方式现场签证工程数量。设计变更造成相应返修等无法计量工作，可办理相应数量核定和签证，应附相关证明材料。

3、 零星用工：无法按实物量计量的，由项目生产副经理根据实际的工人数、施工天数、工作时间及确定用工量，工日单价按照合同约定。

根据金额签证实行分级管理从分包签证实行集团、工程公司和项目部三级管理。

1.3签证的管理流程梳理

1、签证事项指令单：因设计变更、业主指令等非分包原因造成的合同外增加工作，项目生产副经理根据工程需要对分包签发《签证事项指令单》，指令单发出前，根据指令单签发前审批权限进行审批。由项目工程师审核确定相应事项的发生原因，商务经理对照相关变更等资料及合同约定进行初步计量与审核，无书面资料可计量的，有项目生产副经理提供确认数量。经项目经理初审或权限内审批同意后，如指令单金额超过指令单分级审批权限外的金额，需经工程公司生产副总及工程公司总经理审批同意后，如涉及设计变更或方案调整的需同时有工程公司总工程师确认同意后，项目经理方可下达分包单位予以实施，并做好分包的签收手续，另外按预估金额指令签发的最终审批分级权限。

2、 签证事项完工单：施工指令工作完成后，应由分包提请验收项目生产副经理组织分包及项目部相关人员对其进行验收,验收合格后签发填写《签证事项完工单》；验收不合格的，分包需无条件返工且承担相关费用直至验收合格。

3、《签证事项指令单》、《指令审批单》、《签证事项完工单》及相应的变更签证依据证明资料。在各流程审批完成后分别发放壹份给项目商务经理，留存复核分包提交签证申请分包单位在签证事件完成后7个工作日内提交签证申请及相关资料叁份（分包工程签证单、指令单、完工单、变更通知等证据资料）。逾期提交超过30天的签证，视作无效，不予办理。

4、 项目部审核：项目部商务经理在接到分包单位提交的签证资料后，7个工作日内完成初审或权限内的审批。

5、 签证审批：按签证分级审批的规定，工程公司在项目部上报后7个工作日内完成初审或权限内的审批；集团在工程公司上报后7个工作日内完成审批，需集团总经济师审批的，由商务管理部审核上报后7个工作日内完成。

6、 指令审批单上预估金额与实际签证单上金额如存在超权限的偏差，请项目部提供情况说明书及相应证明资料：事实证明和计量依据,签证工程量计算书。

7、 所有表单及变更签证依据证明资料一式肆份。最终完成审批的签证方可发放分包单位并签收。集团商务管理部留存其审批权限内的签证单;工程公司经营科、项目部商务经理全部留存。

8、 最终确定的分包签证分包单位签收后 7个工作日内未提出正式书面异议的，该签证自动生效。7个工作日内提出正式书面异议的，按照分包争议解决执行。

仅办理签证事项指令单和完工单，未办理后续有效签证的，不作为结算的有效签证；有效的签证，可按每月的分包计量和最终结算。

1.4分包签证争议的解决

分包签证审批意见与分包单位意见发生分歧时，按签证金额分级审批协调。

分包单项签证也按照分级权限（事业部、工程公司、项目部），如图1-1、图1-2、图1-3所示为分包签证流程示意图。

图1-1 分包签证流程图

图1-2 分包签证流程图

图1-3 分包签证流程图

2分包签证系统架构和界面

2.1分包签证手机端

如图2-1所示为手机终端功能总体示意图。

图2-1 手机终端功能总体示意图

2.2各个模块操作界面

（1）分包签证

点击app首页上的分包签证，若该账号没有相应权限，会给出没有进入权限提示，若有提示会进入分包签证首页。会根据账号权限列出来，有多少未处理指令，有争议，提示预警等等。也可以查看已处理指令，待办签证，已处理签证。红字高亮提醒代表需要处理的指令。根据账号角色可以进行分包确认操作。点击分包已确认弹出选择送审人和填写意见。提交按钮就可以把该指令送到工程公司进行审批。

（2）已处理指令

已处理指令功能，可以查看已经处理的指令，只能查看，没有相应操作权限。

（3）待办签证

待办签证可以查看未处理的签证列表。红色字体高亮显示，代表可以处理的签证。

（4）已处理签证

已处理签证可以查看该角色已经处理过的签证。

（5）有争议报表

在分包签证首页除了未处理指令和未处理指令，还有有争议报表，提示预警，完工未结算报表，超权限报表。该界面可以查看有争议报表的指令，点击相应指令可以查看指令详情。

（6）工程公司

分包签证首页除了报表快捷，还有按照工程公司分类。

点击进入到工程公司功能，在项目列表页面可以根据项目名称进行查询。可以看到相应工程公司下面的所有项目，点击要进入的项目可以进入到该项目下的指令列表。这里可以看到项目下面待办指令，已处理指令，待办签证，已处理签证。如果该角色是项目商务经理，则会有新建指令权限。填写相关信息后点击暂存可以保存指令，保存的指令在待办指令里面。待办指令和待办签证红色字体表示需要处理的。已处理指令和已处理签证代表已经处理过的指令。

2.3分包签证电脑端

如图2-2、图2-3所示为分包签证电脑端页面功能概览。

图2-2 分包签证电脑端页面功能概览

图2-3 分包签证电脑端页面功能概览

3、分包签证系统项目效果

经过在不同类型试点项目运行后，目前在重点项目正式运行，在运行中随着管理深化，软件功能也不断更新，达到管理目的，总结一下通过分包签证软件对项目管理带来以下效果：

1. 严格控制签证的数量和金额，提高管理人员管理水平，增加对项目上威慑力。

2. 过程管控能力加强，及时纠偏现场管理，提高运行质量。

3. 减少项目上和企业层面上法律纠纷，做到有据可查，有案可究。

4. 提高企业风险管控水平，避免项目上过程失控，造成结算大亏局面。

5. 加强领导决策分析能力，同时能有的放矢对特定分包管理，战略角度来定义分包管理。

参考文献：

1、《工程造价计价与控制》中国计划出版社。

2、《工程造价管理基础理论与相关法规》中国计划出版社。

2