国有企业信访工作面临的挑战与对策

国有企业信访工作面临的挑战与对策

辛飞跃

国网重庆市电力公司秀山供电分公司 重庆 409900

摘要：中国紧跟世界发展步伐，实现了经济的跨越式发展。随着国民经济的发展和世界局势的变化，传统的国有企业发展模式遇到了前所未有的挑战。为此，国家对国有企业改革提出了要求。经过各方面的努力，改革已初见成效。然而，任何事物都有两面性。随着国有企业改革的深入，信访问题逐年增多。本文对相关问题进行了梳理，并结合信访工作的相关制度要求，探讨如何有效促进国有企业信访工作的开展，从而推进国有企业改革进程。

关键词：国有企业；信访工作；挑战；对策

1信访工作概述

1.1信访工作的定义

信访工作，是指公民个人或者集体向全国性政党、政府、协会、人大、司法机关、政协、社区、社区负责信访工作的机构或者人员报告涉及政府有关部门的问题，企事业单位通过信函、电子邮件、走访、电话、传真等方式，对未按规定履行职权的发表意见，希望遇到的问题能得到有效解决。

1.2当前信访工作的局限性

由于我国人口众多，为了保证信访工作的效率，信访工作的基本原则是分级管理、分级负责。一般采用问题就近解决与咨询教育相结合的方法。信访工作在一定程度上增加了普通民众与解决问题人员的直接接触，方便了问题的快速解决。根据工作流程，要先向信访办提交。经工作人员筛选后，将问题传达给上级部门和领导。这种筛选过程容易反映出利益的走向和焦点，存在着官职屏蔽的不利局面，很多时候问题无法得到解决。因此，群众集体到中央上访的情况屡见不鲜。

2 信访现状

2.1 信访内容复杂多样

国有企业的发展过程是漫长的。过程中，由于各种因素的影响，积累了许多矛盾，加上改革工作的进一步推进，产生了许多新问题。这些新老问题不断交织，增加了信访工作的难度。据统计，国有企业职工上访问题超过60%是过去遗留下来的。例如，当企业被收购时，很难澄清企业某些财产的所有权。就信访工作而言，形式多样，职工的信访动机也越来越复杂，这在一定程度上增加了处理信访的难度。

2.2大多数上访人是弱势群体

通过对上访者结构的分析，发现退休人员、贫困家庭和老年人占了很大比例。这些人很难在社会竞争中获得优势，可以被视为弱势群体。这些人很难用自己的能力来维护自己的权益，往往选择上访来解决问题。此外，除了企业造成的上访因素外，职工的误解也是导致上访的因素之一。一是一些职工对信访“寄予厚望”，希望通过信访解决所有问题，导致可以解决的问题逐步升级。有些问题已经通过法律手段解决，但职工仍然选择请愿。第二，一些职工缺乏法律观念，相信“麻烦”而不是“理由”。一些上访者被“法律不责怪公众”的观念所误导，经常聚众闹事。

2.3 缠访闹访问题严重

一些上访者的素质较低。在上访过程中，他们抱着“捣乱”的心理，希望通过无理捣乱来争取利益。对于已经解决的信访问题，他们仍然选择通过制造噪音来增加热度，这使得基层信访人员难以顺利开展工作。在这个过程中，有许多老上访者。这些人从他们以前的请愿经历中获得了利益，选择频繁上访，并在上访过程中制造噪音。

2.4部分信访人员工作方法不当，责任心不强

一些基层信访人员在处理问题时方法过于简单，缺乏责任感，不重视群众提出的问题，这与他们自身的能力和素质密切相关。一些工作人员在工作中支吾其词，导致群众对信访人员不满，导致双方矛盾激化。

3强化国企信访工作的应对策略

3.1 加强信访体制建设

为保证国有企业信访工作的有效开展，领导层应充分重视，投入足够的资源完善信访制度，使信访工作的开展得到相应的规范。信访制度的建设和完善主要体现在两个方面：一是疏通信访渠道。只有确保信访渠道畅通，才能充分发挥其沟通作用，使信访人员能够深入了解基层职工的真实需求，避免职工无处反映问题。二是落实信访责任，详细规范信访人员的权力和义务，确保信访人员各司其职，加强信访监督管理。

3.2 提高信访人员的综合素质

信访人员作为信访工作的主体，其综合素质在很大程度上直接影响着信访工作的开展。因此，要提高信访人员的专业素质。许多领导甚至信访工作人员都认为信访工作不需要很高的专业性，只要能听取基层职工的意见，并向上传达即可。但是，如何与基层职工正确沟通，如何筛选重要问题和意见，如何处理群众意见，都是非常专业的工作，需要具备足够的专业素质。此外，还要提升信访人员的职业道德。端正信访人员的思想，可以使他们更加积极主动开展工作，预防敷衍了事的局面。

3.3信访工作的创新思路和方法

信访工作要随着时代的发展不断创新，只有这样，才能充分处理各种新问题，确保信访工作的高效性。因此，要积极行动起来，学习先进思想和经验，创新信访理念和方法，始终保持信访工作的先进性。结合领导和基层职工意见，对信访工作进行全面调整和优化。目前，“以信访解决信访问题”的出台，是一种有效的信访工作理念和方法，可以促进对基层职工需求的有效响应，解决基层职工的问题，维护国有企业的和谐稳定。

3.4提高信访工作效率

许多基层职工宁愿选择越级请愿等非常规方式，也不愿遵循信访工作的标准程序。主要原因是信访工作效率低下，不能有效解决他们的问题。因此，为避免越级上访的发生，当务之急是改变基层职工对信访工作的固有认知，让他们意识到通过规范的上访程序，问题可以得到有效解决。因此，要加强信访工作的监督管理，确保信访工作深入基层，及时准确了解职工的思想，把解决基层职工问题作为核心任务。特别是推行责任制，可以促进信访人员把做好信访工作作为自己的责任。在此基础上，还可以建立领导信访接待日制度，让领导深入基层，倾听职工的呼声。最后，还要建立信访工作信息平台，确保职工能通过平台发出自己的声音。通过信息平台展示信访工作成果，可以进一步提高职工对信访工作的认知，有利于信访工作的有序开展。

结束语

总的来说，国有企业对国家的重要性不言而喻，国有企业的稳定也将直接影响到整个国民经济。因此，国有企业要高度重视信访工作，切实为职工群众解决问题，维护职工群众的切身利益。

参考文献

[1]杨靖. 国有企业信访工作机制构建途径探索[J]. 山西青年，2019(22).

[2]薄建国. 关于新形势下国有企业信访工作的现象及对策[J]. 中小企业管理与科技(中旬刊)，2019(09).

[3]王宁. 现阶段国企信访工作的困境及应对策略[J]. 现代国企研究，2018(20).

作者简介：辛飞跃，男，1969年3月出生，重庆秀山人(籍贯)